中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，并提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)；要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目等具體部署。當(dāng)前暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)還存在哪些堵點(diǎn)難點(diǎn)？下一步如何打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)？對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員黃群慧。

“我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”黃群慧表示，當(dāng)前特別是在百年未有之大變局加速演進(jìn)、新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，通過(guò)結(jié)構(gòu)政策暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)就變得更為重要，需要解決進(jìn)一步供需之間矛盾，實(shí)現(xiàn)供給與需求之間的動(dòng)態(tài)匹配。

黃群慧表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程可以劃分為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。

而加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，必然需要更深層次改革，尤其是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)該從構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、收入分配體系和新型消費(fèi)體系幾個(gè)方面改革入手完善內(nèi)需體系、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

與此同時(shí)，黃群慧認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，供需矛盾的主要方面在供給側(cè)，需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的主要表現(xiàn)在于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化、數(shù)字化、綠色化的轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需提升，產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量不高、不能滿足消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。此外，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間資金循環(huán)存在堵點(diǎn)和淤點(diǎn)。

“下一步需要通過(guò)深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，通過(guò)深化金融體制改革提高金融支持實(shí)體能力，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”黃群慧說(shuō)。

具體而言，一方面要深化科技和教育體制改革，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。高度重視基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、前瞻技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)的研究，加大基礎(chǔ)研究投入，健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。另一方面要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間循環(huán)，提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。此外，要把握智能化、高級(jí)化、綠色化和服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)業(yè)體系角度看暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，包括要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。加快數(shù)字化改造、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。

“制造業(yè)是興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基、立國(guó)之本?？傮w上看，我國(guó)是制造業(yè)第一大國(guó)，擁有世界最完整的制造業(yè)體系，但是我國(guó)制造業(yè)整體上‘大而不強(qiáng)’，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)占有不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平亟待提升。”黃群慧認(rèn)為，這些關(guān)乎制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性，從而影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

黃群慧表示，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，需要著重攻克“卡脖子”難題。通過(guò)完善科技創(chuàng)新生態(tài)，加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，在生產(chǎn)制造層面圍繞基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，集成要素、優(yōu)化流程、培育人才，久久為功提高中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)能力；完善試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)體系。另一方面要構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮中小企業(yè)在提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的作用，尤其是發(fā)揮“專精特新”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新、補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈上的重要作用。