摘 要:“堅(jiān)持理論創(chuàng)新”是中國共產(chǎn)黨人從百年黨史中總結(jié)的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。站在新的發(fā)展階段，我們要汲取百年來中國共產(chǎn)黨推進(jìn)理論創(chuàng)新工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，聚焦國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵理論問題，運(yùn)用好馬克思主義關(guān)于實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新的正確方法論，科學(xué)研判國家治理理論創(chuàng)新節(jié)奏，切實(shí)把新時(shí)代國家治理理論創(chuàng)新之路走好走實(shí)。

關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn) 堅(jiān)持理論創(chuàng)新 國家治理理論創(chuàng)新 理論創(chuàng)新方法論

【中圖分類號】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）中，總結(jié)了十條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，“堅(jiān)持理論創(chuàng)新”是其中的一條。我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)是為了更好地開拓創(chuàng)新，同樣，總結(jié)理論創(chuàng)新歷史經(jīng)驗(yàn)，也是為了在新時(shí)代理論創(chuàng)新領(lǐng)域開拓新格局。

《決議》指出，習(xí)近平同志對關(guān)系新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。這說明了國家治理理論創(chuàng)新是新時(shí)代一個(gè)重要的理論創(chuàng)新領(lǐng)域。有鑒于此，我們要吸收借鑒中國共產(chǎn)黨百年理論創(chuàng)新歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻思考把握新時(shí)代國家治理理論創(chuàng)新這一重大問題。

百年黨史中，理論創(chuàng)新聚焦不同時(shí)代主題，新時(shí)代國家治理理論創(chuàng)新是黨的理論創(chuàng)新的重要主題

中國共產(chǎn)黨百年歷史，就是一部百年理論創(chuàng)新的歷史。在不同的時(shí)代，會(huì)根據(jù)不同時(shí)代的主要任務(wù)和主要矛盾，聚焦關(guān)鍵理論問題進(jìn)行探索。每個(gè)時(shí)代，能夠聚焦到關(guān)鍵理論問題，也是需要探索過程的。

《決議》指出：“新民主主義革命時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是，反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭取民族獨(dú)立、人民解放，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造根本社會(huì)條件。”這個(gè)時(shí)期的革命實(shí)踐，激發(fā)了很多獨(dú)創(chuàng)性的理論問題研究。比如，新民主主義革命理論問題、農(nóng)村包圍城市理論問題、武裝奪取政權(quán)理論問題等。這些問題都是馬克思主義發(fā)展史，甚至人類發(fā)展史上沒有出現(xiàn)過的問題。

《決議》指出：“社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會(huì)主義革命，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。”這個(gè)時(shí)期的革命與建設(shè)實(shí)踐，也激發(fā)了很多獨(dú)創(chuàng)性的理論問題研究。比如社會(huì)主義革命理論，由新民主主義到社會(huì)主義過渡相關(guān)問題的理論探討，是人類發(fā)展史上一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性的問題。對資本主義社會(huì)進(jìn)行社會(huì)主義革命，存在相關(guān)理論論述，而對新民主主義社會(huì)進(jìn)行社會(huì)主義改造，沒有直接的理論資源。這些問題，引發(fā)了黨內(nèi)的理論探討，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對以上問題進(jìn)行了理論回答，創(chuàng)新了理論體系。

《決議》指出：“改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是，繼續(xù)探索中國建設(shè)社會(huì)主義的正確道路，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。”在這個(gè)過程中，理論領(lǐng)域需要直面一個(gè)關(guān)鍵問題，那就是社會(huì)主義和市場的關(guān)系問題。此前，在人類理論史上，只存在將資本主義和市場經(jīng)濟(jì)放到一起進(jìn)行研究的理論，要將社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)放到一起進(jìn)行實(shí)踐探索，就需要對這背后的關(guān)鍵理論問題進(jìn)行創(chuàng)新。

進(jìn)入新時(shí)代，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，治理領(lǐng)域也面臨許多新的挑戰(zhàn)和問題。在這一大背景下，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。基于此，我們黨在實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行了相關(guān)探索，那就是如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國家治理體系的相關(guān)領(lǐng)域。比如國企治理領(lǐng)域，2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上談到：“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”[1]習(xí)近平總書記關(guān)于國企治理改革創(chuàng)新給出了發(fā)展方向指引。人類企業(yè)治理史上存在“老三會(huì)模式”（國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨委會(huì)、職工代表大會(huì)和工會(huì)）和“新三會(huì)模式”（公司制企業(yè)中的股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)）等。但是，沒有關(guān)于黨組織成為企業(yè)內(nèi)部治理主體，并且要與董事會(huì)等組織兼容到一起，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理創(chuàng)新的相關(guān)理論資源。面對這一系列問題，習(xí)近平總書記專門談到了創(chuàng)新方向，他指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”[1]

與國企治理領(lǐng)域相類似，我們在其他相關(guān)治理領(lǐng)域也涉及到理論創(chuàng)新問題。因此，在新時(shí)代，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究一定程度上成為理論創(chuàng)新領(lǐng)域最為重要的問題之一。我們應(yīng)該從黨的百年理論創(chuàng)新歷史中去汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，聚精會(huì)神，切實(shí)把研究注意力集中到這一關(guān)鍵理論問題上。

百年黨史中，理論創(chuàng)新遵循正確方法，新時(shí)代國家治理理論創(chuàng)新要遵循馬克思主義理論創(chuàng)新方法

百年黨史中，中國共產(chǎn)黨人發(fā)現(xiàn)了科學(xué)的理論創(chuàng)新方法。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中完成了其世界觀和方法論的變革，形成新的世界觀和方法論。有了新的世界觀和方法論，我們就可以更好地解釋世界和改變世界。按照這個(gè)世界觀和方法論，對于一些較為普遍性的問題進(jìn)行研究，會(huì)形成馬克思主義基本原理。中國共產(chǎn)黨百年黨史中的理論創(chuàng)新問題，關(guān)鍵是如何對待馬克思主義基本原理問題。在這個(gè)問題上，中國共產(chǎn)黨探索理論創(chuàng)新方法的過程并不是一帆風(fēng)順的。直到遵義會(huì)議時(shí)期，正確的理論創(chuàng)新方法才逐漸上升為全黨的意志，那就是把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合。關(guān)于這一問題，毛澤東有多次專門論述，比如，他在1938年召開的黨的六屆六中全會(huì)上指出，“使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國的特性，即是說，按照中國的特點(diǎn)去應(yīng)用它”[2]。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記將其創(chuàng)造性表述為，“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”[3]。百年黨史中，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)用這一方法開展系列理論創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化三次理論飛躍，形成了毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三大理論成果。

我們的理論創(chuàng)新一定要遵循正確的理論創(chuàng)新方法。為了闡釋清楚這一問題，我們還以國企治理為例來討論。關(guān)于企業(yè)問題，在馬克思主義理論中主要有一些基本原理層面的判斷，比如認(rèn)為，資本主義存在“生產(chǎn)的社會(huì)化同生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的矛盾”。從這一角度而言，資本主義體系下，企業(yè)的私有化經(jīng)營和社會(huì)大系統(tǒng)之間是有矛盾的。馬克思在《資本論》中對這一問題進(jìn)行了更為系統(tǒng)的研究，認(rèn)為生產(chǎn)資料的資本主義私人占有下，經(jīng)濟(jì)存在內(nèi)在對抗性問題。若根據(jù)一般理論，資本主義經(jīng)濟(jì)體系在內(nèi)在對抗性矛盾下必然是危機(jī)重重，人類必將進(jìn)入到揚(yáng)棄了資本主義的社會(huì)主義階段，在這一歷史階段中人類可以拋棄市場機(jī)制下的企業(yè)制度以避免其帶來的系列問題。但是，任何原理的運(yùn)用都不能脫離具體的歷史時(shí)空。根據(jù)科學(xué)的理論創(chuàng)新方法論，關(guān)于這一原理，我們要結(jié)合中國的具體實(shí)際去進(jìn)行研究。當(dāng)前我們處在社會(huì)主義初級階段，仍然需要用好現(xiàn)代企業(yè)制度，充分用好市場競爭機(jī)制助力企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在社會(huì)主義制度下，需要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢，去解決企業(yè)與社會(huì)的矛盾問題，這就需要進(jìn)行治理理論創(chuàng)新。

同樣，對于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、金融高質(zhì)量發(fā)展、高校高質(zhì)量發(fā)展等，都需要強(qiáng)大治理體系支撐。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，其中談到“中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系”[4]。因此，系統(tǒng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，去推進(jìn)治理理論創(chuàng)新。

百年黨史中，理論創(chuàng)新有節(jié)奏律動(dòng)，新時(shí)代國家治理理論創(chuàng)新已經(jīng)到了成果倍出的時(shí)刻

百年黨史中，理論創(chuàng)新是有節(jié)奏的。我們以第一次和第二次馬克思主義中國化飛躍為例來進(jìn)行說明。實(shí)踐中出現(xiàn)重大問題，會(huì)激發(fā)理論思考。比如新民主主義革命時(shí)期，“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確道路”，是在我們圍繞大城市推動(dòng)革命遇到挫折時(shí)，在實(shí)踐中開辟的道路。開辟這一道路后，需要理論上進(jìn)行回答。在這一過程中，毛澤東等人基于革命根據(jù)地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深刻論述了中國革命的基本問題。1928年，毛澤東總結(jié)了各地建設(shè)紅色政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫了《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》《井岡山的斗爭》，提出并論述了工農(nóng)武裝割據(jù)思想，為形成農(nóng)村包圍城市的革命道路理論奠定基礎(chǔ)。1930年，毛澤東撰寫《星星之火，可以燎原》，闡述了紅色政權(quán)對于奪取中國革命勝利的重大作用，標(biāo)志著農(nóng)村包圍城市的革命道路理論基本形成。這一理論創(chuàng)新過程，是有節(jié)奏且非常緊迫的。若不能迅速對相關(guān)問題進(jìn)行解答，將影響革命的進(jìn)程。因此，毛澤東對這些重大問題的解答，都是夜以繼日的。在1936年至1939年，毛澤東先后發(fā)表了《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》《論新階段》《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》《中國革命和中國共產(chǎn)黨》等系列理論著作。這些理論創(chuàng)新原創(chuàng)性非常強(qiáng)，創(chuàng)新節(jié)奏非?？?，及時(shí)對關(guān)鍵問題進(jìn)行了回答，實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的互動(dòng)。而且，從理論上解答清楚這一問題，也就不會(huì)出現(xiàn)關(guān)于這一問題認(rèn)識上的反復(fù)，從而能夠更好地推動(dòng)革命實(shí)踐。

對于第二次理論飛躍，我們以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新為例。1979年，鄧小平指出：“我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)。”[5]1992年，鄧小平在南方談話中進(jìn)一步闡明了市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義的關(guān)系：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。”[6]2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，其中提出，“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)”[7]，“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”等系列重大舉措，這標(biāo)志著“我們黨對在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識進(jìn)一步深化，把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力進(jìn)一步提高”[8]。此后，我國進(jìn)入完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新時(shí)期。這個(gè)過程中理論上需要盡快推出相關(guān)創(chuàng)新，在節(jié)奏上具有緊迫感。

當(dāng)前，黨的理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍，同時(shí)黨的理論創(chuàng)新依然處于快節(jié)奏創(chuàng)新的階段。新時(shí)代，我們需要國家治理理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記圍繞國家治理發(fā)表了系列重要講話，相關(guān)成果已經(jīng)先后收錄到《習(xí)近平談治國理政》等著作中。各實(shí)踐領(lǐng)域展開對習(xí)近平總書記系列講話的系統(tǒng)學(xué)習(xí)后，就開始轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。隨著實(shí)踐創(chuàng)新展開，很多理論上難點(diǎn)問題亟待解答。比如說，部分管理學(xué)流派中談到，管理中要實(shí)現(xiàn)絕對的機(jī)械制衡。而這種絕對機(jī)械制衡的理論在現(xiàn)實(shí)中卻帶來諸多治理問題。如果不能將這一理論批判透徹，就不能在實(shí)踐中有效推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治理創(chuàng)新。從某種意義上說，現(xiàn)在到了治理理論創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)”[9]。這就要求理論創(chuàng)新工作者要進(jìn)一步聚焦實(shí)踐中的關(guān)鍵治理課題，要避免做“黑板”上的研究，充分與實(shí)踐領(lǐng)域展開有效互動(dòng)，真正將理論研究做實(shí)做細(xì)落到中華大地上。

站在新的發(fā)展階段，要汲取百年來中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的歷史經(jīng)驗(yàn)，通過深刻把握國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵問題，用好馬克思主義關(guān)于理論創(chuàng)新的正確方法論，科學(xué)把脈和緊密跟蹤國家治理理論創(chuàng)新節(jié)奏，在理論和實(shí)踐的良性互動(dòng)中把新時(shí)代國家治理理論創(chuàng)新之路走好走實(shí)；在理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新形成新格局的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，更好地邁向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程。

【本文作者為北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授；本文系中宣部宣傳思想文化青年英才項(xiàng)目“黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”階段性研究成果】

注釋

[1]習(xí)近平：《堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖》，《人民日報(bào)》，2016年10月12日，第1版。

[2]《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第534頁。

[3]《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》，2021年7月2日，第1版。

[4]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》，2019年11月05日，第1版。

[5]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第236頁。

[6]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁。

[7]《中國共產(chǎn)黨簡史》編寫組：《中國共產(chǎn)黨簡史》，北京：人民出版社；北京：中共黨史出版社，2021年，第339頁。。

[8]《中國共產(chǎn)黨簡史》編寫組：《中國共產(chǎn)黨簡史》，北京：人民出版社；北京：中共黨史出版社，2021年，第339—340頁。

[9]習(xí)近平：《堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)》，《人民日報(bào)》，2015年1月25日，第1版。

責(zé)編：于 飛

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。