從已經(jīng)出爐的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》到即將出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，再到日前舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，多個(gè)部門釋放的信號(hào)顯示，鋼鐵行業(yè)兼并重組將提速升級(jí)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，下一步鋼鐵行業(yè)將加強(qiáng)補(bǔ)齊鋼鐵行業(yè)技術(shù)短板，積極組織推進(jìn)資源保障“基石計(jì)劃”，堅(jiān)決打破市場分割，加大行業(yè)兼并重組力度，培育專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。

“我國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)已迎來兼并重組的重要窗口期和歷史機(jī)遇期。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，總體來看，鋼鐵行業(yè)正處于數(shù)量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過渡的強(qiáng)化環(huán)保階段的三期疊加階段。

數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至11月，我國鋼產(chǎn)量9.46億噸，同比下降2.60%，預(yù)計(jì)全年鋼產(chǎn)量為10.3億噸，比上年減少約3500萬噸。

李新創(chuàng)表示，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)的背景下，加大鋼鐵兼并重組力度，提高行業(yè)集中度，是行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。他預(yù)計(jì)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量將在10億噸規(guī)模上下波動(dòng)較長時(shí)間，根據(jù)典型發(fā)達(dá)國家人均粗鋼消費(fèi)量均在達(dá)到峰值后進(jìn)入下降階段的規(guī)律，預(yù)計(jì)我國鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度將有所下降。

在此背景下，鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革仍是重中之重。根據(jù)日前發(fā)布的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成5-10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長常國武解釋說，針對(duì)鋼鐵行業(yè)，未來將持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，依托優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1-2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。

常國武表示，支持區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面。有序引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的企業(yè)進(jìn)行冶煉項(xiàng)目建設(shè)時(shí)給予產(chǎn)能置換政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級(jí)巡視員夏農(nóng)指出，未來要堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合，清除跨地區(qū)兼并重組障礙，清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問題，支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，開展國際化經(jīng)營。

國資委方面也透露，2022年將深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域資源整合，加快鐵礦石資源整合力度。

事實(shí)上，此前我國鋼鐵業(yè)兼并重組步伐已經(jīng)在加快。寶鋼與武鋼重組成立中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，并相繼重組馬鋼、重鋼、太鋼和昆鋼，此外，寶武已與山東省國資委簽訂重組山鋼集團(tuán)協(xié)議，重組后寶武產(chǎn)能規(guī)模有望達(dá)到1.5億噸；鞍鋼集團(tuán)牽手本鋼集團(tuán)，打造巨型鋼鐵“航母”，成為國內(nèi)第二大、世界第三大鋼鐵集團(tuán)；冀南鋼鐵集團(tuán)將興華鋼鐵納入麾下；安鋼集團(tuán)混改方案獲批，河南將以此為突破口整合全省5家鋼鐵企業(yè)；普陽鋼鐵重組邢鋼等，唐山德龍與九江線材進(jìn)行重組。

在兼并重組進(jìn)一步深入的背景下，我國鋼鐵企業(yè)集中度明顯提升。截至2021年11月，鋼產(chǎn)量排名前10位、前20位的企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國的比重分別為40.39%和54.85%，分別比上年同期提高2.99、3.26個(gè)百分點(diǎn)。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳德榮表示，企業(yè)兼并重組促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中度的進(jìn)一步提高，同時(shí)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平也進(jìn)一步提升。中信特鋼充分發(fā)揮公開資本市場融資便利優(yōu)勢，強(qiáng)化與上下游企業(yè)協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢；酒鋼作為省高品質(zhì)碳鋼產(chǎn)業(yè)鏈、不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”，通過協(xié)同穩(wěn)鏈、項(xiàng)目延鏈、科技強(qiáng)鏈、招商補(bǔ)鏈等一系列措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

但對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說，除兼并重組外，還需進(jìn)一步補(bǔ)齊鋼鐵行業(yè)技術(shù)短板，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)。陳德榮表示，下一步，要強(qiáng)化鋼鐵及上下游行業(yè)間的協(xié)調(diào)與合作，有針對(duì)性地促進(jìn)“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工作，形成技術(shù)創(chuàng)新突破的閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)保障能力。積極研究面向國家重大需求與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，在能源工程、國防裝備、高精設(shè)備、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域開展新產(chǎn)品研發(fā)與質(zhì)量穩(wěn)定性控制推進(jìn)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，將積極組織推進(jìn)資源保障“基石計(jì)劃”，強(qiáng)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源“壓艙石”作用和基礎(chǔ)保障能力。對(duì)國內(nèi)新增產(chǎn)鐵礦開發(fā)、境外新增權(quán)益鐵礦、廢鋼資源等梳理研究。

夏農(nóng)表示，要繼續(xù)支持國內(nèi)鐵礦規(guī)?；?、集約化開發(fā)和綜合利用，支持在產(chǎn)礦山資源接續(xù)建設(shè)，多措并舉建立健全國內(nèi)鐵礦石穩(wěn)定增長機(jī)制，提高國內(nèi)礦山可持續(xù)發(fā)展能力。

無論是產(chǎn)業(yè)鏈的加強(qiáng)，還是高質(zhì)量發(fā)展，鋼鐵行業(yè)未來都將上一個(gè)臺(tái)階。作為世界排名第一的鋼鐵集團(tuán)，中國寶武2022年將強(qiáng)化科技創(chuàng)新，成為高科技企業(yè)的優(yōu)秀典范；深化聯(lián)合重組，鞏固壯大根基；強(qiáng)化能力優(yōu)勢延伸拓展，加快從鋼鐵到材料的轉(zhuǎn)型；加大國際化拓展力度，扛起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。鞍鋼方面也表示，將以“7531”（即7000萬噸粗鋼、超5000萬噸鐵精礦、3000億營收、100億級(jí)利潤）戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加快實(shí)施鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略。