完善宏觀經(jīng)濟治理，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，增強宏觀政策自主性，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作、做好經(jīng)濟工作的一條重要經(jīng)驗。特別是在當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，進一步增強宏觀政策自主性，使宏觀政策穩(wěn)健有效，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是我們正視困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的應(yīng)有之策。
增強宏觀政策自主性是積極應(yīng)對國外宏觀政策溢出效應(yīng)的必然要求。近年來，為了應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟活動的沖擊，世界各國都出臺了不同力度的宏觀調(diào)控政策，這是確保國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)有舉措。值得注意的是，個別國家的宏觀政策采取了以鄰為壑的調(diào)控思路，不僅直接對本國經(jīng)濟造成了負(fù)面影響，也間接給其他國家的經(jīng)濟穩(wěn)定帶來了擾動。對此，我國需更加強調(diào)宏觀政策的自主性，對導(dǎo)致較大負(fù)面影響的國外宏觀政策溢出采取有效的應(yīng)對措施，確保我國經(jīng)濟發(fā)展安全穩(wěn)定。
經(jīng)濟理論與發(fā)展實踐都已經(jīng)證明，宏觀政策與經(jīng)濟發(fā)展之間存在緊密聯(lián)系，這種聯(lián)系不僅體現(xiàn)為宏觀政策的質(zhì)量會影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，還體現(xiàn)為宏觀政策的自主性影響一國經(jīng)濟發(fā)展的自主性。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不僅創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，而且成功走出了中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。這些前無古人的創(chuàng)舉，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案。我們向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，繼續(xù)走好中國式現(xiàn)代化道路，在經(jīng)濟發(fā)展上需加快構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化道路相匹配的宏觀政策體系，增強宏觀政策的自主性。
還要看到，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化以及經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的新的突出矛盾問題，都對傳統(tǒng)宏觀調(diào)控提出挑戰(zhàn)。宏觀調(diào)控不僅要關(guān)注穩(wěn)增長，而且要關(guān)注促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險，要從制度層面調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。這些都要求創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，進一步增強宏觀政策自主性。
一方面，宏觀政策涉及領(lǐng)域眾多、面臨情況復(fù)雜，增強宏觀政策自主性要以提高宏觀政策的前瞻性、有效性與持續(xù)性為前提。一是要確保宏觀政策的前瞻性。宏觀政策的主要作用就是根據(jù)經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的問題來進行反饋與調(diào)節(jié)。從這個角度看，強調(diào)對經(jīng)濟形勢的前瞻性預(yù)判是增強宏觀政策自主性的必然要求。實踐證明，對經(jīng)濟形勢的變化判斷得越早、越準(zhǔn)、越全面，宏觀政策的自主性就越強。二是要確保宏觀政策的有效性。宏觀政策的有效性是宏觀政策自主性的重要支撐，確保宏觀政策有效，我們才能順暢實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，宏觀政策的自主性也就能更加充分地體現(xiàn)。提高宏觀政策的有效性，要求我們不斷深化對社會主義市場經(jīng)濟的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握政府與市場、國內(nèi)與國際、發(fā)展與穩(wěn)定等重大關(guān)系。同時，還要求我們切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，特別是要及時有效解決重點領(lǐng)域發(fā)展面臨的難題。不僅要抓住主要矛盾并出臺專門的改革舉措，還要通過有效破解這些局部領(lǐng)域的問題來提高整體上宏觀政策的自主性。三是要確保宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。有效實施宏觀政策，有助于解決經(jīng)濟下行壓力加大等短期問題，也有利于發(fā)現(xiàn)、解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的中長期結(jié)構(gòu)性問題，宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性是增強宏觀政策自主性的重要保障。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的不僅僅是短期問題，更多的是影響深遠(yuǎn)、需要長期謀劃、持續(xù)不斷推動解決的問題。這就要求宏觀政策要保持定力，不能因為局部領(lǐng)域的變化而影響我們對整體形勢的判斷，也不能因為短期利益而放棄長期利益，必須立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，久久為功，以具有連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的宏觀政策來更好推動高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面，需著眼于持續(xù)完善宏觀經(jīng)濟治理，不斷推動宏觀調(diào)控思路和方式創(chuàng)新。要堅持和完善中國特色宏觀調(diào)控，這是增強宏觀政策自主性的重要基礎(chǔ)。我們要堅定不移加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面完善新時代中國特色宏觀調(diào)控在總量側(cè)、結(jié)構(gòu)側(cè)、需求側(cè)、供給側(cè)等各方面的功能，不斷優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)宏觀調(diào)控的信息匯總體系、研究分析體系、決策體系和實施執(zhí)行體系，使之更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，全面提高宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，為增強宏觀政策自主性奠定堅實的基礎(chǔ)。要著力提升宏觀經(jīng)濟治理能力的現(xiàn)代化水平。全面提升宏觀經(jīng)濟治理能力是增強宏觀政策自主性的必然要求。我們既要加快提升宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控能力，強化各領(lǐng)域苗頭性、傾向性、潛在性問題研判，主動引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期，又要提升運用現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理的能力，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段的輔助決策作用，提高市場分析、形勢研判、政策模擬、效果反饋的能力，增強精準(zhǔn)性和有效性，為增強宏觀政策自主性提供能力支撐。
【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】
