2021年前三季度，規(guī)上電子信息制造業(yè)增加值同比增長16.8%，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長20.5%……當前數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)勢能突出，保持強勁發(fā)展韌性。國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到10%。多部門近期密集部署，瞄準重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件等供給水平，完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，進一步增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。

數(shù)字經(jīng)濟活力涌現(xiàn)

在工業(yè)領(lǐng)域，協(xié)同研發(fā)設(shè)計、數(shù)字工廠、智慧礦山、無人智能巡檢等新模式、新場景蓬勃興起，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為應(yīng)用創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。日常生活中，網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣潛移默化改變著生活點滴。疫情期間，遠程辦公、云簽約、云招標、云面試等服務(wù)助力“停工不停產(chǎn)”……不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新應(yīng)用彰顯了數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃活力。

數(shù)字經(jīng)濟正不斷拓展經(jīng)濟增長新空間。5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程加快，累計有效帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資近千億元。信息消費成為增長迅猛的新消費，廣泛滲透到衣、食、住、行各層面，2020年我國信息消費規(guī)模達到5.8萬億元，在最終消費中占比首次超過10%。數(shù)字貿(mào)易培育出口新優(yōu)勢，拓展了國際貿(mào)易的深度和廣度。2021年我國跨境電商進出口1.98萬億元，增長15%。

根據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2021）》顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，數(shù)字經(jīng)濟增速是GDP增速的3倍多。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示，當前我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)保持強勁的發(fā)展韌性，全面賦能生產(chǎn)、投資、消費、貿(mào)易復(fù)蘇增長，對全國經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的“硬核”支撐作用不斷增強。

“數(shù)字經(jīng)濟代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，是全球技術(shù)創(chuàng)新的重要高地。要順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以數(shù)據(jù)賦能為關(guān)鍵，以新興信息基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以融合型人才為支撐，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。”工信部部長肖亞慶說。

多方加碼布局數(shù)字產(chǎn)業(yè)

作為數(shù)字經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，數(shù)字產(chǎn)業(yè)正持續(xù)開辟增長新藍海。2021年前三季度，規(guī)上電子信息制造業(yè)增加值同比增長16.8%，增速比上年同期提高9.6個百分點；軟件業(yè)務(wù)收入69007億元，同比增長20.5%；人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

值得關(guān)注的是，新一輪政策利好正持續(xù)加碼數(shù)字產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。同時明確，提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動，完善5G、集成電路、新能源汽車、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

相關(guān)部委也頻頻展開部署。近期《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼發(fā)布，工信部等相關(guān)部門將進一步推進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

國家發(fā)改委表示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模是數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力的集中體現(xiàn)。要推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，瞄準重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平和生產(chǎn)能力，強化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。

地方則把發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群作為重要落點，并進一步加大資金支持。例如日前發(fā)布的《重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》提出到2022年，打造千億級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群。蘇州“十四五”時期將動態(tài)投入超1000億元專項資金，支持數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。

北京計算機學(xué)會數(shù)字經(jīng)濟專委會秘書長王娟對《經(jīng)濟參考報》記者表示，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走入爆發(fā)期。“十四五”時期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)需大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端芯片、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域。與此同時，隨著基礎(chǔ)業(yè)態(tài)和關(guān)鍵技術(shù)的推進，圍繞虛擬現(xiàn)實、綠色低碳、高端裝備、生物科技等熱點領(lǐng)域，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面向市場端的中小企業(yè)潛力巨大，這將成為數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展的可持續(xù)性動力源泉。

完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系

數(shù)字經(jīng)濟治理體系是推進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。需要看到的是，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，平臺壟斷、信息安全、用戶權(quán)益、數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬等問題凸顯。

中央已明確要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。其中在網(wǎng)絡(luò)安全方面，從出臺《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》到修訂《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，圍繞加強數(shù)字經(jīng)濟治理，法律法規(guī)和政策制度不斷健全。

“隨著5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施和新一代信息通信技術(shù)加速向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域滲透融合，網(wǎng)絡(luò)安全在經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位、全局性影響愈發(fā)突出。”工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長杜廣達說，近年來，工信部發(fā)布了近20項規(guī)范性文件，頒布實施了300余項網(wǎng)絡(luò)與信息安全標準，不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力。

360創(chuàng)始人、董事長周鴻祎對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)遍及各個數(shù)字化場景，網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全。在軟件定義世界的數(shù)字化時代，數(shù)字安全事關(guān)國家安全，規(guī)則制度的系列健全完善，大大提升了社會各界安全保護意識，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者以及掌握巨量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者而言，安全合規(guī)已成為“利劍高懸”的底線，需要不斷開展數(shù)字安全創(chuàng)新和能力建設(shè)。

杜廣達表示，“十四五”期間，針對基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)這一關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面完善網(wǎng)絡(luò)漏洞管理等重要制度，同時加快構(gòu)建5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險技術(shù)監(jiān)測體系。同時，積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求，建立健全數(shù)據(jù)分級分類、重要數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)跨境流動等數(shù)據(jù)安全管理制度，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險技術(shù)監(jiān)測體系，保障工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全。