【摘要】學生自治管理作為高校學生管理工作的重要補充形式，對大學生的成長與發(fā)展具有深遠影響。但在多方面要素的影響下，學生自治管理的行政化亂象頻發(fā)，對青年學生的發(fā)展與學校管理工作造成了不利影響，破除行政化亂象已經(jīng)成為當前高校學生自治管理工作改革的重點。為此，要樹立正確的價值導向，從思想上瓦解學生自治管理行政化的基礎；優(yōu)化學生自治管理機制，阻止行政化趨勢的蔓延；改革學生自治管理服務模式，促進學生自治組織發(fā)揮服務職能；強化對學生自治管理組織的內外部監(jiān)察，規(guī)范學生自治管理行為；力爭從根本上杜絕學生自治管理的行政化亂象。

【關鍵詞】青年學生 自治管理 行政化 思想引領 【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A

以“他治”為核心的高校學生管理體系難以全面把握學生的實際需求，難以有效滿足引領青年學生思想發(fā)展的多方面要求。學生自治管理是高校學生管理工作的重要補充形式，也為高校青年學生提供了更為廣闊的生活、學習場域，鍛煉了其能力。但在實踐中，高校學生自治管理的行政化趨勢明顯，學生干部成為“學生官”，自治管理淪為人情管理、圈層管理，這不僅容易誘使青年學生走向思想誤區(qū)，也破壞了高校管理工作的公正性。為提升高校學生管理工作的質量與效益，促進學生全面發(fā)展，高校學生自治管理必須破解行政化亂象。

學生自治管理是高校學生管理工作的重要補充

大學是青年學生能力培養(yǎng)、思想培育的重要場所，在這一階段，必須要為青年學生提供充分的鍛煉機會，同時，也要高度關注其思想動態(tài)，避免其走上錯誤的思想道路。高校學生管理工作正是以此為出發(fā)點，堅持以引領學生的思想為核心，致力于提升每個學生的綜合素質與能力，從而為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)培養(yǎng)更強大的人才儲備力量。

盡管高校學生管理始終堅持以促進學生的全面發(fā)展為第一要義，但從學生的角度來看，管理活動的強制性特征依然較為突出。在以“90后”“00后”為主體的高校學生群體中，“他治”的剛性管理容易誘發(fā)學生的心理抵觸，導致管理工作只能浮于表面，難以真正為學生所接受。“自治”型管理尊重了學生的主體性地位，能夠有效激發(fā)學生的主觀能動性，學生自治管理并沒有完全脫離學校的管束，而是強化了學生的自律意識與責任擔當，實現(xiàn)了從“推著走”到“自己走”的管理方式轉變，實現(xiàn)了學生管理工作質量與效率的提升。

立德樹人是高校開展一切工作的起點，學生管理要兼顧學業(yè)、心理、道德、實踐等多方位要素，這對學校的管理資源配置提出了一定的要求，加之青年學生對“他治”型學生管理可能產生的心理抵觸，對高校學生管理資源的需求進一步上升。然而，在科教一體化的高等教育體制內，教師與學生管理工作人員還需要面對教學、科研等壓力，在學生管理方面往往顯得心有余而力不足。以學生會、社團為補充的“自治”型管理體系，優(yōu)化了對學生管理資源的科學利用，堅持了正確的教學管理導向，降低了高校管理工作的資源負擔，實現(xiàn)了學生管理工作效益的最大化。

學生自治管理行政化的弊端

學生管理與學生的學習、生活息息相關，學生自治管理的行政化趨勢背離了學生管理工作的現(xiàn)實要求，導致了學生需求與管理供給的失衡，降低了自治管理的效率，無法適應學生自治管理升級轉型的內在需求。

行政化的學生自治管理容易誘發(fā)學生的官本位思想。學生自治管理堅持“以學生管學生”的理念，以平等的社會身份來構建學生之間、師生之間的良好互動，從而形成人性化的學生管理生態(tài)。但在實踐中，學生干部被賦予了與其職位相對應的管理職能，“管”逐漸變成了“官”，學生自治管理的行政化趨勢也由此產生。在異化的學生自治管理中，學生干部容易出現(xiàn)心態(tài)失衡的現(xiàn)象，產生出管理階層的優(yōu)越感，官本位思想會逐步萌發(fā)。2021年9月，“張部長查寢”成為各大短視頻平臺的熱搜，還引發(fā)了大量網(wǎng)絡模仿行為。這雖然是一次泛娛樂化的網(wǎng)絡消遣，卻將當前部分高校學生干部存在的官本位思想徹底暴露出來。行政化是管理工作的自帶基因，學生管理的復雜性必然導致學生自治管理難以完全擺脫行政化的特征。長期以來，部分高校學生管理部門與學生管理工作的行政化特征較強，導致學生自治管理組織在管理理念和管理方式上也出現(xiàn)了行政化的現(xiàn)象。例如，個別高校在任免學生干部時會明確強調不同學生干部的行政等級，這種做法充滿了行政化色彩。

行政化的學生自治管理無法適應新時代立德樹人教育的發(fā)展需求。立德樹人教育必須始終堅持把促進學生的全面發(fā)展作為一切工作的基本出發(fā)點，學生管理工作要服務于學生發(fā)展，而不能一味關注管理效益。行政化的學生自治管理在實踐中容易出現(xiàn)“一刀切”管理，缺乏人性化，導致本該成為被服務對象的學生利益受損。處于青年時代的大學生，雖然大部分已經(jīng)具備了自我管理的基本素養(yǎng)，但其心理上尚未完全成熟，難以深刻洞察社會發(fā)展與自我發(fā)展的底層邏輯，因此，以學校管理為引領、以學生自治為輔助的管理模式是現(xiàn)階段大多數(shù)高校學生管理的基本模式。部分學生干部在日常管理中只會消極執(zhí)行學校的政策，缺乏足夠的主觀能動性，只會教條地執(zhí)行相關規(guī)定，導致管理成效不佳。當今時代，青年學生成長發(fā)展所面臨的外部環(huán)境復雜多變，學生管理工作也必須要與時俱進，行政化的學生自治管理靈活性不足、約束力過高，難以契合青年學生發(fā)展的需求。

破解學生自治管理行政化亂象的對策

實踐證明，學生自治管理行政化亂象影響了學生自治管理職能的發(fā)揮。當下，高校應厘清學生管理的時代需求，精準把脈學生自治管理存在的不足之處，多措并舉，破解學生自治管理行政化亂象，構建現(xiàn)代化學生管理格局，為青年學生的發(fā)展助航。

樹立正確的價值導向，從思想上瓦解學生自治管理行政化的基礎。青年學生自身思想不過硬是導致學生自治管理過度行政化的根源所在。為此，要全面破除學生自治管理行政化亂象，就必須強化對青年學生的思想教育，引導青年學生樹立起正確的價值導向，確保學生干部樹立平等的心態(tài)，避免心理優(yōu)越感，杜絕“學生官”現(xiàn)象。一方面，要堅定不移貫徹黨的教育方針和政策，強化對青年學生的馬克思主義價值觀教育，為青年學生的人格發(fā)展提供理論驅動力。培育、強化青年學生的奉獻精神，促使學生干部主動投身于學生自治管理工作之中，不斷提升自身能力，為學校的發(fā)展貢獻力量，為同學的學習生活做好服務。另一方面，要重視青年學生自我意識的培育，力爭將每個學生培育成自尊、自愛、自強的優(yōu)秀人才，從根本上淡化“官本位”“泛行政化”思想的影響力。要提醒每個青年學生，學生干部的定位是服務者，而絕非管理者，學生的主要任務在于學習文化知識、開闊自己的視野、鍛煉自己的能力。在日常學習生活中應理性看待學生干部的服務性管理行為，尊重其合理的管理權限，切不可產生“唯上唯權”的非理性心理，喪失了自我意識。

優(yōu)化學生自治管理機制，阻止行政化趨勢的蔓延。一是要重構學生自治組織的組織架構。主席、部長、秘書等職務稱謂之所以能夠在學生群體中被廣泛使用，并誘發(fā)“學生官”現(xiàn)象，其根本原因在于學生自治組織架構設計的行政化。例如，一些高校學生會的層級和下設部門過多，導致學生會逐漸成為了“學生衙門”。為此，應結合學生自治管理工作的實際需求重構相關組織架構，強調扁平化管理，弱化、減少行政部門與行政頭銜。二是要突出學生自治組織的服務性，淡化其行政屬性。學生會、學生社團等學生自治組織本身不具備行政職能，但在學校、二級學院行政部門的領導和監(jiān)督下，這些學生組織成為高校學生管理工作的重要參與者，許多學生管理工作要由學生組織來執(zhí)行，這使得學生組織自然帶有了行政化色彩。學校在依托學生自治組織開展學生管理工作時必須要明確其服務職能，糾正職能履行過程中的行政化手段，將學生自治組織打造成全心全意為學生服務的機構。三是要完善學生組織人員進出機制，形成有進有出、優(yōu)勝劣汰的新機制，提升組織活力。具體而言，應縮短學生干部任職期限，強化組織內部競爭。

改革學生自治管理服務模式，促進學生自治組織發(fā)揮服務職能。在高校學生管理中，教師、輔導員等專職管理人員管理壓力較大，一部分學生管理的職權下移，使學生自治管理組織具有了一定的決策權，“自治”趨同于“他治”，這是學生自治管理行政化的底層邏輯。要想打破學生自治管理行政化的魔咒，就必須要進一步改革學生自治管理服務模式，實現(xiàn)從“管理”到“服務”的全方位轉變。學校應適當增加對學生管理工作的投入，降低專職學生管理工作人員的壓力，避免學生管理職權的過度下移。教師、輔導員應具體問題具體分析，主動承擔起應承擔的職責，不能只坐在辦公室里看報告、聽學生干部匯報，必須全面深入到學生管理工作一線，對學生、學生干部加強了解，主動介入學生管理工作全過程。在淡化學生自治管理組織決策權的同時要進一步強化其服務職能的發(fā)揮，為學生干部提供能力鍛煉的場域，增強學生對管理工作的認同感。

強化對學生自治管理組織的內外部監(jiān)察，規(guī)范學生自治管理行為。學生自治管理行政化影響了管理的公正性，加強監(jiān)察工作有利于學生自治管理組織的規(guī)范化發(fā)展，打造和諧有序的學生自治管理生態(tài)體系。從內部來看，教務處、二級學院等學生自治管理組織的行政主管部門要對學生自治管理組織開展常規(guī)性檢查，提高學生自治管理的規(guī)范性，引導學生自治管理組織在校黨委、各黨支部的引導下依照校規(guī)校紀開展工作。應構建責任落實、整改反饋機制，對于常規(guī)性檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敦促相關責任主體及時整改，落實到位。從外部來看，應開辟多元化的師生溝通渠道，打破學生自治管理組織對師生溝通渠道的壟斷。學校與教師在利用學生自治管理組織落實學生管理工作、了解學生情況的同時還應為學生群體提供直接的溝通與交流渠道。比如，教師可以通過班級微信群、社交媒體等渠道與學生直接溝通交流。

總之，學生自治管理是高校學生管理工作的重要補充形式，對大學生的成長與發(fā)展具有深遠影響，但在多方面要素的影響下，學生自治管理的行政化亂象頻發(fā)，對青年學生的發(fā)展與學校管理工作造成了不利影響，破除行政化亂象已經(jīng)成為當前高校學生自治管理工作改革的重點。學生自治管理為大學生能力的全面發(fā)展提供了必要舞臺。削弱學生自治管理的行政化趨勢，有助于減輕高校學生管理工作的壓力，提升管理效率，是高校學生管理現(xiàn)代化發(fā)展的必然方向。

（作者為南通大學電氣工程學院講師）

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責編/馬寧遠 美編/王夢雅

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