黨的十九屆五中全會提出，“促進中部地區(qū)加快崛起”。我國中部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，市場潛力巨大，但經(jīng)濟社會發(fā)展水平與東部發(fā)達地區(qū)相比仍有差距。2021年7月，《中共中央 國務(wù)院制定關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》公布，為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了方向。中部地區(qū)應(yīng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，鞏固已有成果，積極爭取新的突破，在全國高質(zhì)量發(fā)展中爭先崛起。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以新產(chǎn)業(yè)為重點，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推動中部地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展中具有重要意義。

首先，縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要超前規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃。中部地區(qū)縣級政府應(yīng)注重制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)框架，將發(fā)展規(guī)劃從短期拓展到中長期，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快建立精準化、差異化、個性化的“一鏈一策”政策供給機制。其次，應(yīng)強化土地、金融、人才等要素保障，著力優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。滿足發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)要素要在規(guī)劃的落實和新產(chǎn)業(yè)的引入同時予以充分保障。最后，發(fā)展產(chǎn)業(yè)還需要形象展示和品牌塑造。形象的提升對于新產(chǎn)業(yè)的引入與發(fā)展有著強大的助力。在推動縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，安徽省靈璧縣塑造了一個典范。

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，靈璧縣搶抓機遇，結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，提出打造新型軸承產(chǎn)業(yè)集聚基地作為工業(yè)強縣的戰(zhàn)略選擇，為構(gòu)建新時代縣域發(fā)展新格局探索出了一條工業(yè)強縣新路徑。

為打開軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，靈璧縣編制《靈璧縣百億級軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《靈璧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和概念性規(guī)劃》，對軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、路徑進行了設(shè)定。隨后靈璧縣陸續(xù)印發(fā)了《靈璧縣加快軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等一系列政策文件，落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全方位服務(wù)企業(yè)，高標準建設(shè)軸承產(chǎn)業(yè)園，為軸承企業(yè)入駐提供最完備的基礎(chǔ)保障。發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源、企業(yè)家群體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的重要作用，通過“以商引商”“駐點招商”等靈活方式主動“招大引強”，簽約引進上中下游企業(yè)30余家，逐步形成專業(yè)分工明確、配套能力完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。依托洛陽軸承研究所、合肥工業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)，引進高層次專業(yè)技術(shù)團隊，共建省級軸承研發(fā)中心、檢驗檢測中心。

為解決企業(yè)用工難，靈璧縣直部門千方百計為企業(yè)招攬合適的技術(shù)工人和管理人員。與合肥工業(yè)大學(xué)、宿州學(xué)院等院校合作，為軸承企業(yè)進行訂單式技術(shù)培訓(xùn)，堅持靶向引才、訂單育才、精準用才，通過“校企共育”促進“產(chǎn)教融合”，滿足企業(yè)用人用才需求。為解決企業(yè)融資難，靈璧縣每周召開一次融資擔保項目評審會，為受疫情影響企業(yè)加大融資、擔保力度；設(shè)立軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，專項支持軸承企業(yè)融資貸款及擔保業(yè)務(wù)風險防控。

靈璧強化服務(wù)，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。堅持“兩個為本”——配套項目的謀劃要以企業(yè)為本、以員工為本，主動反思行政審批事項環(huán)節(jié)不優(yōu)、辦事效率不高的問題；實行“五個一”工作法，對一個招商引資項目，落實一名包保領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一套服務(wù)專班，堅決一抓到底；成立“推進軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”，專門服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【本文作者為巢湖學(xué)院經(jīng)濟與法學(xué)學(xué)院教授】

責編：于 飛／美編：王嘉騏

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