摘 要:擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)過程中的對(duì)標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)中等收入群體倍增戰(zhàn)略依然面臨很多制約因素，如中等收入群體的相對(duì)比例比較低，中等收入群體的收入構(gòu)成不合理，中等收入群體的消費(fèi)模式存在風(fēng)險(xiǎn)等。擴(kuò)大中等收入群體，應(yīng)主要著力在高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工這樣幾類人群。擴(kuò)大中等收入群體的難點(diǎn)，則在于對(duì)具有絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的農(nóng)村居民人口進(jìn)行系統(tǒng)性、制度性、長(zhǎng)期性扶植，使農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入。
關(guān)鍵詞:中等收入群體 共同富裕 倍增
【中圖分類號(hào)】F124.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
中等收入群體倍增的實(shí)踐意義
當(dāng)前，在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行的交織影響下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨。中國(guó)既要鞏固好已實(shí)現(xiàn)的偉大成就，又要乘勢(shì)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)中繼續(xù)前進(jìn)。圍繞實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨要以“咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)”。如果說全面小康是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)過程中的收官之作，那么擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模將成為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要任務(wù)。
按照黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略以及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，到2035年，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大, 到本世紀(jì)中葉，中國(guó)要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)最重要的核心內(nèi)容是人的現(xiàn)代化，只有大多數(shù)人具有實(shí)現(xiàn)美好生活的能力和追求，只有中等收入群體規(guī)模顯著擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)中等收入人群比例與數(shù)量的倍增，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，一般發(fā)達(dá)國(guó)家有50%—80%的人口屬于中等收入群體。為此，中等收入群體比例預(yù)計(jì)要從現(xiàn)在的30%左右提高到2035年的50%以上；從2035年到本世紀(jì)中葉，我國(guó)中等收入群體比例預(yù)計(jì)要達(dá)到70%左右。[1] 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)中等收入群體規(guī)模大概為4億人，到2035年將達(dá)到7億人以上，到本世紀(jì)中葉，則會(huì)達(dá)到將近10億人。中等收入群體的倍增是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要一環(huán)，只有形成中等收入群體倍增的收入分配結(jié)構(gòu)，才能成功跨越“中等收入陷阱”，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。
因此，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模對(duì)我國(guó)錨定既定目標(biāo)具有重要意義。相對(duì)中等收入群體，一般而言高收入者隨著收入的增加，其邊際消費(fèi)傾向呈遞減趨勢(shì)，生活必需品消費(fèi)基本達(dá)到飽和狀態(tài)，恩格爾系數(shù)較低；而低收入者盡管有較高的邊際消費(fèi)傾向，但因收入有限、消費(fèi)能力不足，難以發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的作用。中等收入群體的邊際消費(fèi)傾向相對(duì)于高收入群體而言更高，相對(duì)于低收入群體而言消費(fèi)能力更強(qiáng)，中等收入群體既有消費(fèi)愿望、又有消費(fèi)能力，同時(shí)消費(fèi)又較為成熟和理性。只有大力擴(kuò)大中等收入群體，才能穩(wěn)定國(guó)內(nèi)自適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，系統(tǒng)性構(gòu)建新發(fā)展格局，才能切實(shí)解決新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展與全體人民的共同富裕。
中等收入群體倍增的制約因素
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。盡管目前我國(guó)中等收入群體的規(guī)模在4億人左右，擁有世界上數(shù)量最大的中等收入群體，但是進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模以形成“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)依然面臨著諸多難題。
一是中等收入群體的相對(duì)比例比較低。雖然從人口的絕對(duì)數(shù)量來說，我國(guó)中等收入群體數(shù)量最大，但是按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，與一般發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中等收入群體占總?cè)丝诘谋戎卮蠓陀诎l(fā)達(dá)國(guó)家。要達(dá)到理想的社會(huì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)需要至少7億到11億人的中等收入群體。而我國(guó)目前的基尼系數(shù)處于高位，阻礙了中等收入群體的形成。我國(guó)的基尼系數(shù)在2008年達(dá)到最高點(diǎn)0.491后，2009年開始呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，2015年下降到0.462。然而，從2016年開始，收入差距略微小幅度反彈，2018年升至0.468，2019年又下降至0.465。按照基尼系數(shù)的國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，大于0.4界定為收入差距較大，這表明過去10來年居民收入差距基本上處于高位徘徊波動(dòng)狀態(tài)，這種“啞鈴型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)顯然不利于中等收入群體的擴(kuò)大。
二是中等收入群體的收入構(gòu)成不合理。我國(guó)高收入群體一般是以財(cái)產(chǎn)性收入為主，中等收入群體則是以工資性收入為主。工資增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增速密切相關(guān)。受新冠肺炎疫情的影響，全球供應(yīng)鏈的斷裂和逆全球化的現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低迷，盡管我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健態(tài)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)增速下滑將對(duì)中低收入群體產(chǎn)生更為顯著的影響，受到經(jīng)濟(jì)低迷影響最大的將會(huì)是中低收入群體，這會(huì)直接拉開與高收入群體的收入差距，不利于中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大。
三是中等收入群體的消費(fèi)模式存在風(fēng)險(xiǎn)。近些年，我國(guó)居民部門杠桿率持續(xù)處于快速增長(zhǎng)區(qū)間，2008 年末我國(guó)居民部門杠桿率僅為17.9%，而到了2021年一季度末我國(guó)居民部門杠桿率已達(dá)62.1%。根據(jù)國(guó)際清算銀行（BIS）統(tǒng)計(jì)，我國(guó)這一杠桿率水平雖低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均值，但已高于新興市場(chǎng)國(guó)家平均值，并已超過德國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，與日本的差距也在逐漸減小。尤其是中低收入群體債務(wù)水平較高，購房支出作為家庭中最大的開支，促使中等收入群體要拿出收入中的很大比重來進(jìn)行還貸。而隨著改善型住房需求的上升，住房貸款在家庭金融結(jié)構(gòu)中的比重進(jìn)一步上升。[2]這種透支未來的消費(fèi)模式使得這部分人的消費(fèi)受房?jī)r(jià)等因素的影響而具有不確定性，很難發(fā)揮消費(fèi)的主導(dǎo)作用。按照世界銀行“家庭人均每天支出10—100美元”標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)中等收入群體的人均日支出絕大多數(shù)在10—30美元區(qū)間內(nèi)，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家中等收入群體相比消費(fèi)層次相對(duì)較低。因此，這種由于脫實(shí)向虛而引起的收入提高并不具有穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)防御能力，一旦金融性行業(yè)有風(fēng)吹草動(dòng)，直接帶來中等收入群體的收入貶值壓力。
總之，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，既要破除長(zhǎng)期以來影響共同富裕的體制機(jī)制問題，又要妥善應(yīng)對(duì)新情況、新問題，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家過程中所面臨的重要挑戰(zhàn)。
實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的重點(diǎn)
擴(kuò)大中等收入群體，是新時(shí)代轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。習(xí)近平總書記2021年8月17日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出，“要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列”。由此，今后10—15年時(shí)間，是中等收入群體規(guī)模倍增的關(guān)鍵時(shí)期，要精準(zhǔn)擴(kuò)中，力爭(zhēng)使社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大中等收入群體的重點(diǎn)，應(yīng)主要著力在以下幾類人群：
一是高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要人群，一般來說，教育水平越高的人，成為中等收入群體的可能性越大。高校畢業(yè)生經(jīng)過十多年苦讀，憑借聰明才智和勤勞能干進(jìn)入中等收入群體，是一個(gè)國(guó)家尊重教育和勞動(dòng)的重要表現(xiàn)。而且作為社會(huì)的中堅(jiān)力量，與其他收入群體相比，高校畢業(yè)生消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力比較突出，且消費(fèi)文化理念比較先進(jìn)，必將成為消費(fèi)主力軍，引領(lǐng)有序健康的居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)每年都有幾百萬高校畢業(yè)生，他們能夠進(jìn)入中等收入群體將是提升我國(guó)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。因此要努力提高高等教育質(zhì)量，做到學(xué)有專長(zhǎng)、學(xué)有所用，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，幫助他們盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。
二是技術(shù)工人。作為后工業(yè)化國(guó)家，技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分。技術(shù)工人的人均可支配收入雖然不斷增長(zhǎng)，但是相對(duì)企業(yè)所有者和管理者，實(shí)際增長(zhǎng)卻比較有限，深層次的原因在于勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重偏低，企業(yè)初次分配往往向所有者和管理者傾斜，而再分配機(jī)制也不夠完善，從而影響了技術(shù)工人的收入水平和收入分配的公平性?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。”按勞分配最大的優(yōu)點(diǎn)在于激發(fā)工人的工作積極性，多勞多得，維系整個(gè)社會(huì)“勤勞致富”的價(jià)值理念。因此，在具體實(shí)踐中，要切實(shí)從技術(shù)工人的實(shí)際出發(fā)，提高技術(shù)工人工資待遇，健全工資收入調(diào)節(jié)分配機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，全面推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)職工協(xié)商話語權(quán)，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍。
三是中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置中，要努力發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，實(shí)現(xiàn)各個(gè)市場(chǎng)主體效益最大化和效率最優(yōu)化，目的也是“讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富”。中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶作為創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，通過市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展社會(huì)財(cái)富，培育財(cái)富源泉，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，要改善營(yíng)商環(huán)境，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)制壟斷現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提供更多的市場(chǎng)化服務(wù)，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收。
四是進(jìn)城農(nóng)民工。當(dāng)前我國(guó)中等收入群體中80%屬于城鎮(zhèn)人口，只有大約20%屬于農(nóng)村人口，中等收入群體的擴(kuò)大，在很大程度上依賴于能否提高進(jìn)城農(nóng)民工的待遇和社會(huì)地位，要將進(jìn)城農(nóng)民工更多地轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖肴后w。隨著城市化進(jìn)程加快，我國(guó)每年都有大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，城市的發(fā)展與農(nóng)民工的辛勤付出息息相關(guān)。然而農(nóng)民工的待遇和社會(huì)地位始終不盡如人意，這也限制了城市化的發(fā)展。進(jìn)城農(nóng)民工是中等收入群體的重要組成部分，要深化戶籍制度改革，逐步提高和改善持有居住證居民享有的基本公共服務(wù)水平，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，讓他們安心進(jìn)城、穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民工的勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)能力建設(shè)，提升他們的人力資本，推動(dòng)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
以上幾種具有中等收入潛力的人群，都是普通勞動(dòng)者。根據(jù)皮凱蒂提出的財(cái)富分化機(jī)制，即不等式r>g的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，從長(zhǎng)期來看資本收益永遠(yuǎn)大于產(chǎn)出或勞動(dòng)收益的增長(zhǎng)，“資本收益率至少是產(chǎn)出（及收入）增長(zhǎng)率的10—20倍”[3]，要抑制資本的無序擴(kuò)張，增加勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比例，根植于勞動(dòng)價(jià)值論的按勞分配制度才能得到徹底貫徹，因此要重點(diǎn)扶植普通勞動(dòng)者。
實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的難點(diǎn)
經(jīng)過改革開放后四十多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，盡管現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我國(guó)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，但還有約10億人未達(dá)到中等收入群體標(biāo)準(zhǔn)，仍有7億人左右生活在農(nóng)村。2020年我國(guó)農(nóng)民工的人均月工資為4072元，由于缺乏就業(yè)穩(wěn)定性和社會(huì)保障，我們很難稱其為中等收入群體。
盡管可以通過“精準(zhǔn)擴(kuò)中”實(shí)現(xiàn)一部分人進(jìn)入中等收入群體，但是若從整體性角度來考量，中等收入群體倍增的規(guī)模巨大，完成這一浩大工程的難點(diǎn)就在于對(duì)具有絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的農(nóng)村居民人口進(jìn)行系統(tǒng)性、制度性、長(zhǎng)期性扶植。城鎮(zhèn)的條件和環(huán)境相對(duì)比較成熟，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)相對(duì)比較容易，而農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)則由于先天條件和后天環(huán)境所致，相對(duì)較困難。只有使農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速，才能切實(shí)縮小二者之間的差距，使更多農(nóng)村居民進(jìn)入中等收入群體，才會(huì)形成相當(dāng)大的需求增長(zhǎng)空間，直接提供增長(zhǎng)動(dòng)能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011—2020年農(nóng)村居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)10.6%，年均增速快于城鎮(zhèn)居民1.8個(gè)百分點(diǎn)，但是農(nóng)村居民收入相對(duì)于城鎮(zhèn)居民收入還是有相當(dāng)大的差距。2020年全國(guó)居民人均可支配收入32189元，中位數(shù)為27540元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元，中位數(shù)為40378元，相對(duì)而言，農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，其中位數(shù)為15204元。因此，面對(duì)數(shù)量龐大、相對(duì)基礎(chǔ)較差、底子較薄的廣大農(nóng)村人口，要使他們的收入得到顯著提升，就要使農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入。
推動(dòng)農(nóng)村居民收入增速，不是單一的“怎樣切蛋糕”的制度安排，而是在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上如何共享改革發(fā)展成果。因此解決這一難點(diǎn)問題，首先就是要立足現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜，尋找適合農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)窗口。既要著眼于智慧農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品精細(xì)加工的附加值、形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，又要與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況和資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合，從補(bǔ)短板和揚(yáng)優(yōu)勢(shì)兩方面發(fā)力，扶持建設(shè)一批具有較高技術(shù)含量的農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)通過技術(shù)創(chuàng)新和輸出，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)向村民提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息，為農(nóng)戶搭建網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺(tái)，謀劃產(chǎn)品流通渠道，構(gòu)建線上、線下、村里、村外、生產(chǎn)、銷售相融合的生產(chǎn)場(chǎng)域，形成多渠道多元化的穩(wěn)定增收渠道。
其次是提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富能力，構(gòu)建“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”。從“基礎(chǔ)教育”和“職業(yè)教育”兩方面加大教育投入，一方面針對(duì)村民不同需要，扎扎實(shí)實(shí)為村民子女提供良好的基礎(chǔ)教育；另一方面，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地為“有體力、無能力”的成年村民提供職業(yè)教育，切實(shí)提高農(nóng)村人口的能力和素養(yǎng)，從接受“輸血”人口變成具有“造血”功能的人口。在此基礎(chǔ)上，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，增加大數(shù)據(jù)應(yīng)用、營(yíng)銷技巧等培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)數(shù)字化勞動(dòng)理念，著手發(fā)掘和培育一批學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、思維活躍、積極上進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民。尤其要提高年輕一代的人力資本，創(chuàng)造更豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，阻斷貧困的代際傳遞。
最后要積極發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)體系。2021年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》強(qiáng)調(diào)，“提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌”。這就需要以縮小城鄉(xiāng)公共消費(fèi)差距為目標(biāo)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在縣級(jí)層面推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，爭(zhēng)取到2025年，形成全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
【本文作者為北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授；本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“馬克思主義視閾下全球價(jià)值鏈中風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大及其防控研究”（18AJL003）階段性研究成果】
注釋
[1]遲福林、白天亮：《繼續(xù)擴(kuò)大中等收入群體》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年3月23日，第13版。
[2]李長(zhǎng)安：《中等收入群體消費(fèi)的新趨向》,《人民論壇》，2021年第2期，第27-29頁。
[3][法]托馬斯·皮凱蒂著、巴曙松等譯：《21世紀(jì)資本論》，北京：中信出版社，2014年版，第363頁。
責(zé)編：蔡圣楠／美編：石 玉
Constraints and Breakthroughs in Doubling China’s Middle-Income
Population
Song Xianping
Abstract: Expanding China’s middle-income population is a task in achieving the second centenary goal of building China into a great modern socialist country in all respects. At present, China's strategy to double its middle-income population still faces many constraints. The relative proportion of the middle-income group is still low. The income composition of the middle-income group is unreasonable. There are also risks in the consumption patterns of the middle-income group. Hence, in order to expand the middle-income population, we should focus on social groups including university graduates, skilled workers, small and medium-sized enterprise owners and self-employed entrepreneurs, and migrant workers in urban areas. The difficulty in expanding the middle-income population lies in the systematic, institutional and long-term support for the rural population, which has a definite advantage in terms of numbers. It is necessary to make the income of rural residents grow faster than that of urban residents.
Keywords: middle-income group; common prosperity for all; doubling
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