2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，打造好向海經(jīng)濟(jì)，寫好新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章。習(xí)近平總書記的這一重要指示，是全面經(jīng)略海洋的重大理論創(chuàng)新，是對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步擴(kuò)大開放、向海發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)（靳書君，2021）。推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放發(fā)展，要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展大勢(shì)，把向海經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)代做好“海”篇章的主筆，更好發(fā)揮“海”的優(yōu)勢(shì)、釋放“海”的潛力，不斷拓展新空間、培育新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)，為我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放貢獻(xiàn)海洋力量（夏飛等，2019）。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，聚力構(gòu)建全球海洋命運(yùn)共同體

構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，是我國推動(dòng)全球海洋治理實(shí)踐的重大理論創(chuàng)新。當(dāng)前，全球海洋面臨著治理嚴(yán)重失衡、單邊主義盛行、治理主體矛盾銳化等問題，深刻影響著全球海洋可持續(xù)發(fā)展，威脅著我們共同的家園。推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展，應(yīng)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體理念，遵循國際合作、互利共贏的海洋治理理念，推動(dòng)全球海洋治理結(jié)構(gòu)變革，為我國建設(shè)海洋強(qiáng)國贏得更為廣闊的發(fā)展空間（王波等，2018）。

基礎(chǔ)設(shè)施先行，夯實(shí)向海經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

以港口建設(shè)為抓手推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。港口是向海經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的門戶。目前，我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的港口群，為我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。未來，要強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口承載能力。加快陸海聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，加強(qiáng)沿海港口型物流樞紐和內(nèi)陸物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善提升長(zhǎng)江、珠江為主軸的航道和通航設(shè)施，聯(lián)通內(nèi)河港口和沿海港口。以運(yùn)河建設(shè)作為暢通江海聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵舉措，加快建設(shè)平陸運(yùn)河，打通西江與北部灣港口的通道；著力推動(dòng)湘桂運(yùn)河、浙贛粵運(yùn)河、湘粵運(yùn)河等前期工作，打通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)與海上絲綢之路沿線國家“一國一港”或“一國多港”合作建設(shè)，探索港口+配套園區(qū)“雙港雙園”發(fā)展模式。

推動(dòng)港口口岸開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸的交通、申報(bào)查驗(yàn)等軟硬件設(shè)施，提升口岸貨物集疏運(yùn)能力。建設(shè)涵蓋境內(nèi)外港口、航運(yùn)、鐵路、陸港、物流基地、貨主、海關(guān)、口岸、運(yùn)輸企業(yè)的信息互聯(lián)平臺(tái)，促進(jìn)口岸信息互通共享。完善國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)各口岸監(jiān)管部門間信息的無縫銜接，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)及執(zhí)法互助。

以新基建賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。普及推廣信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中的應(yīng)用。圍繞向海經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向新型基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)“公專協(xié)同”的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)計(jì)算設(shè)施和行業(yè)感知設(shè)施部署，支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，深度挖掘和提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，重構(gòu)服務(wù)供給與公共管理體系。

昂起產(chǎn)業(yè)龍頭，培育向海經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)和“港產(chǎn)城海”融合的發(fā)展思路，推動(dòng)陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)深化分工合作，加快健全向海經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

著力加強(qiáng)海洋資源綜合開發(fā)。深入開展海岸帶、近海、遠(yuǎn)海的海洋礦產(chǎn)、生物資源的勘探調(diào)查和開發(fā)利用研究，提升海洋資源綜合開發(fā)利用水平，促進(jìn)海洋漁業(yè)、濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

以臨港產(chǎn)業(yè)為龍頭，改造提升傳統(tǒng)大進(jìn)大出，對(duì)物流運(yùn)輸成本較為敏感的鋼鐵、石化、冶金、糧油加工等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)依托沿海港口優(yōu)化布局。培育壯大高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海水綜合利用、新能源、新材料等向海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)向海產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展（賈宇，2018）。優(yōu)化向海經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，拓展港航服務(wù)、向海文化旅游、向海金融貿(mào)易、向海會(huì)展和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，打造向海經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展智慧引擎

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用愈發(fā)突出。當(dāng)前，向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)體系不完善、陸海統(tǒng)籌不系統(tǒng)、科技創(chuàng)新支撐不夠、海洋生態(tài)環(huán)境惡化及全球海洋治理不完善等問題的制約，尤其是在開放引領(lǐng)帶動(dòng)力不足的情況下，向海經(jīng)濟(jì)的外向度與其應(yīng)有的地位不相匹配。推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放發(fā)展，亟需充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一智慧引擎。

聚焦智慧海洋引領(lǐng)開放發(fā)展的理念，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)打造中國特色向海數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。以“一帶一路”、RCEP、CPTPP等為契機(jī)，構(gòu)建向海經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)智慧海洋示范區(qū)建設(shè)，夯實(shí)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加大向海數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策保障，政府和企業(yè)、社會(huì)組織形成合力，加強(qiáng)對(duì)向海數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、平臺(tái)、項(xiàng)目等的支持。以向海經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，推動(dòng)海洋立體觀測(cè)網(wǎng)、海洋通信網(wǎng)等的建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字向海經(jīng)濟(jì)向智慧向海經(jīng)濟(jì)進(jìn)階發(fā)展。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)漁船漁港安全、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)等方面的作用，構(gòu)建“智慧海洋數(shù)據(jù)大腦”，推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

根植數(shù)字經(jīng)濟(jì)先進(jìn)理念和模式，推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以數(shù)字技術(shù)賦能向海產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、科技化改造，引導(dǎo)向海產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)揮新技術(shù)、新模式的燈塔效應(yīng)，充分釋放數(shù)字向海產(chǎn)業(yè)的新活力、新動(dòng)力，打造向海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新高地。

陸海協(xié)同一體，厚植向海經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展廣闊腹地

打造全域一體的向海經(jīng)濟(jì)空間布局。以沿海向海經(jīng)濟(jì)帶為基地，依托內(nèi)河、鐵路和公路等暢通向海經(jīng)濟(jì)的陸海聯(lián)動(dòng)通道，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的向海經(jīng)濟(jì)空間延伸。大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶，以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈為核心，打造向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心圈。以交通命脈筑牢江海聯(lián)動(dòng)、鐵海聯(lián)動(dòng)、公海聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)，依托長(zhǎng)江、珠江，深耕長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，依托隴海—蘭新等鐵路網(wǎng)，匯入陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，拓展向海經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)腹地。

植根腹地，促進(jìn)內(nèi)陸腹地向海發(fā)展。以價(jià)值鏈為紐帶深化向海經(jīng)濟(jì)核心圈與內(nèi)陸腹地的聯(lián)系，內(nèi)陸腹地要深度對(duì)接和嵌入向海經(jīng)濟(jì)核心圈價(jià)值鏈體系，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和累積優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、工藝流程升級(jí)和價(jià)值鏈跨越升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的向海轉(zhuǎn)型升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)合理分工優(yōu)化陸海協(xié)同的空間布局，其中，沿海核心經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)充分發(fā)揮自身在科技、人才、金融、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展向海知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)；內(nèi)陸腹地則應(yīng)充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)、要素成本優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并選擇性地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局（唐紅祥等，2020）。

綠色共享協(xié)調(diào)，構(gòu)筑向海經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展綠色屏障

全球海洋生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非一國之力所能解決，而要各國共同參與推動(dòng)完善全球海洋治理體系。我國作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，以及負(fù)責(zé)任的海洋大國和最大的發(fā)展中國家，始終以新發(fā)展理念為指引，以海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建為使命，致力于筑牢生態(tài)屏障，是全球海洋生態(tài)環(huán)境治理的中堅(jiān)力量。

對(duì)內(nèi)專注于海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)及治理。一是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施“藍(lán)色海灣”生態(tài)建設(shè)工程，加快完善海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。以生態(tài)空間為重點(diǎn)進(jìn)行海岸帶功能管控，推進(jìn)海島和海岸線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護(hù)。推動(dòng)受損海域、海島和海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，不斷增強(qiáng)受損區(qū)域的自我修復(fù)能力，積極開展瀕危動(dòng)植物保護(hù)和修復(fù)。二是加強(qiáng)陸海生態(tài)綜合治理，推動(dòng)近岸海域、陸域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，開展陸源污染、海域污染治理。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江、珠江等重點(diǎn)流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工程，強(qiáng)化入海排污口溯源整治，加強(qiáng)沿?；@區(qū)集中整治和深海排放設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化養(yǎng)殖、生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源等污染綜合治理和河道生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格沿海“三線一單”分區(qū)環(huán)境管控。

對(duì)外以海洋命運(yùn)共同體建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)各國共同維護(hù)藍(lán)色家園。積極推動(dòng)以國際公約、多邊條約等為基礎(chǔ)的國際海洋生態(tài)治理的協(xié)調(diào)制度改革，包括修訂《聯(lián)合國海洋法公約》等國際條約、推進(jìn)以聯(lián)合國為中心的全球海洋生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)。主動(dòng)參與全球海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在自覺承擔(dān)承諾、協(xié)定的責(zé)任基礎(chǔ)上，聯(lián)合利益相關(guān)國家和國際組織完善全球海洋環(huán)境公益救濟(jì)機(jī)制。在南海、東海、黃海等海域發(fā)揮區(qū)域性海洋生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)角色，針對(duì)區(qū)域性海洋治理主體協(xié)調(diào)性不足問題，建立和完善全球治理的體制機(jī)制，與各國一道打好打贏綠色海洋生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。

【執(zhí)筆：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授 唐紅祥、謝廷宇；本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“RCEP框架下中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作的共生效應(yīng)及提升策略研究（項(xiàng)目編號(hào)：21AJY004）”、國家社科基金一般項(xiàng)目“西部陸海新通道推動(dòng)西南地區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展路徑及對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：19BJY193）”、廣西高等學(xué)校高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及卓越學(xué)者計(jì)劃項(xiàng)目（桂教師范［2019］52 號(hào)）階段性成果】

參考文獻(xiàn)

[1]靳書君：《向海經(jīng)濟(jì)重要命題形成的實(shí)踐基礎(chǔ)》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，2021年第3期。

[2]夏飛、陳修謙、唐紅祥：《向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制及其完善路徑》，《中國軟科學(xué)》，2019年第11期。

[3]王波、倪國江、韓立民：《向海經(jīng)濟(jì)：內(nèi)涵特征、關(guān)鍵點(diǎn)與演進(jìn)過程》，《中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第6期。

[4]賈宇：《關(guān)于海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的思考》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2018年第1期。

[5]唐紅祥、張祥禎、王立新：《中國海陸經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)空演化及影響機(jī)理研究》，《中國軟科學(xué)》，2020年第12期。

責(zé)編：羅 婷／ 美編：石 玉 

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