黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
2022年是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作意義重大、責(zé)任重大。2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布：五項舉措全力保障糧食生產(chǎn)，六個方面強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，多措并舉守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等等，明確了全面推進鄉(xiāng)村振興的年度工作要點和任務(wù)清單。
鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，也是各級黨組織未來一段時間的重要任務(wù)，建強一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、本領(lǐng)過硬的干部隊伍具有特殊的重要意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
【專家觀點】
牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線
東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心教授、博導(dǎo) 崔寧波：
構(gòu)建糧食安全新發(fā)展格局要高度重視政府的引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮市場的決定性作用，其中關(guān)鍵在于找到政府行為與市場功能的平衡點，避免政府過度干預(yù)與市場失靈。一方面，要完善和規(guī)范糧食利益補償制度，另一方面，要充分利用市場的運作機制，強化市場調(diào)控以提升糧食安全的風(fēng)險應(yīng)對能力，并積極探索科學(xué)、合理的糧食產(chǎn)業(yè)利益分配制度，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)利益共同體。有為政府和有效市場的雙向促進推動我國糧食安全模式由被動型轉(zhuǎn)向主動型，保障糧食安全新發(fā)展格局行穩(wěn)致遠。
中國社會科學(xué)院大學(xué)社會學(xué)院教授，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員 王曉毅：
防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧仍然是脫貧地區(qū)的底線任務(wù)，要在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步夯實鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明和有效治理逐步推進，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級要全面建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制并實現(xiàn)工作常態(tài)化，逐級壓實責(zé)任，確保防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制落實落地、發(fā)揮實效。
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作
中國社會科學(xué)院大學(xué)社會學(xué)院教授，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員 王曉毅：
隨著易地搬遷、村莊合并和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，原有的村莊治理格局已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的要求，將行政體系向鄉(xiāng)村延伸是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。行政體系向鄉(xiāng)村延伸的目的是能夠更及時地提供農(nóng)民所需要的服務(wù)，回應(yīng)和解決農(nóng)民的問題。村級組織應(yīng)不斷提高服務(wù)意識，完善服務(wù)手段，對群眾的需求作出快速反應(yīng)，在落實責(zé)任的同時強化干部的服務(wù)意識。
電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院副院長教授 韓鴻：
為適應(yīng)當(dāng)前“三農(nóng)”問題新特點，建設(shè)符合實際的鄉(xiāng)村治理體系，要以自治、法治、德治為抓手，構(gòu)建“三治融合”的基層治理新局面，這是當(dāng)前優(yōu)化鄉(xiāng)村治理能力的重要途徑。同時，要加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，把黨組織建在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中、建在鄉(xiāng)村各類新型產(chǎn)業(yè)鏈上，強化農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村治理的帶頭作用。在黨建引領(lǐng)下，優(yōu)化自治、法治、德治治理機制，并促使“三治”有機融合，從而提高農(nóng)民在村莊治理中的參與度，提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo) 張利庠：
應(yīng)加大政府對鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的支持力度，做好凝聚鄉(xiāng)村人才的“黏合劑”。首先，完善國家人才雙向交流制度和政策，實行東西部、城鄉(xiāng)之間的人才交流與互派，營造人才雙向流動的常規(guī)環(huán)境。其次，政府要為人才振興“把脈”，制定科學(xué)的人才引進和管理制度，加大財政支持力度，強化政府的環(huán)境支持和民主監(jiān)督力度，在鄉(xiāng)村人才具體工作中“精選優(yōu)育嚴管”，“三位一體”強化基層帶頭人隊伍；“外引內(nèi)育重獎”，“三措并舉”培養(yǎng)農(nóng)村實用人才隊伍。最后，通過政府與社會各界營造倡導(dǎo)回歸鄉(xiāng)村的氛圍，打好“鄉(xiāng)情牌”和“鄉(xiāng)愁牌”，念好“招財經(jīng)”和“引智經(jīng)”。
中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、副院長，中央財經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究基地研究員、副主任 于文豪：
鄉(xiāng)村治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要層面，鄉(xiāng)村振興關(guān)系到國家治理的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興促進法第41條提出建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和鄉(xiāng)村社會治理體系，建設(shè)善治鄉(xiāng)村。為此要在以下三方面著力。一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心地位。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。二要提升基層執(zhí)法能力。要穩(wěn)步下放基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項，權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)。三要增強村民自治能力。要通過法治鄉(xiāng)村建設(shè)來提升村民的法治意識和民主能力，使村民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法參與管理、自我監(jiān)督。
資料來源：人民日報、新華網(wǎng)、《人民論壇》、《國家治理》周刊、人民論壇網(wǎng)
編輯：王爽
圖片：于珊
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