作者：北京工商大學 董捷 何靜
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是今年兩會熱點話題。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，意義重大、任務艱巨。2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。文件指出，“扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作”。文件對“健全鄉(xiāng)村建設實施機制”“加強農(nóng)村基層組織建設”“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”“加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設”等內(nèi)容作出了詳細規(guī)劃，為接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興指明了方向。推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，應該帶動農(nóng)民共同參與鄉(xiāng)村建設、共同參與鄉(xiāng)村治理、共享鄉(xiāng)村振興成果，即“共建共治共享”。
共同參與鄉(xiāng)村建設
優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才隊伍。人才是一個國家，一個地方發(fā)展的核心競爭力，是先進文化和先進生產(chǎn)力的重要創(chuàng)造者和傳播者。鄉(xiāng)村振興離不開對農(nóng)業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)。我國農(nóng)業(yè)勞動群體的年齡結(jié)構(gòu)偏大，農(nóng)業(yè)勞動人才儲備不足，這不利于農(nóng)村經(jīng)濟的長久發(fā)展。所以，應該在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，將青年勞動者和掌握一定文化基礎和專業(yè)技能的人群作為培育的重點群體，不斷壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供高質(zhì)量人才保證。
落實扶持政策。政府應充分發(fā)揮帶頭作用，將政策落到實處。要以財政政策為抓手助力鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村基礎設施，充分發(fā)揮財政政策的公共性，提升農(nóng)村公共服務水平。財政政策在發(fā)揮積極作用的同時，要注重與金融政策協(xié)調(diào)配合，國家應鼓勵信用機構(gòu)提供更多信貸資金來支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府應當通過貼息貸款、稅費減免、直接補助等方式將各項扶持政策落到實處，讓農(nóng)民享受政策利好。
共同參與鄉(xiāng)村治理
改善農(nóng)村治理環(huán)境。明確責權關系，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道，以法律形式制約相關主體的行為，建立健全鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解機制，改善農(nóng)村社會服務環(huán)境，完善農(nóng)村基本公共法律服務體系，提高農(nóng)村法律服務供給水平，切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定，推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，依法嚴厲打擊農(nóng)村違法犯罪行為，加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設。
融合自治、德治、法治與智治。自治要充分尊重農(nóng)民意愿，堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)廣大農(nóng)民參與監(jiān)督管理的積極性；德治要以德治理、以德服人，用公序良俗、傳統(tǒng)倫理、道德規(guī)范培養(yǎng)農(nóng)民的道德意識，規(guī)范農(nóng)民的言行舉止；法治要科學立法、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格按照法定職責和權限執(zhí)法，切實保障農(nóng)民安全和利益。智治要鼓勵市場主體研發(fā)技術，推動基層智慧治理配套體制機制創(chuàng)新，推進治理智慧化、智能化。
共享鄉(xiāng)村振興成果
提高資源配置水平。充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，提高資源市場化配置水平，利用市場機制實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移配置，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，推進要素市場化配置改革，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。引導社會資本更多的流向農(nóng)村，增加社會對“三農(nóng)”的關注度，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟。
積極開拓農(nóng)村市場。因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“走出去，帶進來”，即產(chǎn)品走出去，資源帶進來，為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)提供新技術、新思路，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建有效市場，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持網(wǎng)絡直播帶貨，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)以往農(nóng)村電商發(fā)展落后于城市電商的局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，探索合理公平的收益分配方式，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民增收。
