【摘要】當前，數(shù)字競爭已經(jīng)成為國際關系發(fā)展與大國競爭的主要領域，數(shù)字技術引領的第四次工業(yè)革命已經(jīng)成為世界百年未有之大變局的主要推動力。中國特色大國外交政策需要與時俱進，維護國家數(shù)據(jù)主權與數(shù)據(jù)安全，反對數(shù)字霸權與數(shù)字保護主義，推動構建世界數(shù)字共同體。構建世界數(shù)字共同體的最終目標是構建人類命運共同體。中國在推動構建世界數(shù)字共同體的過程中，需要而且能夠承擔起大國的責任和擔當，貢獻中國智慧并提供中國方案。
【關鍵詞】中國特色大國外交
人類命運共同體 數(shù)字技術
【中圖分類號】D815 【文獻標識碼】A
作為正在崛起的新興大國，中國也是數(shù)字化時代的數(shù)據(jù)大國與數(shù)字技術大國，需要而且能夠通過數(shù)字技術開發(fā)與應用推動構建人類命運共同體，促進世界數(shù)字共同體(World Digital Community)的形成。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的發(fā)展，國際社會已經(jīng)進入數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術已經(jīng)成為國家之間分工合作與相互競爭的重要工具和領域，維護數(shù)據(jù)安全與謀求最大化數(shù)字利益已經(jīng)成為各國外交政策的重要目標。中國特色大國外交的最終目的是推動構建人類命運共同體，世界數(shù)字共同體的形成則是數(shù)字化時代背景下人類命運共同體構建的重要目標和內容。數(shù)字化時代的中國特色大國外交，需要充分發(fā)揮我國在數(shù)據(jù)與數(shù)字技術領域的比較優(yōu)勢，維護本國與整個國際社會的數(shù)據(jù)安全與數(shù)字利益，推動全球數(shù)字治理體系的構建與完善，防范少數(shù)西方國家利用數(shù)據(jù)與數(shù)字技術優(yōu)勢進行數(shù)字技術壟斷并實施數(shù)字霸權給國際社會帶來的風險和挑戰(zhàn)。因此，從理論和政策層面探討數(shù)字化時代中國特色大國外交與世界數(shù)字命運共同體構建不僅具有理論價值，而且具有現(xiàn)實意義。
數(shù)字化時代國際社會的新特征
隨著數(shù)字技術發(fā)展及第四次工業(yè)革命的到來，人類社會正在進入數(shù)字社會及智能社會時代，國際社會發(fā)展與演化表現(xiàn)出新特征，世界各國共同面臨著數(shù)據(jù)與數(shù)字技術發(fā)展帶來的新問題和新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在五個方面。
第一，數(shù)字要素已經(jīng)成為國際社會最為重要的生產(chǎn)要素（筆者將數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術統(tǒng)稱為數(shù)字要素）。隨著數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、處理與應用技術的發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關系優(yōu)化的關鍵要素，數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術融合形成的數(shù)字要素逐漸滲透到人類社會經(jīng)濟活動的所有領域。數(shù)字要素與資本、勞動力、土地、企業(yè)家才能及傳統(tǒng)非數(shù)字技術相互融合，形成生產(chǎn)要素的數(shù)字化組合與配置，形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素基礎。擁有強大數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術的國家擁有數(shù)字要素的稟賦優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字貿易競爭中擁有比較優(yōu)勢；反之，缺少數(shù)字要素稟賦及數(shù)字貿易比較優(yōu)勢的國家，則會在跨國競爭中處于不利地位?？梢哉f，數(shù)字要素競爭已經(jīng)成為當代國家競爭特別是大國競爭的重要內容。
第二，數(shù)字企業(yè)特別是大型數(shù)據(jù)及數(shù)字技術企業(yè)已經(jīng)成為國際社會數(shù)字技術創(chuàng)新及先進生產(chǎn)力發(fā)展的主要推動者。隨著全球化的發(fā)展，世界各國之間的互聯(lián)互通程度不斷提高，數(shù)字要素跨國流動規(guī)模不斷擴大，數(shù)字企業(yè)已經(jīng)成為推動數(shù)字要素配置和數(shù)字技術創(chuàng)新的主要力量。大型跨國數(shù)字企業(yè)是國際社會數(shù)字分工與合作的主導推動者和承擔者，擁有大型跨國數(shù)字企業(yè)的國家或者地區(qū)能夠在日益激烈的世界數(shù)字技術競爭中謀得先機，最為典型的便是中國和美國作為數(shù)據(jù)和數(shù)字技術大國，分別產(chǎn)生了華為、谷歌等大型跨國數(shù)字企業(yè)。因此可以說，大型數(shù)字企業(yè)之間的競爭已經(jīng)成為數(shù)字化時代國際競爭的重要類型，數(shù)字企業(yè)之間的跨國競爭構成了國際競爭的重要微觀基礎。
第三，數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為國際社會產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈重構的關鍵領域和核心基礎。不同類型的數(shù)字企業(yè)之間存在著密切的技術經(jīng)濟聯(lián)系，由此形成覆蓋上下游數(shù)字產(chǎn)品的數(shù)字企業(yè)集群及其網(wǎng)絡體系，共同形成了數(shù)字產(chǎn)業(yè)。而數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)必然與傳統(tǒng)非數(shù)字產(chǎn)業(yè)相互融合與滲透，由此對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的結構和運行產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈的重構與演化。任何一個國家，如果在數(shù)字產(chǎn)業(yè)特別是數(shù)字技術研發(fā)和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)存在短板，必然會影響到其在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈體系中的地位。一個典型的例子是，美國利用其在芯片設計和制造領域的技術領先優(yōu)勢和大國影響力，對中國企業(yè)采取各種制裁和斷供行為，嚴重影響了全球供應鏈的安全性、產(chǎn)業(yè)鏈的完整性以及價值鏈的增值性，不僅會損害中國和世界其他國家的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益，也將對其本國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生反噬效應。
第四，數(shù)字大國成為國際社會數(shù)字技術與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要推動者和規(guī)則制定者。擁有數(shù)字要素稟賦優(yōu)勢的國家，具有產(chǎn)生大型數(shù)字企業(yè)的要素基礎和技術能力，能夠為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場條件和宏觀環(huán)境，進而成為數(shù)字大國。這里的數(shù)字大國是指同時擁有大數(shù)據(jù)資源與先進數(shù)據(jù)處理技術的國家。數(shù)字大國具有五個方面的優(yōu)勢：一是大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)資源作為數(shù)字化時代最為重要的資源，是數(shù)字技術研究與數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)的基礎，離開大數(shù)據(jù)資源，數(shù)字技術研究與數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)就是無源之水、無本之木。二是數(shù)字技術研發(fā)優(yōu)勢。大國能夠為數(shù)字技術研發(fā)提供復雜多樣和規(guī)?；膱鼍?、大樣本乃至全樣本數(shù)據(jù)，能夠推動領先數(shù)字技術的應用。三是數(shù)字產(chǎn)品市場供給與需求優(yōu)勢。大國對數(shù)字產(chǎn)品具有規(guī)?；氖袌鲂枨蠛褪袌錾a(chǎn)及供給能力，能夠為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造市場規(guī)模效應。四是數(shù)字企業(yè)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大國能夠培養(yǎng)出大型跨國數(shù)字企業(yè)，形成完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈體系。五是規(guī)則制定的討價還價能力優(yōu)勢。大國在國際政治、經(jīng)濟與技術規(guī)則的制定方面具有相對較強的討價還價能力，能夠推動相關規(guī)則的制定和實施。
第五，數(shù)字競爭成為國家之間競爭的主要領域。當代國際社會是由不同類型的國家或者地區(qū)共同構成的，各國之間存在著分工合作關系，也存在著競爭關系。大國競爭則是國際秩序及國際政治經(jīng)濟格局演化的主導力量。在數(shù)字化時代，數(shù)字競爭不僅是國家之間競爭的主要領域，也是影響國家命運的關鍵要素。本文中的國家之間的數(shù)字競爭是指國家之間在數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術方面的相互競爭。如果不能夠在數(shù)字競爭中取得優(yōu)勢，任何國家都可能面臨四個方面的挑戰(zhàn)：一是喪失通過數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術推動本國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，減弱乃至喪失推動本國經(jīng)濟發(fā)展的新動力；二是對其他國家產(chǎn)生數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術依賴，存在喪失本國數(shù)據(jù)主權和數(shù)據(jù)安全的風險；三是成為數(shù)字保護主義的受害者，難以維護本國的數(shù)字貿易與數(shù)字金融利益；四是在全球數(shù)字規(guī)則制定和實施中失去影響力和話語權，在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中被邊緣化。
國際社會及國際關系發(fā)展面臨的新問題
數(shù)字化時代國際社會出現(xiàn)的新特征與新問題，必然對國際關系和各國外交政策產(chǎn)生影響，中國特色大國外交只有適應數(shù)字化時代國際社會與國際關系發(fā)展的態(tài)勢，妥善應對各種問題和挑戰(zhàn)，才能實現(xiàn)大國崛起以及中華民族偉大復興的中國夢。數(shù)字化時代，國際關系發(fā)展將面臨六個方面的問題。
其一，國家數(shù)據(jù)主權問題。數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)主權成為國家主權的重要構成部分，如果一個國家喪失了數(shù)據(jù)主權，則會損害該國的主權獨立性和完整性，甚至成為其他霸權大國的附庸。數(shù)據(jù)主權問題的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的國家主權平等原則產(chǎn)生沖擊，如何有效維護國家主權平等原則，成為國際社會共同面臨的難題。國家數(shù)字主權與國家領土主權共同構成國家主權的核心內容。
其二，國家數(shù)據(jù)安全問題。如何在保護數(shù)據(jù)安全的情況下維護數(shù)據(jù)跨國流動秩序，是國際社會共同面臨的問題。本文中的國家數(shù)據(jù)安全是指主權國家的數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術的所有權、使用權、移動權和收益權能夠得到有效維護的狀態(tài)。國家數(shù)據(jù)安全與國家數(shù)據(jù)主權緊密相關，沒有數(shù)據(jù)主權就沒有數(shù)據(jù)安全，只有數(shù)據(jù)主權獨立的國家才能夠有效維護本國的數(shù)據(jù)安全。隨著數(shù)字要素成為最為重要的生產(chǎn)要素，國家數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為國家產(chǎn)業(yè)安全以及經(jīng)濟安全的核心基礎。
其三，大國數(shù)字霸權問題。數(shù)字大國在與其他國家的合作與競爭中擁有天然的優(yōu)勢。如果數(shù)字大國違背國際社會主權平等原則，利用其本身的優(yōu)勢，不當干預其他國家的內外事務，則會產(chǎn)生大國數(shù)字霸權問題。當然，數(shù)字大國并不必然成為數(shù)字霸權大國，數(shù)字大國轉化為數(shù)字霸權大國還需要具有一定的條件。數(shù)字霸權大國具有三個顯著特征：一是擁有推行數(shù)字霸權的能力，具有數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術的相對乃至絕對比較優(yōu)勢，在國際數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術合作中具有主導和領導地位；二是具有推行數(shù)字霸權的意愿，存在不當使用能力的傾向；三是存在推行數(shù)字霸權的政治經(jīng)濟環(huán)境。如果現(xiàn)存國際政治經(jīng)濟環(huán)境對數(shù)字霸權能夠產(chǎn)生有效的制約或者抑制，或者推行數(shù)字霸權會給本國帶來難以承擔的政治經(jīng)濟成本和風險，則數(shù)字大國不會盲目推進數(shù)字霸權。
其四，數(shù)字保護主義問題。本文中的數(shù)字保護主義是指為了保護本國或者本地區(qū)的數(shù)字企業(yè)，維護本國或者本地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟利益，一些國家或者地區(qū)采取關稅與非關稅措施限制數(shù)字產(chǎn)品進口及外部數(shù)字企業(yè)進入本國或者本地區(qū)的行為及政策措施的統(tǒng)稱。例如，一些西方國家為了維護本國的數(shù)字技術及數(shù)字經(jīng)濟利益，推行數(shù)字保護主義與數(shù)字民粹主義，對國際數(shù)字貿易秩序產(chǎn)生沖擊。典型的例子便是美國對中國大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字企業(yè)進行制裁和打壓，同時鼓動和施壓盟友國家對中國的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字企業(yè)進行各種形式的限制、制裁和打壓。此外，以美國為代表的一些西方國家政府及企業(yè)精英還試圖煽動民粹主義、極端民族主義、極端宗教主義特別是原教旨主義對來自中國的數(shù)字產(chǎn)品及數(shù)字企業(yè)進行限制和打壓，出現(xiàn)了數(shù)字民粹主義、數(shù)字民族主義及數(shù)字原教旨主義。
其五，數(shù)字合作與數(shù)字沖突問題。數(shù)據(jù)資源利用與數(shù)字技術開發(fā)需要各國的分工合作。因為數(shù)據(jù)資源利用具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡效應，只有各國分工合作才能夠共同推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子技術、區(qū)塊鏈等技術行業(yè)的快速發(fā)展，共同推進國際社會的數(shù)字化進程。然而，國家間的數(shù)字合作面臨著諸多利益與制度制約，以美國為代表的一些西方發(fā)達國家利用其數(shù)字技術的先發(fā)及壟斷優(yōu)勢，試圖阻礙以中國為代表的新興大國及其他非西方發(fā)展中國家的數(shù)字技術進步和數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)，采取了包括貿易戰(zhàn)、技術戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等在內的各種手段，破壞世界各國之間的數(shù)字合作，引發(fā)了一系列數(shù)字沖突問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是限制先進數(shù)字技術的跨國轉移，甚至采取斷供數(shù)字技術產(chǎn)品的方式破壞全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈；二是破壞大數(shù)據(jù)共享合作，試圖通過大數(shù)據(jù)利用單方面先發(fā)優(yōu)勢，把非西方國家納入其主導的全球大數(shù)據(jù)體系之中，使非西方國家形成對西方國家的大數(shù)據(jù)依賴，導致數(shù)據(jù)沖突。
其六，全球數(shù)字治理問題。數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術的持續(xù)發(fā)展推動著國際社會數(shù)字化程度的不斷提高，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字貿易、數(shù)字貨幣以及數(shù)字金融成為人類經(jīng)濟活動的重要內容，引發(fā)了諸多全球數(shù)字治理問題。本文中的全球數(shù)字治理是指全球范圍內各國共同參與應對數(shù)據(jù)資源開發(fā)與數(shù)字技術發(fā)展所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟、社會、文化、安全等問題的規(guī)則、機制及制度安排?，F(xiàn)存的全球治理機制是由以美國為代表的西方國家在第二次世界大戰(zhàn)結束后建立的，主要維護西方國家的既得政治經(jīng)濟利益，與第二次、第三次工業(yè)革命具有高度的關聯(lián)性，即現(xiàn)存的全球治理機制構建是以電力技術、計算機技術、新材料技術、新能源技術、生物技術、海洋技術、空間技術等傳統(tǒng)非數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)為基礎的，國際分工合作是以非數(shù)字技術及產(chǎn)業(yè)為主要內容的，不能夠完全適應當代數(shù)字技術及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也不能夠充分反映以中國為代表的新興大國及廣大發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟利益訴求。因此，有效應對數(shù)字技術與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展給全球治理帶來的風險和挑戰(zhàn)，不僅需要推動傳統(tǒng)全球治理機制變革，還需要建立新的全球數(shù)字治理體系及機制。
簡言之，國家數(shù)據(jù)主權問題、國家數(shù)據(jù)安全問題、大國數(shù)字霸權問題、數(shù)字保護主義問題、數(shù)字合作與數(shù)字沖突問題以及全球數(shù)字治理問題，是數(shù)字化時代國際社會及國際關系發(fā)展面臨的新問題。中國作為正在崛起的新興大國、數(shù)據(jù)資源利用與數(shù)字技術開發(fā)大國，無論是在實踐層面還是在理論層面，都需要承擔起新興數(shù)字大國的責任，為推動全球性數(shù)字問題的妥善解決提供中國方案、作出中國貢獻。
中國特色大國外交的重要目標：推動構建世界數(shù)字共同體
數(shù)字化時代的國際社會運行與發(fā)展表現(xiàn)出諸多新特征，國際社會與國際關系發(fā)展面臨著一系列新問題，給中國特色大國外交提出了新要求和新挑戰(zhàn)。新時代中國特色大國外交的基本目標是推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系以及人類命運共同體，反對國際關系中的叢林法則和霸權主義，堅持具有中國特色的正確義利觀，反對單邊主義，倡導多邊主義。在推動建設新型國際關系的過程中，世界各國之間形成共同參與和合作互利的新型數(shù)字關系，是中國特色大國外交的直接目標；在推動建設共同參與、合作互利的新型數(shù)字關系的基礎上構建世界數(shù)字共同體，則是數(shù)字化時代中國特色大國外交的重要目標。
本文中的世界數(shù)字共同體是指世界各國、各地區(qū)的全體人民基于數(shù)據(jù)利用與數(shù)字技術開發(fā)而形成的共同數(shù)字利益集體，是數(shù)字化時代人類命運共同體構建的階段性成果和表現(xiàn)。世界數(shù)字共同體的構建需要以中國為代表的新興大國的推動和引領，只有世界各國、各地區(qū)共同參與，世界數(shù)字共同體才可能成為現(xiàn)實。世界數(shù)字共同體具有八個顯著特征：
其一，數(shù)字性。世界數(shù)字共同體是通過數(shù)據(jù)利用與數(shù)字技術開發(fā)而形成的人類集體，數(shù)字利益與數(shù)字權力成為共同體成員之間相互聯(lián)合的紐帶，數(shù)字技術成為共同體成員合作的平臺。數(shù)字性是數(shù)字化時代與數(shù)字化社會的典型標志，數(shù)字化社會與非數(shù)字化社會的根本區(qū)別在于：在數(shù)字化社會，數(shù)據(jù)以及數(shù)字技術已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素；在非數(shù)字化社會，數(shù)據(jù)與數(shù)字技術還沒有成為最為重要的、獨立的生產(chǎn)要素。
其二，共參性。共同體成員共同參與共同體的公共數(shù)字事務，反對少數(shù)成員壟斷公共數(shù)字事務（因為公共數(shù)字事務被少數(shù)成員壟斷必然會導致數(shù)字依賴，甚至會產(chǎn)生數(shù)字沖突，破壞世界數(shù)字秩序的穩(wěn)定性）。沒有國際社會中各國、各地區(qū)人民的共同參與，數(shù)字共同體意識和認知就不可能在世界范圍內形成，世界數(shù)字共同體也就不可能形成與發(fā)展。
其三，互利性。所有共同體成員都能夠獲得世界數(shù)據(jù)資源利用與數(shù)字技術開發(fā)帶來的利益，全球數(shù)字化帶來的好處為共同體成員共同獲得?；ダ耘c互惠性、互補性及互助性緊密相關，數(shù)字化社會是規(guī)模效應與網(wǎng)絡化效應顯著的社會，共同體成員共同參與的過程既是共同獲利的過程，也是彼此間相互增進數(shù)字利益的過程。相互獲利能夠實現(xiàn)互惠乃至整個社會的共惠。共同體的每個成員能夠發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢給其他成員提供幫助并獲得其他成員的幫助，由此形成互助性社會，使得世界范圍內的共同體成員能夠找到互補性最強的成員并進行數(shù)字化分工合作。
其四，共享性。數(shù)字化社會的一個重要特征是大規(guī)模、廣覆蓋的數(shù)字基礎設施建設和供給，跨國數(shù)字基礎設施建設及供給是世界數(shù)字共同體構建的硬件基礎。而跨國數(shù)字基礎設施作為跨國公共產(chǎn)品，無論是區(qū)域公共產(chǎn)品還是全球公共產(chǎn)品，都能夠為共同體成員帶來外部性利益。
其五，公平性。數(shù)字化社會能夠給社會成員帶來因為數(shù)據(jù)利用與數(shù)字技術發(fā)展而產(chǎn)生的資源配置效率的增長與社會福利水平的進步，但不同的社會成員可能因為初始稟賦、能力和機會的差異而不能夠獲得平等進入數(shù)字化社會的機會。構建世界數(shù)字共同體的重要目標便是消除共同體成員進入數(shù)字化社會并獲得數(shù)字利益的機會不平等，在世界范圍內實現(xiàn)數(shù)字化社會的機會公平。
其六，共治性。數(shù)字化時代，國際社會面臨著諸多數(shù)字問題及數(shù)字風險，世界各國、各地區(qū)人民需要共同面對并共同治理，形成世界范圍內的數(shù)字化社會治理體系及機制。構建世界數(shù)字共同體的一個重要目標是形成共同體成員共同參與的跨國數(shù)字社會治理機制，特別是在數(shù)據(jù)主權與數(shù)據(jù)安全維護、數(shù)據(jù)跨國移動與交易、數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)犯罪治理等領域形成各國參與的共同治理機制。
其七，創(chuàng)新性。數(shù)據(jù)資源利用與數(shù)字技術開發(fā)既是一個持續(xù)的動態(tài)過程，也是一個不斷創(chuàng)新的過程，世界數(shù)字共同體的構建能夠為數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)造全球化應用場景、規(guī)模化經(jīng)濟效應和網(wǎng)絡化技術擴大途徑。事實上，沒有創(chuàng)新就沒有數(shù)字化時代的來臨以及數(shù)字化社會的形成，沒有廣泛的社會參與就沒有全球化的市場規(guī)模，世界范圍內的數(shù)據(jù)利用與數(shù)字技術開發(fā)都會因為動力不足、市場規(guī)模有限以及社會環(huán)境約束而停滯不前乃至倒退。
其八，世界性。數(shù)字化社會的一個重要特征便是國際社會的所有成員都能夠通過數(shù)字技術及各種數(shù)字化平臺聯(lián)系到一起，跨越國界和地理空間的阻礙，形成全球一體化的數(shù)字化社區(qū)及數(shù)字化共同體。本文中的世界是指人類社會活動的物理及數(shù)字空間范圍。世界數(shù)字共同體的世界性則是指參與數(shù)字事務的共同體成員來自全世界且遍布全世界、共同體數(shù)字活動影響并覆蓋全世界、共同體數(shù)字事務治理需要全世界共同參加。
簡言之，推動構建世界數(shù)字共同體是數(shù)字化時代中國特色大國外交的重要目標，也是中國推動建設新型國際關系以及人類命運共同體在全球數(shù)字一體化發(fā)展背景下的階段性內容和努力方向。
中國特色大國外交的政策選擇
推動構建世界數(shù)字共同體需要制定和實施科學合理的外交政策作為工具和手段。中國特色大國外交能夠為全球數(shù)字治理體系建設和治理機制構建提供中國方案和中國支持，在推動世界數(shù)字化發(fā)展與世界數(shù)字共同體構建過程中具有不可或缺的重要作用。數(shù)字化時代，中國特色大國外交的目標制定及工具選擇需要重點關注五個方面。
第一，捍衛(wèi)國家數(shù)據(jù)主權，維護數(shù)字化時代國際關系基本準則。主權獨立和主權平等是當代國際關系的基本準則，國家主權獨立包括國家數(shù)據(jù)主權獨立，各國主權平等也包括各國數(shù)據(jù)主權平等。我國作為新興的數(shù)據(jù)大國，數(shù)據(jù)主權作為國家主權的重要構成部分，需要得到世界各國的尊重，我國也必然平等尊重各國的數(shù)據(jù)主權。捍衛(wèi)國家數(shù)據(jù)主權是指維護國家數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術的主權獨立性和平等尊重性，使得作為國家主權構成要素的數(shù)據(jù)所有權、使用權、處置權和收益權不受損害和侵害。
第二，保護國家數(shù)據(jù)安全，踐行總體國家安全觀。總體國家安全觀是新時代背景下對傳統(tǒng)國家安全觀的豐富和發(fā)展，既涉及傳統(tǒng)安全又涉及非傳統(tǒng)安全，既涉及非數(shù)據(jù)安全也涉及數(shù)據(jù)安全。保護國家數(shù)字安全既要保護國家內部數(shù)據(jù)安全，也要保護國家外部數(shù)據(jù)安全；既要保護傳統(tǒng)數(shù)據(jù)及信息安全，也要保護新興數(shù)據(jù)特別是大數(shù)據(jù)安全。保護國家數(shù)據(jù)安全就是防止作為主權要素的國家數(shù)據(jù)受到破壞或者惡意使用，特別是防止關系國家安全、重大國計民生的核心數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)基礎設施受到敵對國家或者敵對勢力的破壞和惡意使用。
第三，反對數(shù)字霸權與數(shù)字保護主義，構建更加公平公正的國際數(shù)字新秩序。隨著數(shù)字化程度的不斷提高，以美國為代表的一些西方國家利用其數(shù)據(jù)及數(shù)字技術優(yōu)勢，對以中國為代表的非西方國家特別是廣大發(fā)展中國家進行數(shù)字干預和數(shù)字霸凌，把本國的數(shù)據(jù)主權和數(shù)據(jù)安全建立在對他國數(shù)據(jù)主權和數(shù)據(jù)安全的破壞和踐踏基礎之上，實行單邊數(shù)字霸權，損害了國際社會在數(shù)據(jù)與數(shù)字技術領域的分工合作與公平競爭。隨著保護主義、民粹主義與極端民族主義的全球蔓延，數(shù)字保護主義成為保護主義的新表現(xiàn)和新發(fā)展，損害了國際自由貿易特別是國際數(shù)字貿易秩序，導致各國間的數(shù)字貿易摩擦與數(shù)字金融沖突頻發(fā)。中國特色大國外交的一個重要目標便是反對和遏制數(shù)字霸權與數(shù)字保護主義，促進并引領世界各國共同推動公平公正的國際數(shù)字新秩序的形成和完善。
第四，提供全球數(shù)字治理的中國方案，構建新型全球數(shù)字治理機制。國際社會的數(shù)字化特別是數(shù)據(jù)資源成為當前最重要的生產(chǎn)要素，必然導致各國之間的數(shù)據(jù)資源競爭，國際數(shù)字矛盾與沖突呈現(xiàn)出普遍化、復雜化、尖銳化以及體系化特點，數(shù)字犯罪、黑客行為、數(shù)字壟斷、數(shù)字攻擊、數(shù)字恐怖主義等現(xiàn)象不時出現(xiàn)，需要各國共同應對，尋找或者制定可行的解決方案與治理機制，即全球數(shù)字治理機制。中國作為數(shù)據(jù)利用與數(shù)字技術開發(fā)大國，在5G技術、超級計算、量子技術、人工智能等領域已經(jīng)處于世界前沿乃至領先國家行列，能夠為全球數(shù)字治理體系與治理機制的構成貢獻中國力量與中國智慧，提供全球數(shù)字治理的中國方案。
第五，促進世界數(shù)字共同體形成，最終實現(xiàn)構建人類命運共同體目標。全球數(shù)字治理體系建設與治理機制構建本身就是構建世界數(shù)字共同體的重要過程及內容。世界數(shù)字共同體是數(shù)字化時代世界各國、各地區(qū)人民在共同推進數(shù)據(jù)利用與數(shù)字技術發(fā)展過程中形成的數(shù)字利益及數(shù)字責任共同體，也是基于數(shù)據(jù)利用與數(shù)字技術開發(fā)的人類數(shù)字命運共同體。當然，世界數(shù)字共同體作為世界范圍內人類個體成員及群體成員進行數(shù)字要素共同開發(fā)、共享利益、共擔風險、共同治理的人類集體，成員之間在數(shù)字要素開發(fā)利用方面具有休戚與共的命運共同體關系。
事實上，數(shù)字化時代中國特色大國外交的目標制定與政策選擇必須適應國際社會一體化、數(shù)字化發(fā)展的歷史趨勢，促進新時代中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興中國夢的最終實現(xiàn)，充分體現(xiàn)中國作為新興數(shù)字大國的擔當精神并貢獻大國智慧。
綜上所述，數(shù)字要素作為數(shù)字化時代最為重要的生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為影響和改變國際社會與國際關系發(fā)展的關鍵因素，數(shù)字競爭已經(jīng)成為國際競爭特別是大國競爭的主要領域，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子技術等現(xiàn)代數(shù)字技術作為第四次工業(yè)革命的核心內容，是推動世界百年未有之大變局的主要動力。中國作為新興數(shù)字大國，需要承擔起推動世界數(shù)字共同體構建的大國責任和擔當。中國特色大國外交需要與時俱進，著眼于維護國家數(shù)據(jù)主權與數(shù)據(jù)安全，反對數(shù)字霸權與數(shù)字保護主義，促進國際數(shù)字合作與新型全球數(shù)字治理機制構建，最終目標是推動構建人類命運共同體。中國在推動構建世界數(shù)字共同體的過程中，需要而且能夠承擔起引領者的歷史責任和現(xiàn)實擔當，能夠貢獻中國智慧和中國力量。為世界數(shù)字共同體構建提供中國方案，是數(shù)字化時代中國特色大國外交的重要目標；推動建設開放型世界數(shù)字經(jīng)濟體系和構建人類命運共同體，則是數(shù)字化時代中國特色大國外交的最終目標。
（作者為中國人民大學國際關系學院教授，世界經(jīng)濟專業(yè)博導，國際政治經(jīng)濟學研究中心主任；中國人民大學國際關系學院博士研究生李俊良對此文亦有重要貢獻）
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責編/孫渴 美編/宋揚
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