【摘要】進入新發(fā)展階段，“三農”工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村建設理念也隨之發(fā)生變化，突出表現(xiàn)為要樹立三個理念，一是幸福生活理念，二是合作發(fā)展理念，三是建設適宜鄉(xiāng)村理念。從重視經(jīng)濟收入轉變?yōu)閷π腋Ｉ畹淖非螅枰_引導，特別要樹立勞動創(chuàng)造幸福的理念，破除等靠要等依賴觀念，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。只有遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，才能把鄉(xiāng)村建設成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風文明的幸福家園。同時還要按照農業(yè)生產特點和農民需求把農民有效地組織起來，為農民利益實現(xiàn)提供組織保障。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村治理 鄉(xiāng)村振興 共同富裕 【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A

2022年中央一號文件提出要“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”，從脫貧攻堅轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，除了采取一系列措施促進脫貧人口持續(xù)增收外，鄉(xiāng)村建設理念也必須隨之更新。要落實鄉(xiāng)村振興為農民而興，鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求，從精準施策向共享發(fā)展成果過渡，實現(xiàn)從特惠到普惠的有效銜接，要重視經(jīng)濟收入增加轉移到讓廣大農村農民有更多的獲得感、安全感、幸福感。追求幸福生活是鄉(xiāng)村振興的根本目的，幸福生活不是依賴和享受，需要正確的價值觀引導。只有把鄉(xiāng)村建設成適合產業(yè)興旺，滿足鄉(xiāng)村居民生活需求，才能提高農民的幸福指數(shù)。在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，需樹立三個理念，一是幸福生活理念，二是合作發(fā)展理念，三是建設適宜鄉(xiāng)村理念。只有把脫貧攻堅成果作為新起點，按照新的理念全面推進鄉(xiāng)村振興，全面發(fā)展和改善群眾生活，才能做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

樹立追求幸福生活理念，處理好三對關系

習近平總書記指出，“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。幸福生活的實現(xiàn)，需要建立在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境質量提高、完善的公共服務基礎上，這是幸福生活的前提和依據(jù)。在進入小康社會后，隨著物質條件越來越豐富，人們也認識到單純物質追求并不能帶來持久幸福，片面追求物質收入和不良消費會降低人們的幸福感。因此，必須及時把工作中心從重點增加經(jīng)濟收入轉移到追求幸福生活方面上。在保障農民經(jīng)濟收入可持續(xù)增長的同時，突出精神需求的滿足。幸福感作為一種主觀感受，受價值觀的影響，在鄉(xiāng)村，追求幸福生活需要處理好三對關系。

其一，要處理好勞動創(chuàng)造與享受的關系。按照馬克思主義的觀點，人類不僅享受著勞動創(chuàng)造出的物質資料，也在勞動過程中獲得成就感，得到精神上的滿足。農民本來是崇尚勞動的群體，他們靠自己的辛勤勞動生產出滿足自己需要的產品，并把對家庭的責任與對生產勞動的責任融為一體，當看到自己的勞動成果時會產生發(fā)自內心的喜悅和幸福。但是，我們也看到在人們擺脫貧困后，一些人身上出現(xiàn)了依賴思想和享樂主義傾向。在一些村莊里，田里干農活的多是六七十歲的老人，年輕勞動力羞于農業(yè)勞作，寧肯打麻將消磨時光，也不愿意從事農業(yè)勞動。在這樣的氛圍下，即使有人想去做諸如照顧老人，或到村里農家樂做小時工之類的工作，也常常因受到他人嘲諷、奚落或諷刺而被遏制，致使鄉(xiāng)村勞動力后繼乏人，耕地荒蕪，手藝失傳，崇尚勞動的傳統(tǒng)隨之喪失。這凸顯了后扶貧時代勞動致富教育至關重要。在農業(yè)勞動過程中，人們體驗人與自然的關系，養(yǎng)成尊重自然和敬畏自然的品質，對培養(yǎng)毅力、耐力和堅持精神以及尊重勞動成果等素養(yǎng)具有重要意義。要把堅持勞動付出與獲取勞動成果相結合，特別要引導鄉(xiāng)村年輕人深刻理解“幸福是奮斗出來的”因果定律，通過鄉(xiāng)村組織制度創(chuàng)新激活人民勞動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

其二，要處理好尊重習俗與移風易俗的關系。鄉(xiāng)村習俗與鄉(xiāng)村居民幸福感息息相關，可以說農民的幸福感正是在鄉(xiāng)村習俗氛圍中獲得的，這些習俗涵蓋了鄉(xiāng)村娛樂活動、節(jié)日與時令、民間文藝、衣食住行等老百姓喜聞樂見的文化方式。在豐富的習俗活動中，通過尊重感、成就感、歸屬感、自豪感、公平感等精神與心理層面獲得幸福體驗。在實現(xiàn)了“兩不愁三保障”目標后，如何在滿足農民文化需求中獲得幸福就成為鄉(xiāng)村建設的重要方向，特別是鄉(xiāng)村習俗等在農民獲得感與幸福感的體驗中所發(fā)揮的作用值得關注。在筆者的一項研究中發(fā)現(xiàn)，村民走親訪友的“做客”習俗是村民最大的經(jīng)濟負擔，但同時也是村民獲取快樂和幸福的最重要來源。為此，提出的脫貧舉措就不能為減輕農民的經(jīng)濟負擔簡單地取消村民間的“做客”行為，而應該尋找減輕經(jīng)濟壓力與保持幸福體驗的結合點。因此，某種意義上尊重習俗，就是尊重老百姓的幸福感受。但是，也必須看到，并不是所有習俗都具有進步意義，有些習俗已經(jīng)偏離本來的價值意義而異化為農民的沉重負擔，如紅白喜事的大操大辦，高價彩禮、盲目攀比建房等，在加重村民經(jīng)濟負擔的同時，也帶來精神壓力和生活煩惱，需要通過引導、規(guī)范，移風易俗，恢復習俗的本質屬性。有的鄉(xiāng)村成立紅白事理事會，通過鄉(xiāng)規(guī)民約的確立制定規(guī)則，約束人們的攀比行為，既傳承了中華傳統(tǒng)文化，又引導文明鄉(xiāng)風。

其三，要處理好鄉(xiāng)村生活方式的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的關系。提倡保持鄉(xiāng)村生活方式不是固守傳統(tǒng)，而是要在保持傳統(tǒng)生活優(yōu)勢的基礎上做到與時俱進。如今的鄉(xiāng)村住房不再是僅僅滿足遮風擋雨的需求，而是要營造溫馨舒適的宜居環(huán)境和美的享受；鄉(xiāng)村廁所也必須告別臟亂臭，走向現(xiàn)代的衛(wèi)生便捷；自來水、網(wǎng)絡、超市、文化廣場、娛樂空間等一個不少，城市能享受的，鄉(xiāng)村都應該具備，城市沒有的，鄉(xiāng)村也能享受到。自給自足的去貨幣化消費方式，寬敞的住房條件，綠水青山與田園風光，新能源的利用，溫馨和諧鄰里關系、熟人社會文化等，都是鄉(xiāng)村有別于城市的優(yōu)勢所在，是農民的重要福利。把它建設好，發(fā)揮好，鄉(xiāng)村就可以成為具有吸引力的幸福家園。需要指出的是，生活方式的現(xiàn)代化不應該簡單套用城市思維，鄉(xiāng)村建設必須清楚鄉(xiāng)村特點和價值所在，善于從鄉(xiāng)村中汲取生存智慧，在尊重鄉(xiāng)村價值的基礎上實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。

樹立合作發(fā)展理念，提高農民的組織化程度

共同富裕是社會主義的本質要求，是美好生活的具體體現(xiàn)。共同富裕要在整個國家發(fā)展過程中實現(xiàn)，同時要通過體制機制創(chuàng)新來保證。從世界各個國家經(jīng)驗來看，農民的組織化與農業(yè)農村的現(xiàn)代化具有高度一致性。提高農民的組織化程度，是推動農業(yè)農村現(xiàn)代化的有效方式，是實現(xiàn)共同富裕的有效途徑，也是鄉(xiāng)村振興中最具有挑戰(zhàn)性的任務。把農民組織起來的最有效形式是農民合作社，合作社的優(yōu)勢在于尊重農民主體地位，體現(xiàn)農民當家作主的權利，有效地整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)村市場、農業(yè)生產者、鄉(xiāng)村管理者等要素和資源，提升建立在信任基礎上的社會凝聚力。在生產經(jīng)營的層面形成規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)農民的利益并有效地為農民提供保障。同時，合作環(huán)境也是增加人們幸福感與歸屬感的有效途徑。后扶貧時代農民合作社的發(fā)展須考慮兩個問題：合作社的微觀基礎與合作社的應有功能。

家庭農場為農民合作社發(fā)展提供微觀活力。由于小農戶合作意愿較低，建立在小農戶基礎上的專業(yè)合作社微觀動力不足，難以發(fā)展成為有效的農民組織。后扶貧時代，需要把小農戶引向家庭農場，家庭農場作為現(xiàn)代農業(yè)基本單位，在保留農戶經(jīng)營全部優(yōu)勢的同時，可以克服小農戶科技需求不足、組織動力微弱等劣勢，使之成為新型職業(yè)農民得以存在的有效載體。中國這樣的人口大國，要把飯碗端在自己手里，就必須有一支穩(wěn)定的高素質農民隊伍。雇工農業(yè)不可能造就穩(wěn)定的高素質農民隊伍，唯有家庭農場由于其可以在代際之間繼承，增強了農民長遠投入預期，培養(yǎng)農民對土地的感情，并把這種感情和農業(yè)經(jīng)驗傳給下一代，使現(xiàn)代農業(yè)后繼有人，這是保障國家農業(yè)安全的基礎和前提。適度規(guī)模的家庭農場可以有效激發(fā)農民的科技需求，激活農民的合作意愿，農民生產的積極性、主動性、創(chuàng)造性和責任感會重新爆發(fā)出來，家庭農場制度是激活鄉(xiāng)村內生動力最為有效的途徑之一。

家庭農場經(jīng)營依然會存在諸如交易成本高、農產品銷售難、農產品品牌和產業(yè)鏈延伸存在障礙以及農民利益保護等問題，解決這些問題要通過更高級的組織形式來實現(xiàn)，這就是合作社。合作社被認為是最適合農民的組織形式，目前的農民合作社發(fā)展不理想，需要根據(jù)中國國情進行創(chuàng)新。農民合作社應該是以鄉(xiāng)村社區(qū)為單位的綜合合作社，面向鄉(xiāng)村社區(qū)所有成員開放，遵守合作社進退自由、民主管理和利潤返還等原則。村社一體的農民合作社在構建鄉(xiāng)村利益共同體的同時，也重構了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會基于人情關系的情感共同體。這樣的合作社可以在三個方面發(fā)揮功能：一是購銷合作，統(tǒng)一采購農機、化肥、農藥、種子等農業(yè)生產資料，統(tǒng)一打造農產品品牌，銷售農產品；二是生產合作，統(tǒng)一推廣農業(yè)新技術，為家庭農場提供諸如耕地、播種、灌溉、收割、防治病蟲害等服務，隨著合作社實力增強，還可以發(fā)展出儲運、烘干、農產品加工等業(yè)務；三是為合作社社員提供生活服務，包括興辦社區(qū)超市、代購、代銷、金融互助等。村社一體的合作社在鄉(xiāng)村治理、文化傳承、移風易俗、乃至環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類等方面也可以發(fā)揮重要作用。村社一體農民合作社比小型專業(yè)合作社更具有規(guī)模優(yōu)勢，但依然存在規(guī)模效益不足和市場地位低下等問題，需要更高層次的聯(lián)合與合作，這就是合作社聯(lián)合社。合作社聯(lián)合社應該采取政府搭臺、農民唱戲的理念，在更大行政范圍內實現(xiàn)，政府的惠農政策要更多地通過合作社系統(tǒng)惠及農民。

村社一體農民合作社，適應中國鄉(xiāng)村熟人文化特點，在這樣的環(huán)境下，農民的集體意識、協(xié)作態(tài)度、共享理念更容易形成，村民的獲得感、成就感、歸屬感、責任感以及對鄉(xiāng)村的感情更容易培養(yǎng)出來。村社一體農民合作社，也與當前中國行政體制保持了一致，由省、市、縣、鄉(xiāng)、村構成的行政管理體系是鄉(xiāng)村運行的主線，村集體不僅是集體土地的所有者、鄉(xiāng)村秩序的維護者，也是各項政策和惠農項目的具體落實者，獨立于村集體之外的合作社，往往會成為“孤島”，既難以融入村落文化體系，也與鄉(xiāng)村社區(qū)管理“兩張皮”，甚至出現(xiàn)相互掣肘現(xiàn)象。因此，提高農民的組織化程度，應該把與村社一體的農民合作社作為重要的組織建設內容。

從脫貧攻堅轉向全面推進鄉(xiāng)村振興后，要把培育家庭農場與合作社兩類新型經(jīng)營主體放在突出位置。這兩類主體的共同特征是突出農民主體地位，在脫貧攻堅過程中不少地方的鄉(xiāng)村為盡快脫貧，采取了把土地流轉給企業(yè)，讓農民“既拿地租，又外出打工”，以實現(xiàn)短期內增加農民收入的目的。但是類似這種排斥農民主體地位的做法，具有效率低、成本高、風險大等問題，把本來的主體變成了旁觀者，遏制了農民積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，難以獲得農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。因此，要積極引導農民走適度規(guī)模家庭農場的道路。家庭農場是以家庭勞動力為主要勞動力的農業(yè)經(jīng)營單位，被稱為“擴大版的農戶”，規(guī)?？纱罂尚?，既適合平原的規(guī)模化糧食生產，也適應山地特色農業(yè)經(jīng)營；既適應設施農業(yè)和手工勞動，也能適應現(xiàn)代農業(yè)進程中生產力發(fā)展的需要。家庭農場的形成需要特定的政策環(huán)境和社會環(huán)境，當前的土地制度、政府的農業(yè)支持政策、城鄉(xiāng)關系、教育機制等，尚需改革和創(chuàng)新以適應家庭農場形成的需要。村社一體的農民合作社在為社員服務過程中獲得集體收入是雙層經(jīng)營新內涵的突出表現(xiàn)，也是新型集體經(jīng)濟得以實現(xiàn)的重要形式。實踐中一些地方壯大集體經(jīng)濟的創(chuàng)新大都違背農業(yè)特點和規(guī)律，如收回農民承包地集體經(jīng)營，或由集體重新發(fā)包，或讓農民把耕地流轉給企業(yè)，收取租金，以獲得集體收入，這些做法均以排斥農民主體地位為特征，失敗是不可避免的。增加集體收入既不是靠賣地、租地、重新收取承包費，也不是收回土地由集體經(jīng)營，更不可能靠所謂與企業(yè)聯(lián)合的方式在農業(yè)生產中獲得利益，只能通過合作社的形式在服務家庭農場和農戶的過程中獲得收益，這是符合農業(yè)生產特點的可持續(xù)路徑選擇。

遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，樹立建設適宜鄉(xiāng)村的理念

2022年中央一號文件明確指出“立足村莊現(xiàn)有基礎開展鄉(xiāng)村建設，不盲目拆舊村、建新村”“嚴格規(guī)范村莊撤并”。新時代鄉(xiāng)村振興的一個重要特征是要同步實現(xiàn)農業(yè)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，這就需要清楚現(xiàn)代農業(yè)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的關系。我們知道，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是圍繞農業(yè)生產需要而發(fā)展的，在漫長的成長過程中，鄉(xiāng)村發(fā)展出一系列適合鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的功能，構成與鄉(xiāng)村產業(yè)密不可分的關系，而且在相互促進和彼此適應過程中形成了特定的農業(yè)文化和鄉(xiāng)村產業(yè)類型。以往的經(jīng)驗告訴我們，不了解農業(yè)生產與鄉(xiāng)村的關系，把鄉(xiāng)村建設與農業(yè)發(fā)展本來不可分割的整體人為割裂開來，既削弱農業(yè)發(fā)展，也難以把鄉(xiāng)村建設成安居樂業(yè)的家園。為此，我們提出建設適宜鄉(xiāng)村的理念。所謂適宜鄉(xiāng)村，是指把鄉(xiāng)村建設成既適應生產，又適合生活；既生態(tài)，又宜居；既傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又便于鄉(xiāng)村治理的新型空間形態(tài)。適宜鄉(xiāng)村建設一方面不能固守傳統(tǒng)，另一方面也不能想當然地模仿城市，而是遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，在尊重傳統(tǒng)基礎上與時俱進。

首先，鄉(xiāng)村要適合農業(yè)生產。鄉(xiāng)村在成長過程中始終遵守適合生產原則，有什么樣的生產就會有什么樣的與之相適應的村落，“近地原則”就是農業(yè)生產對村落與農田距離的基本要求。也就是農民住宅要盡可能地建在離自己耕地最近的地方。因為“近地”給生產帶來方便，節(jié)省往返時間，節(jié)約運輸成本。在現(xiàn)代農業(yè)條件下，適度規(guī)模的家庭農場依然需要遵守近地原則。農民的住宅不能遠離耕地，農業(yè)生產配套設施、農具、農資、農機存放等空間也必須就近解決。

其次，鄉(xiāng)村建設要有利于庭院經(jīng)濟的發(fā)展。庭院經(jīng)濟是鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要內容，農民房前屋后不僅可以種蔬菜、栽果樹，飼養(yǎng)家禽家畜，還可以發(fā)展多種多樣的手工業(yè)，如編織、釀造、織布、印染、手工藝品制作等，既豐富老百姓生活，也增加農民收入。庭院經(jīng)濟盡管在空間上是有限的，但在時間利用上呈現(xiàn)出靈活性和時效性，把種植、養(yǎng)殖、手工、土地、房舍、勞動力和時間資源綜合利用到極致。庭院經(jīng)濟的內容十分豐富，一切村落可利用的自然資源和非自然資源都可以在庭院經(jīng)濟發(fā)展中找到位置，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要空間，也是豐富農民生活的重要路徑。了解鄉(xiāng)村庭院的經(jīng)濟功能，就不會簡單地把農民的宅基地界定為純粹的建設用地，試圖通過“占補平衡”獲取農民宅基地的建設用地指標，顯然，這樣的“占補平衡”不是任何意義的平衡，結果是壓縮了農業(yè)生產空間，削弱了農業(yè)生產條件，是后扶貧時代鄉(xiāng)村建設特別需要警惕的行為。

最后，鄉(xiāng)村是可持續(xù)農業(yè)的重要條件。中國人種地越種耕地越肥沃，得益于循環(huán)利用文化傳統(tǒng)。循環(huán)利用只有在鄉(xiāng)村環(huán)境中才最安全和最容易實現(xiàn)，這是鄉(xiāng)村的特點所決定的。以秸稈利用為例，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秸稈利用出路有三個方向，一是通過發(fā)酵把作物秸稈、雜草等變成有機肥；二是為農戶取暖、做飯?zhí)峁┤剂?，燃燒后的草木灰再作為有機肥還田；三是作為家禽家畜的飼料，秸稈過腹還田。隨著科學技術的進步，人們以秸稈為紐帶形成多種農業(yè)循環(huán)模式，如“秸稈—基料—食用菌”“秸稈—成型—燃料—農戶”“秸稈—青貯飼料—養(yǎng)殖業(yè)”等。鄉(xiāng)村的存在還為沼氣綜合利用提供了可能，將人畜排泄物、農作物秸稈、雜草、枯枝落葉、廚余垃圾、生活污水等作為沼氣基料處理，產生的沼氣作為燃料，沼液、沼渣作為有機肥。推行“豬—沼—果”等循環(huán)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的生態(tài)循環(huán)農業(yè)新格局。

鄉(xiāng)村是一個集生產、生活、生態(tài)、文化與特定社會關系等多種功能的有機集合體，后扶貧時代的鄉(xiāng)村建設，可以從任何要素作為切入點，但都必須始終把鄉(xiāng)村作為有機整體來對待，特別是要清楚鄉(xiāng)村的生產、生活與鄉(xiāng)村空間結構的關系，只有從空間結構、社會結構、文化傳承等方面整體推進鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，才能把鄉(xiāng)村建設成幸福美麗家園。

（作者為中國農業(yè)大學農民問題研究所所長、教授）

【參考文獻】

①詹國輝：《鄉(xiāng)村治理質量提升與村民幸福感的關聯(lián)效應——基于村莊調查的經(jīng)驗證據(jù)》，《探索》，2021年第5期。

②朱啟臻、魯可榮：《柔性扶貧——基于鄉(xiāng)村價值的扶貧理念》，鄭州：中原農民出版社，2016年。

責編/銀冰瑤 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。