作者：北京工商大學數字經濟研究院執(zhí)行院長、教授、博導 葛紅玲

產業(yè)數字化轉型是數字經濟發(fā)展的重要組成部分，具有重大意義。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時指出，“利用互聯(lián)網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造”“要推動互聯(lián)網、大數據、人工智能同產業(yè)深度融合”。3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，“促進數字經濟發(fā)展”“促進產業(yè)數字化轉型”。

產業(yè)數字化轉型不僅取決于技術的提升和基礎設施的完善，更取決于經濟結構和產業(yè)組織層面的數字化轉型與創(chuàng)新。從各國數字化發(fā)展情況看，在產業(yè)和經濟結構層面的數字化創(chuàng)新并不成熟，因此，我國要抓住時機，加快產業(yè)創(chuàng)新步伐，加大產業(yè)創(chuàng)新力度，采取系列措施，搶占數字經濟產業(yè)標準話語權和規(guī)則體系制高點，加快我國產業(yè)數字化發(fā)展。

放大數字經濟坐標，加快數字經濟產業(yè)重構

《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》指出，數字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，是以數據資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。從現(xiàn)實情況看，一是要跳出技術思維和在技術層面發(fā)展數字經濟的局限，更多從經濟層面、發(fā)揮數字經濟整體功能的角度，謀劃數字經濟發(fā)展；二是要圍繞如何發(fā)揮數據作為核心生產要素的作用，破解數字經濟的底層問題。比如，對于數字標準和資產屬性問題等基礎性、全局性的問題，要加快從法律、制度根本層面破解。三是要將數字經濟發(fā)展的坐標放大到全社會、全產業(yè)、全要素，更多從新的資源配置方式和新的價值創(chuàng)造模式層面謀劃數字經濟發(fā)展策略和路徑，更多發(fā)揮數字經濟在產業(yè)層面的經濟功能，加快產業(yè)重構的頂層設計，發(fā)揮產業(yè)重構功能，突破產業(yè)管理分割局面。

加快標準研制，搶占數字經濟行業(yè)標準制高點

一是抓緊研制數字經濟產業(yè)劃分標準，構建數字經濟產業(yè)體系。組織政產學研各界專家，開展專題研究，深入研究數字經濟產業(yè)融合發(fā)展背景下產業(yè)重新劃分的標準，研究如何用數字邏輯重新定義產業(yè)，重建產業(yè)體系，打破原有產業(yè)部門、產業(yè)劃分標準和產業(yè)規(guī)制體系，構建數字經濟形態(tài)下的產業(yè)標準和產業(yè)體系，占據數字經濟產業(yè)標準的話語權。二是搭建產業(yè)大數據平臺，建立產業(yè)信息數據庫。以產業(yè)項目為切入點，以產業(yè)項目的用戶為對象，以全國各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特別是國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為載體，研發(fā)產業(yè)信息結構和標準，按照產業(yè)項目用戶需求進行用戶信息的歸集、統(tǒng)合、分類和結構化處理，建立產業(yè)信息溯源、錄入、登記、報送、整合、分類系統(tǒng)，建立產業(yè)信息數據庫，在此基礎上，搭建產業(yè)大數據平臺，為產業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供基礎支撐。

支持產業(yè)組織創(chuàng)新，推動產業(yè)生態(tài)化運作

平臺是數字經濟的標配，是數字經濟發(fā)展的重要載體和組織形式。要支持企業(yè)平臺化轉型，支持建立專業(yè)平臺，特別是要鼓勵支持建立產業(yè)運營平臺。目前，產業(yè)發(fā)展實踐中，最為缺乏的是產業(yè)運營人才和具有產業(yè)集群賦能能力的產業(yè)運營平臺，要從產業(yè)層面重點支持、扶持這類企業(yè)的發(fā)展。比如，重點支持產業(yè)孵化器、產業(yè)加速器、產業(yè)互聯(lián)網等平臺類載體建設，支持產業(yè)創(chuàng)新共同體、產業(yè)生態(tài)等創(chuàng)新性組織發(fā)展，在工商登記注冊、稅收等方面給予新型產業(yè)組織便利，推動產業(yè)數字化組織模式和發(fā)展路徑創(chuàng)新。我們要在支持創(chuàng)新發(fā)展的系列政策措施中，在優(yōu)化營商環(huán)境的系列措施中，重點對創(chuàng)新性組織形態(tài)予以幫助、支持，提供切實的經濟鼓勵和政策便利。

以“幸福產業(yè)”為試點，探索建立產業(yè)生態(tài)和數字經濟產業(yè)體系

發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要的產業(yè)是新時期我國經濟發(fā)展的重點。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老被稱為五大幸福產業(yè)，與人們的生活品質息息相關。“幸福產業(yè)”將數字經濟內在要求和特質集中反映出來。“幸福產業(yè)”主要服務終端消費用戶，是由共同擁有C端流量的多個產業(yè)融合形成的產業(yè)系統(tǒng)。產業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)升級的源泉和終極力量在于消費需求升級，所以“幸福產業(yè)”代表了產業(yè)升級和發(fā)展的方向，反應了產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢。由于人們的幸福感來自于全方位的產品和服務及其全面提升而帶來的感受，所以，消費升級要求產業(yè)供給越來越品質化、綠色化、集約化、集群化。“幸福產業(yè)”以服務經濟為主體，以協(xié)同化發(fā)展、融合化共享和集成化供給為特征，以互聯(lián)網信息技術為支持，突破了傳統(tǒng)產業(yè)劃分邊界，是產業(yè)融合發(fā)展的新型產業(yè)體系，在數字經濟背景下，具有巨大的經濟溢出效應?？梢?ldquo;幸福產業(yè)”為試點進行案例研究，梳理數字經濟產業(yè)形成、發(fā)展的邏輯，剖析產業(yè)生態(tài)的結構特征，為建立數字經濟產業(yè)標準和產業(yè)體系提供啟示和支撐。

加強產業(yè)政策協(xié)同，完善創(chuàng)新發(fā)展保障

第一，各部委在加強政策支持的同時，注重政策的協(xié)同性和前瞻性。特別是各個產業(yè)主管部委之間要加強聯(lián)系，建立聯(lián)系機制，共享最新研究成果，統(tǒng)一政策導向，協(xié)調數字基礎方面的各種標準，統(tǒng)籌推動數字經濟發(fā)展。同時，提高政策設計的前置性、前瞻性，調整與數字經濟發(fā)展頂層戰(zhàn)略不一致的短期刺激政策，注重政策的長期效應。調整與企業(yè)數字化創(chuàng)新發(fā)展不相適應的產業(yè)政策、企業(yè)扶持政策以及園區(qū)原有政策。第二，完善數字經濟產業(yè)創(chuàng)新服務體系建設，加強對原有服務機構、中小企業(yè)數字化轉型平臺的指導。建立數字資產流通、交易服務機構，強化數據市場建設。圍繞數字技術應用、數字經濟發(fā)展需要，建立專業(yè)化的服務指導機構，增強社會對數字經濟的理解和融入。第三，加快新一代信息基礎設施建設，統(tǒng)籌布局，避免重復建設，強化預算約束。遵循產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，圍繞數字經濟需求，布局建設數字經濟基礎設施，反對地方盲目建設，一哄而上。第四，加大對數字人才培養(yǎng)的支持力度，提高勞動者數字素養(yǎng)。數字經濟發(fā)展十分需要“雙技能”人才，即具有專業(yè)技能和數字技能的人才。支持地方、大企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)數字人才，共同加大數字技術專業(yè)人才的培育力度。