【摘要】生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。從環(huán)境保護理念到生態(tài)文明理念的轉換，從對工業(yè)文明的科學揚棄到對推動全社會生態(tài)文明建設戰(zhàn)略地位的認知發(fā)生歷史性變化，并形成堅持以人民為中心的價值取向為基礎的習近平生態(tài)文明思想，我國生態(tài)文明建設取得了歷史性突破。習近平生態(tài)文明思想是生態(tài)價值觀、認識論、實踐論和方法論的總集成，是我國社會主義生態(tài)文明建設的根本遵循，是推動生態(tài)文明建設成為“國之大者”的科學思想武器。要認真學習領會習近平生態(tài)文明思想，推動我國進入生態(tài)文明建設的新時代。

【關鍵詞】生態(tài)文明理念 生態(tài)文明建設 群眾路線   【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

如何實現環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展，是中國共產黨自成立以來就展開探索的課題，并經歷了從環(huán)境保護理念到生態(tài)文明理念升級轉換的發(fā)展歷程。在實現上述轉換的過程中，中國共產黨不僅始終堅持群眾路線和以人為本的政治價值取向，而且把能否推進生態(tài)文明建設看作是關系實現國家富強、民族復興和人民幸福的“國之大者”。回顧和反思中國共產黨百年來的生態(tài)文明理念歷史演變，對于我們轉換發(fā)展方式和堅持生態(tài)文明發(fā)展道路，推進生態(tài)文明建設，具有重要的啟示意義。

從環(huán)境保護理念到生態(tài)文明理念的轉換

“環(huán)境保護”和“生態(tài)文明”是既有聯(lián)系、又有區(qū)別的概念。生態(tài)文明是在繼承工業(yè)文明技術成就的基礎上超越工業(yè)文明的新型文明形態(tài)，這種超越主要體現在用生態(tài)哲學世界觀超越工業(yè)文明的主、客二分的機械論哲學世界觀，用生態(tài)綠色發(fā)展觀超越工業(yè)文明的黑色發(fā)展觀，用勞動幸福觀超越工業(yè)文明的消費主義和物質主義幸福觀。生態(tài)文明理念應當包含生態(tài)哲學世界觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)發(fā)展觀和生態(tài)治理觀。也就是說，只有以生態(tài)哲學世界觀、自然觀、價值觀和生態(tài)發(fā)展觀為基礎的環(huán)境保護才可以稱為“生態(tài)文明”?；谝陨蠀^(qū)分，中國共產黨百年來的發(fā)展理念經歷了從工業(yè)文明的環(huán)境保護理念到生態(tài)文明理念的轉換發(fā)展歷程。

中國共產黨自成立以來，始終牢記“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命這個“國之大者”，重視環(huán)境保護來實現發(fā)展和提高人民群眾的生活質量。早在新民主主義時期，毛澤東同志等中國共產黨人就提出了應當重視植樹造林、興修水利，防止水土流失的主張。從新中國成立到黨的十六大這一時期，中國共產黨更是進一步發(fā)展了新民主主義時期的環(huán)境保護思想，積極參與1972年世界環(huán)境大會上通過的《人類環(huán)境宣言》起草工作，在1973年召開的第一次全國環(huán)境保護會議上通過了《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，把環(huán)境保護重新寫入修訂后的《中華人民共和國憲法》，成立各級環(huán)境保護機構，制定了諸如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等一系列生態(tài)法律法規(guī)，使“環(huán)境保護”成為國家的基本國策。隨后，我們黨提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀，提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主張，強調應當在發(fā)展過程中避免走西方國家先污染、后治理的老路，要考慮人口、資源和經濟發(fā)展的平衡關系，超越和揚棄粗放型的發(fā)展方式，依靠科學技術進步，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和轉換經濟發(fā)展方式，保障和提升人民群眾良好的生活環(huán)境與生活質量。

生態(tài)文明理念在黨的十六大后逐漸產生和發(fā)展起來，傳承中華文明“天人合一”的精髓，吸收中外文明研究方面的最新成果，并不斷升華，形成了系統(tǒng)的習近平生態(tài)文明思想，實現了中國共產黨從環(huán)境保護理念到生態(tài)文明理念的根本轉換。2003年6月，中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中第一次將“生態(tài)文明”概念寫入中央正式文件。黨的十八大報告從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五個方面，從推進五位一體總體布局出發(fā)，從解決資源約束和實現中華民族永續(xù)發(fā)展的角度，把生態(tài)文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國。黨的十八大以來，習近平總書記提出以“生命共同體”為概念的生態(tài)本體論；以“和”為核心的生態(tài)文化價值觀；“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和“綠水青山既是自然財富，又是經濟財富”的生態(tài)財富觀；“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的生態(tài)生產力觀；生態(tài)法律、生態(tài)制度建設和生態(tài)價值觀建設并重的“德法兼?zhèn)?rdquo;的生態(tài)治理觀；“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”的環(huán)境民生論等。這些不僅構成了社會主義生態(tài)文明觀的完整內容，而且標志著中國共產黨真正實現了從環(huán)境保護理念到生態(tài)文明理念的轉換和飛躍，并進一步具體落實為以技術創(chuàng)新為主導的新發(fā)展觀，成為中國走生態(tài)文明發(fā)展道路，實現高質量發(fā)展和提升人民群眾生活水平的科學指南。

發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的根本變革

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。為了改變當時中國一窮二白的局面，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人把馬克思主義基本原理與中國實際相結合，確立了以農業(yè)為基礎，工業(yè)為主導，農業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)協(xié)調發(fā)展等寶貴思想和建設“四個現代化”的奮斗目標。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，將黨和國家的工作重心從階級斗爭轉換到經濟建設上來，由此開啟了中國改革開放的偉大征程，相繼提出了“發(fā)展是硬道理”，“社會主義的本質是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，提出了應當把“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”作為評判一切工作是非得失的根本標準；以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略之一，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，提出“必須把社會全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，實現經濟與社會相互協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展”；以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人提出科學發(fā)展觀，提出要堅持以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，首次提出“建設生態(tài)文明”，并將其寫入黨的十七大報告，要求基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

面對我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一關系全局的歷史性變化，習近平總書記指出：“為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義；依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動力。”資源約束不僅使粗放型經濟發(fā)展方式難以為繼，而且這種發(fā)展方式所造成的畸形的經濟結構無法滿足人民群眾對美好生活的向往和追求。要摒棄傳統(tǒng)的以勞動要素投入為主的粗放型發(fā)展方式，代之以科技創(chuàng)新為主導和有質量、有效益的生態(tài)文明發(fā)展方式，踐行新發(fā)展理念，通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，把追求發(fā)展與建設美麗中國有機結合起來，把滿足人民對美好生活的追求和向往看作是中國共產黨人應當追求的“國之大者”。

百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期。習近平總書記提出，應當“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深化供給側結構性改革，擴大改革開放，推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步”，這不僅實現了發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的根本轉換，而且真正踐行了中國共產黨“以人民為中心”的發(fā)展宗旨和“為人民謀幸福”的“國之大者”的價值追求。

從注重環(huán)境意識培育到兼顧生態(tài)制度和生態(tài)文化建設的轉換

中國共產黨在如何保護生態(tài)環(huán)境問題上經歷了從重視對環(huán)境保護意識的培育到注重生態(tài)制度和生態(tài)文化建設的轉換。為了解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡問題，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人高度重視環(huán)境保護工作，成立了專門的環(huán)境保護領導小組，制定了諸如《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》等一系列環(huán)境保護的文件，而且以群眾路線為指導，倡導在開發(fā)和利用自然資源的過程中，應當遵循厲行節(jié)約、增產增收的原則，并且加強對廢水、廢液和廢氣“三廢”的回收利用，通過變廢為寶增加自然資源的使用效率，實現經濟發(fā)展的目的；改革開放以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人不僅將全黨的工作重點轉到社會主義現代化建設上來，而且突出強調應當重視發(fā)展進程中的經濟社會協(xié)調發(fā)展、經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的問題，先后制定和頒布了《國務院關于結合技術改造防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定》《國務院關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等一系列環(huán)境保護的法律法規(guī)，強調經濟效益和社會效益有機統(tǒng)一、經濟社會協(xié)調發(fā)展、經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展中的重要作用性；以江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人繼承和發(fā)展了上述思想，強調強化環(huán)境治理和保護好環(huán)境是實現我國經濟持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展的前提，并強調通過建立環(huán)境保護相關法律法規(guī)、加強環(huán)境保護宣傳教育，提升環(huán)保意識，引領我國環(huán)境保護工作進入生態(tài)制度建設和生態(tài)文化價值觀建設并重的新階段。

習近平生態(tài)文明思想既是中國走生態(tài)文明發(fā)展道路的科學指南，又體現了堅持“德法并重”的社會主義生態(tài)治理觀。所謂“德法并重”的社會主義生態(tài)治理觀，就是一方面強調應當通過制定嚴格的生態(tài)法律法規(guī)和健全的生態(tài)文明制度體系，主要包括自然資源資產使用制度、管理制度、生態(tài)補償制度、生態(tài)考核與生態(tài)追責制度等，生態(tài)文明制度體系的功能在于保證生態(tài)文明建設的底線與紅線，切實規(guī)范人們的實踐行為；另一方面強調應當通過以“和”為核心的價值觀引領生態(tài)文化建設，使生態(tài)文明觀念深入人心，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。習近平生態(tài)文明思想里的“和”包括三層含義：一是如何協(xié)調人與自然和諧共生關系的“生命共同體”概念與以“和”為核心的文化價值觀；二是如何協(xié)調國內不同地區(qū)、不同人群以生態(tài)利益關系為目的的“環(huán)境正義”生態(tài)補償制度以及“人類命運共同體”理念，如何以“共同但有差別”的原則為指導，通過平等協(xié)商而不是以贏者通吃的零和博弈方法來解決和協(xié)調好民族間、國家間生態(tài)利益矛盾的全球生態(tài)治理觀；三是通過生態(tài)文明教育在全社會樹立以珍愛自然為基礎，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。“德法并重”的社會主義生態(tài)治理觀既是中國共產黨人在環(huán)境治理和生態(tài)文明建設方面的理論總結和理論飛躍，又超越了西方生態(tài)文明理論拘泥于單純“德治主義”或拘泥于單純“技術主義”的生態(tài)治理觀的缺陷，鮮明地體現了習近平生態(tài)文明思想的理論特質和當代價值。

始終堅持群眾路線的全民參與和以人民為中心的價值取向

堅持群眾觀點和群眾路線，堅持以人民為中心是中國共產黨人的永恒追求。毛澤東同志指出“從群眾中來，到群眾中去”，而且指出中國共產黨的宗旨是“全心全意為人民服務”；鄧小平同志強調“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”；江澤民同志提出的“三個代表”重要思想要求中國共產黨始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益；胡錦濤同志提出的科學發(fā)展觀強調協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的核心和目的是要堅持“以人為本”，把人民的利益作為黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民；習近平總書記強調“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，反復強調樹立“人民至上”和“以人民為中心”的發(fā)展觀與價值觀對于推進新時代中國特色社會主義建設的重要性，并明確要求全黨應當“增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，牢記‘國之大者’，不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，其核心就是要實現國家富強、民族復興和人民幸福的“國之大者”的價值追求。

新中國成立以來，中國共產黨始終依靠人民群眾作為環(huán)境保護的主體，并將造福人民群眾和保障人民群眾生活質量作為環(huán)境保護的重要目標和價值歸宿，倡導激發(fā)人民群眾參與保護生態(tài)環(huán)境的主動性與積極性。習近平生態(tài)文明思想從解答社會主義生態(tài)文明建設“為了誰和依靠誰”這一問題出發(fā)，繼承和發(fā)展了群眾路線和以人民為中心的價值取向，并提出“要健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系”。從社會主義生態(tài)文明建設“為了誰”這一問題看，習近平生態(tài)文明思想始終是以滿足人民群眾對美好生活的向往與追求的“以人民為中心”發(fā)展思想為理論基礎，這就要求社會主義生態(tài)文明建設一方面必須尊重人民群眾歷史主體地位，發(fā)揮人民群眾在社會主義生態(tài)文明建設中的積極性，把人民群眾是否滿意看作是衡量和判斷社會主義生態(tài)文明建設得失成敗的唯一標準；另一方面，必須把人民群眾是否滿意作為社會主義生態(tài)文明建設的目標意義和價值歸宿，這就決定了社會主義生態(tài)文明建設必須把人民群眾意見大、怨言多的生態(tài)環(huán)境問題作為生態(tài)治理優(yōu)先和重點考慮的對象，順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待，加快推進生態(tài)文明建設，讓廣大人民群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉。這就要求各級政府應當以高度的政治責任感，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，切實關注人民群眾對清新的空氣、干凈的水、宜居的環(huán)境等為內容的美好生活追求和需要，真正實現社會主義生態(tài)文明建設目標。這就決定了習近平生態(tài)文明思想是不同于那種為了維護西方中產階級的生活質量或者為了維護資本利益的“西方中心主義”的生態(tài)文明理論，而是以真正維護人民群眾共同福祉為目的的新型生態(tài)文明理論。

正是以習近平生態(tài)文明思想為指導，黨的十九大以來，我國制定了由政府主導、市場和社會公眾積極參與的生態(tài)治理模式。在這一生態(tài)治理模式中，政府的功能定位于通過制定生態(tài)治理和生態(tài)文明建設的總體目標和系統(tǒng)的生態(tài)法律、法規(guī)和生態(tài)文明制度體系，合理協(xié)調中央政府、各級地方政府和承擔生態(tài)治理的各級行政部門之間的權利義務，最終形成生態(tài)治理合力。這種由政府主導、市場和社會公眾積極參與的生態(tài)治理模式，既不同于傳統(tǒng)的以行政管理為主、不利于社會公眾參與的生態(tài)治理模式，也不同于以市場為主導、政府和社會組織參與的西方生態(tài)治理模式。西方生態(tài)治理模式的主要特點是以市場機制和清晰的產權制度、獎懲機制為基礎，它雖然注重了生態(tài)資源的利用效率，卻無法有效處理生態(tài)利益上私人利益與公共利益之間的矛盾，也無法維護社會與公眾的整體利益。我國生態(tài)治理模式特質在于使政府、市場和社會主體各自發(fā)揮其功能，政府在生態(tài)治理中以法律法規(guī)和生態(tài)文明制度來規(guī)范各種主體的實踐行為，進而維護社會的整體利益，又強調通過市場機制來實現自然資源的有償使用，提高生態(tài)資源的利用效率，同時鼓勵社會公眾積極參與生態(tài)治理，發(fā)揮其監(jiān)督作用，堅持群眾路線和以人民為中心的發(fā)展思想，把生態(tài)治理與滿足人民群眾對美好生活的向往和追求有機結合起來。

（作者為中南財經政法大學哲學院院長，教授、博導，教育部長江學者特聘教授）

【參考文獻】

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②王雨辰：《生態(tài)文明與文明的轉型》，北京：崇文書局，2020年。

③周中之：《初心和使命與建黨百年的反思》，《云夢學刊》，2021年第5期。

責編/賈娜 美編/李祥峰

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