【摘要】近年來，我國制定了多項促進職業(yè)教育改革發(fā)展的政策，其中“職普比大體相當(dāng)”受到廣泛的關(guān)注。要想實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展，需要更好地發(fā)揮職業(yè)教育的正向功能，包括教育功能、社會政策功能、個體發(fā)展功能和經(jīng)濟功能。為此，要努力構(gòu)建共促職教發(fā)展的社會環(huán)境，鞏固中職的基礎(chǔ)性地位，加強青少年的生涯教育和家長教育。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 普職分流 職普比 中職   【中圖分類號】G710 【文獻標(biāo)識碼】A

近年來，黨和國家對職業(yè)教育的重視程度與日俱增，陸續(xù)出臺了多項促進職業(yè)教育發(fā)展的政策，其中“職普比大體相當(dāng)”受到廣泛關(guān)注。由于長期存在的對職業(yè)教育的誤解或偏見，一些家長認(rèn)為職業(yè)教育是二流教育，擔(dān)心孩子分流到中職后會被貼上“后進生”的標(biāo)簽，影響未來發(fā)展前途，對這一政策存在憂慮甚至抵觸情緒，社會上偶爾會出現(xiàn)取消“普職分流”的呼吁。職業(yè)教育涉及面廣且十分復(fù)雜，如何實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展，在讓人民群眾滿意的同時，為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才，并推動社會健康發(fā)展，這需要深入分析和解決一系列相關(guān)問題。

民眾普遍不愿意接受職業(yè)教育的主要原因

職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主要途徑。中等職業(yè)教育（包括中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校，下文簡稱“中職”）在職業(yè)教育中占據(jù)基礎(chǔ)性地位。目前大家對“普職分流”的焦慮，反映了對職業(yè)教育、特別是中職的不認(rèn)可。這除了社會普遍存在的教育焦慮情緒外，至少還有兩方面的原因：

一是對職業(yè)教育的普遍誤解或偏見。在國民教育體系內(nèi)，中職和普高都是高中階段教育的組成部分，屬于不同類型，但具有同等地位。我國社會總的來說還是一個學(xué)歷社會，多數(shù)地區(qū)中職招生分?jǐn)?shù)低于普高，這就形成一種刻板印象，即中職是低水平或二流的教育。這里有部分事實，但在很大程度上也是一種誤解甚至偏見。例如有的家長不愿意讓孩子上中職，原因是分?jǐn)?shù)低的孩子才去中職，認(rèn)為“物以類聚，人以群分”，中職學(xué)習(xí)風(fēng)氣不好。有的家長認(rèn)為中職學(xué)校教學(xué)硬件落后，師資隊伍弱，教學(xué)管理水平低，這也是相對的。在大部分地區(qū)，好的中職至少與較差的普高相比，其管理和師資方面并沒有明顯差距。還有觀點認(rèn)為職校畢業(yè)生就業(yè)前景不好，這也不是簡單的事實。一方面，目前中職升學(xué)機會較多，如果能考上好的專科學(xué)校甚至職教本科，其就業(yè)前景并不比普通本科學(xué)校差。如果孩子理論學(xué)習(xí)的確有困難，那么學(xué)習(xí)一個實踐性的職業(yè)，如焊接、烹飪等，未來的就業(yè)、待遇和職業(yè)發(fā)展都是可期的。另一方面，如果成績不好的孩子盲目跟風(fēng)到普高學(xué)習(xí)抽象理論知識，不但個性和興趣無法彰顯，最后也容易成為高考失利者。事實上，對某些孩子來說，中職可能比普高更適宜，也意味著更穩(wěn)定的發(fā)展機會。

二是中職學(xué)校發(fā)展投入不足，缺乏特色。近三十年來，我國職業(yè)教育實現(xiàn)了規(guī)?？焖贁U張，但實質(zhì)性的內(nèi)涵改革乏善可陳。盡管企業(yè)參與職業(yè)教育的程度有所加深，但是職業(yè)院校特別是大部分中職學(xué)校主要還是按照普教模式運作。政府對職教投入相對不足，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展。想象中的高水平技能教育，常常成為枯燥乏味的理論講授，這進一步影響了職業(yè)教育的聲譽，使相關(guān)投入和支持再次減少，從而形成惡性循環(huán)。中職教育“成色”不足，沒有凸顯職業(yè)教育特色，也沒有為學(xué)生指出明確的職業(yè)發(fā)展之路，這是民眾普遍不接受“普職分流”的主要原因，具體表現(xiàn)在：

學(xué)科系統(tǒng)化課程理念根深蒂固。作為18世紀(jì)啟蒙運動的產(chǎn)物，學(xué)科課程以系統(tǒng)的科學(xué)知識為中心設(shè)計教學(xué)，重點講授基本概念、原理和公式，期望學(xué)生日后能夠利用這些知識解決生活和工作中遇到的問題。在此，學(xué)習(xí)是圍繞教科書的知識習(xí)得過程，關(guān)注記憶，忽視發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)和行動學(xué)習(xí)在人的發(fā)展中的價值，忽視經(jīng)驗的獲得和實踐能力的形成，學(xué)科文化被強化為“精英文化”，與“大眾文化”割裂開來，最終只是強化了少數(shù)人的利益，導(dǎo)致部分學(xué)生人格片斷化，這與我國社會普遍輕視職業(yè)教育有直接的關(guān)系。

強調(diào)文化課教學(xué)與職業(yè)教育性質(zhì)不符。目前在中職教育中，（狹義的）文化課教學(xué)占有很大比重，如側(cè)重數(shù)理邏輯的數(shù)學(xué)、側(cè)重語言發(fā)展的語文和外語等。按照美國學(xué)者加德納（H.Gardner）多元智力理論，能力元素的不同組合構(gòu)成了個體的智力差異和不同學(xué)習(xí)方式，普高學(xué)生習(xí)慣抽象思維，職校學(xué)生喜好通過觀察和動手學(xué)習(xí)。職校學(xué)生是一個具有特殊智力傾向的群體，如果采用語數(shù)外之外的其他課程促進其智力發(fā)展，則有可能更好地適應(yīng)其群體性特征，并彰顯職業(yè)教育的規(guī)律。德國等職教發(fā)達的國家的經(jīng)驗證明，如果放棄通過理論學(xué)習(xí)強化邏輯思維的教學(xué)方式，而采用其它更容易接受的方法，如“做中學(xué)”或行動導(dǎo)向的綜合項目學(xué)習(xí)，則能更有效地培養(yǎng)職校學(xué)生系統(tǒng)化解決問題的能力，并提升其創(chuàng)新能力。

以教師為中心的教學(xué)影響學(xué)習(xí)體驗。目前中職與普高一樣主要采用班級教學(xué)模式，按照文化課、理論基礎(chǔ)課等分類科目和教科書組織課堂教學(xué)，以教師為中心的“傳道、授業(yè)、解惑”的講授式教學(xué)是主流教學(xué)方式。在學(xué)習(xí)過程中，教師“自上而下”單方面輸出信息，學(xué)生通過聽、讀和看被動接受知識，情感、情緒和行動很難有效發(fā)揮作用，這對理論學(xué)習(xí)能力較弱的職校學(xué)生，意味著更大的困難。目前除了發(fā)達地區(qū)和少數(shù)得到重點支持的學(xué)校（如雙高學(xué)校、各類示范學(xué)校等）外，多數(shù)職業(yè)院校教學(xué)條件較差，教學(xué)班級學(xué)生人數(shù)多，教師很難考慮學(xué)生的個體情況和差異，教和學(xué)的過程中缺少足夠的交流和互動，學(xué)習(xí)的社會因素與情感因素得不到有效關(guān)注，這極大地影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗和學(xué)習(xí)結(jié)果，是造成教學(xué)質(zhì)量低下和中職學(xué)生輟學(xué)的重要原因。

實踐教學(xué)沒有反映職業(yè)實踐的直接要求。目前在職業(yè)教育實踐教學(xué)中，很多內(nèi)容是演示或驗證科學(xué)規(guī)律，而不是解決實際生產(chǎn)中的技術(shù)問題，實驗實習(xí)設(shè)備往往是“物質(zhì)化”的科學(xué)定律，缺乏明確的職業(yè)目標(biāo)性。例如在電路實習(xí)中，學(xué)習(xí)被簡化到元件認(rèn)知和連接等特定的知識技能點上，但實際工作的評判標(biāo)準(zhǔn)要廣泛得多，如燈具位置、安裝成本，甚至燈具的審美標(biāo)準(zhǔn)等。即使在一些動手機會較多的技能訓(xùn)練中，實踐教學(xué)與實際工作過程的聯(lián)系也不多，工作過程知識沒有得到足夠重視，學(xué)校為學(xué)生提供的不是能被直接利用的工作過程知識，而是關(guān)于工作的“詞句”甚至“符號”。

更好地發(fā)揮職業(yè)教育的正向功能

職業(yè)教育是國民教育、社會和經(jīng)濟體系的重要組成部分，它在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，也在很大程度上復(fù)制著現(xiàn)有的社會關(guān)系。我國經(jīng)濟發(fā)展需要大量技術(shù)工人，高中階段的職業(yè)教育非常必要。從全世界范圍看，凡是實體經(jīng)濟大國和工業(yè)強國，其中職的發(fā)展都較好。如何更好地平衡職業(yè)教育和普通教育的發(fā)展？在此需要加大力度發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)設(shè)更好的政治、經(jīng)濟和文化條件，使職業(yè)院校辦出特色，更好地發(fā)揮其正向功能。

宣傳職業(yè)教育的教育功能。職業(yè)教育具有巨大教育價值，是實現(xiàn)立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人以及高素質(zhì)勞動者的重要手段。職校學(xué)生通過工作和學(xué)習(xí)，在增長專業(yè)知識技能的同時，形成正確的職業(yè)觀和勞動觀，建立對社會、工作和職業(yè)的基本態(tài)度，提高了職業(yè)素養(yǎng)，從而有機會獲得就業(yè)崗位，為其生存發(fā)展獲得必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。職業(yè)教育也是一種重要的基礎(chǔ)教育，它關(guān)注人的發(fā)展、基于人的發(fā)展、為了人的發(fā)展。職業(yè)教育通過彌補學(xué)習(xí)者在某些領(lǐng)域才能的不足（如學(xué)術(shù)能力），促進其其他方面的發(fā)展和綜合能力的提升。正如德國教育家凱興斯泰納所講的：“職業(yè)能夠喚醒青少年的興趣，是通往真正教育的大門。”教育家斯普朗格（E. Spranger）也強調(diào)“職業(yè)是文化和教育的媒介”，因此“職業(yè)是通往更高一級的普通教育的唯一路徑”，這為職業(yè)教育奠定了重要的價值論基礎(chǔ)。所以，基礎(chǔ)教育有著更加豐富的內(nèi)涵，即有知識導(dǎo)向的普通基礎(chǔ)教育和工作導(dǎo)向的職業(yè)基礎(chǔ)教育，這些異與同需要讓更多的人了解和理解。

保證職業(yè)教育的社會政策功能。職業(yè)教育通過培養(yǎng)具有理想信念，具備一定科學(xué)文化水平、人文素養(yǎng)、職業(yè)道德、創(chuàng)新意識和工匠精神的技術(shù)技能人才和社會公民，促進政治生態(tài)改善，鞏固和發(fā)展社會政治關(guān)系。它保證具有非學(xué)術(shù)智能特征的龐大群體的受教育權(quán)利，不僅影響著個人的公平發(fā)展，也承擔(dān)著改變低收入家庭生存狀況、提高勞動力素質(zhì)、促進社會公平和社會穩(wěn)定的使命。在實踐中，職業(yè)教育與處于社會不利地位的弱勢群體有著緊密的聯(lián)系，是國家對這些群體進行教育補償?shù)闹匾绞健＠?，少?shù)民族職業(yè)教育注重民族特色、文化宗教信仰多元化以及發(fā)展不均衡，不同民族的傳統(tǒng)觀念和語言文字等特點，在很大程度上影響著職業(yè)教育的辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容和組織管理結(jié)構(gòu)。鑒于此，在受教育者個體權(quán)利與機會平等的基礎(chǔ)上，應(yīng)維護職業(yè)教育在資源配置和人才培養(yǎng)模式等方面的差異性和特殊性，保證職業(yè)教育的發(fā)展機會與普通教育平等，并獲得與其特征相適應(yīng)的補償。

關(guān)注職業(yè)教育的個體發(fā)展功能。職業(yè)教育通過促進學(xué)生身心發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)習(xí)者個體的個性化和社會化。職校學(xué)生常常對文字符號缺乏興趣，對書本知識學(xué)習(xí)缺乏耐心，職業(yè)教育通過“做中學(xué)”等特有的教學(xué)方式幫助其找回自信、張揚個性。學(xué)生通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識技能和職業(yè)道德準(zhǔn)則，提高了職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，性格、興趣等方面也得到發(fā)展。職業(yè)教育針對學(xué)生的生理和心理發(fā)展特征，接受其缺點，發(fā)揮每個人的才智和特長，使其得到最大限度的發(fā)展并融入社會。

職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)過程是職業(yè)社會化的重要環(huán)節(jié)。學(xué)生選定一個職業(yè)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識技能，通過參與職業(yè)實踐活動形成相應(yīng)的行為規(guī)范和價值觀，成為職業(yè)人。學(xué)生通過基于工作的學(xué)習(xí)（Work-Based Learning，WBL）和多種類型的崗位實習(xí)（如跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí)等），在掌握技能的同時實現(xiàn)對職業(yè)規(guī)范、職業(yè)倫理和價值觀的內(nèi)化；學(xué)生既要根據(jù)工作條件、職業(yè)風(fēng)險和機遇做出理智的安排，也要采取靈活的就業(yè)策略，通過持續(xù)的職業(yè)學(xué)習(xí)確保自己的行動空間。在職業(yè)教育中，學(xué)生通過這種刻意或偶然的方式，對個人的理想、發(fā)展取向和能力進行綜合建構(gòu)，實現(xiàn)個性特征、能力發(fā)展和工作經(jīng)驗的融合，這是普通教育不可能取代的。

重視職業(yè)教育的經(jīng)濟功能。職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展起著重要的推動作用。如今，盡管對教育是否是一種產(chǎn)業(yè)還有很大爭論，但是職業(yè)教育作為經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，卻是不爭的事實。在德國，職業(yè)教育被認(rèn)為是戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”，德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》也是經(jīng)濟法范疇的聯(lián)邦法律。從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對發(fā)達國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，提高全民學(xué)歷層次與提高國家經(jīng)濟競爭力之間并沒有必然的聯(lián)系。此外，越是卓越的企業(yè)，越關(guān)心職業(yè)教育，把對職教的投入作為對未來的投資，這也是他們積極參與產(chǎn)教融合的重要原因。

職業(yè)教育不但能夠促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，而且對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也有重要意義，被認(rèn)為是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。職業(yè)院校通過技術(shù)推廣和崗位培訓(xùn)等活動，直接促成科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用，促進區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。中職學(xué)校在開展學(xué)歷教育的同時，還可以為農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，為農(nóng)村社區(qū)生活品質(zhì)提升提供多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)，這也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力流動創(chuàng)造了條件。

未來職業(yè)教育發(fā)展的對策分析

我國職業(yè)教育進入到了一個新發(fā)展階段，如何界定和鞏固中職的基礎(chǔ)性地位，需要我們進行系統(tǒng)性的考量。這里的關(guān)鍵不是在“以就業(yè)為導(dǎo)向”和“以升學(xué)為導(dǎo)向”中二選一，而是如何重構(gòu)中職教育特色，舉辦真正高質(zhì)量的中職教育。我國在當(dāng)前階段實施“普職分流”政策是理智和科學(xué)的，但要想順利實現(xiàn)“普職分流”，需要全社會共同參與治理，在此要特別關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟和人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，關(guān)注青少年的身心發(fā)展特征。為了減少民眾的顧慮和焦慮情緒，需要做更多的解釋工作，可行的解決方案是辦出高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育。

加強宣傳，構(gòu)建全民共同促進職教發(fā)展的社會環(huán)境。促進職業(yè)教育的健康和可持續(xù)發(fā)展不只是教育制度問題，除了相關(guān)部門的努力外，還需要相應(yīng)的社會、經(jīng)濟和文化環(huán)境。要想發(fā)展實體經(jīng)濟，實現(xiàn)制造強國，需要全社會更新觀念，形成敬畏技術(shù)、尊重工匠的文化。所有行業(yè)都要意識到，一榮俱榮，需要同舟共濟。制造業(yè)企業(yè)要結(jié)合年輕人特點，進一步改善工作、生活和社會環(huán)境，為技能人才提供職業(yè)上升的空間，使年輕人喜歡技術(shù)，愿意從事實踐工作。應(yīng)消除用人過程中的唯學(xué)歷、唯名校和唯職稱等不合理現(xiàn)象，在人員招聘和晉升環(huán)節(jié)關(guān)注實際能力和工作績效，形成崇尚技能、淡化學(xué)歷的良好社會氛圍，增強技術(shù)技能人才職業(yè)的吸引力。

提高職業(yè)教育質(zhì)量，鞏固中職的基礎(chǔ)性地位。鞏固中職教育在現(xiàn)代職教體系中的基礎(chǔ)性地位，首先，要提高教育資源分配的公平性，完善中職學(xué)校經(jīng)費撥款制度，通過按重組專業(yè)等方式優(yōu)化學(xué)校布局，實現(xiàn)辦學(xué)條件達標(biāo)。應(yīng)著力解決中職學(xué)校教師缺編，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏等困擾多年的難題。其次，應(yīng)加強職業(yè)學(xué)校特色辦學(xué)，不能按照普通教育的規(guī)律和套路管理職業(yè)教育。普通教育的課程教學(xué)遵循學(xué)科邏輯，而職業(yè)教育遵循能力發(fā)展邏輯，是與普通教育平等、但類型不同的教育。應(yīng)引導(dǎo)中職教育多樣化發(fā)展，為中職學(xué)生提供更多的發(fā)展機會和空間，使其既可以獲得基本職業(yè)資格進入企業(yè)，為個人發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也可以獲得職業(yè)認(rèn)知能力，為進一步的職業(yè)院校學(xué)習(xí)提供保障。應(yīng)強化職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)特征，將中職納入到整個職教體系建設(shè)中通盤考慮，將其與中國特色學(xué)徒制建設(shè)結(jié)合起來，在課程建設(shè)和教學(xué)管理中，給予行業(yè)企業(yè)和學(xué)校更多的自主權(quán)。應(yīng)鼓勵利益相關(guān)者，特別是行業(yè)企業(yè)共同參與政策討論和對話協(xié)商。最后，中職教育在其定位調(diào)整為“就業(yè)與升學(xué)兼顧”后，需要相應(yīng)的“職教高考”制度做支撐，在此不但要設(shè)法實現(xiàn)職業(yè)認(rèn)知能力與數(shù)理認(rèn)知能力的等值性，彰顯職業(yè)教育類型特征，還要關(guān)注不同行業(yè)企業(yè)的多樣化用人需求，采用真實性評價策略考察考生的職業(yè)行動能力。

加強生涯教育，樹立青少年健康的勞動價值觀。當(dāng)今社會對工作的認(rèn)識發(fā)生了很大變化，很多年輕人不再像其父輩那樣關(guān)心固定崗位和養(yǎng)家糊口，出現(xiàn)了“慢就業(yè)”或靈活就業(yè)等現(xiàn)象。然而，工作的重要性并沒有降低，工作仍然是影響多數(shù)人命運的關(guān)鍵因素。從事有意識、有目的的工作，始終是確保個體有尊嚴(yán)生活的基本條件，也是勞動者實現(xiàn)經(jīng)濟、文化和道德發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)重視生涯教育，幫助青少年建立正確的自我概念和職業(yè)認(rèn)知，使其在不斷變化的社會環(huán)境中客觀審視自己，并進行合理的自我建構(gòu)。應(yīng)幫助學(xué)生認(rèn)識真實的工作世界，減少對技能人才職業(yè)的偏見，激發(fā)有針對性的職業(yè)學(xué)習(xí)動機。應(yīng)加強青少年的勞動教育，樹立健康的勞動價值觀。青年學(xué)生不易理解的現(xiàn)象或復(fù)雜關(guān)系，在勞動過程中有可能變得清晰，由此建立行動和思想之間的關(guān)聯(lián)。職業(yè)教育有助于學(xué)生產(chǎn)生對勞動的崇尚之情，并最終認(rèn)識自身的價值，體會尊嚴(yán)和榮譽。我國傳統(tǒng)的工匠精神，如精益求精、一絲不茍等職業(yè)素養(yǎng)，都需要在職業(yè)教育中弘揚。熱愛勞動、勤于實踐，是社會主義教育的基本價值取向，也是保證青少年全面發(fā)展的基本要求。

加強家長教育，了解社會人才需求的結(jié)構(gòu)性特征。目前社會上普遍存在教育焦慮，人們期望通過接受好的教育謀求好工作，并最終獲得物質(zhì)上的補償，這本身無可厚非。但需要知道的是，高學(xué)歷并不是所有人在勞動力市場獲得競爭優(yōu)勢的唯一途徑。根據(jù)人社部的預(yù)估，目前我國高級技工缺口達到2200萬。工信部的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，智能制造轉(zhuǎn)型升級中最缺的是中層技術(shù)及管理崗位人員，最合適的人選是專科畢業(yè)生。僅僅提高學(xué)歷并不是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的唯一途徑。為此，需要進行適度的教育、引導(dǎo)和干預(yù)，糾正學(xué)生和家長的認(rèn)知偏差，使其更加理性地選擇合適的升學(xué)或就業(yè)道路，在此更加關(guān)注學(xué)生本身的認(rèn)知特征、興趣愛好、發(fā)展?jié)撃芘c社會發(fā)展需求的匹配程度，關(guān)注其成為真正的人的價值，這也是保證學(xué)生可持續(xù)發(fā)展和終身幸福的前提條件。

（作者為北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博導(dǎo)）

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責(zé)編/銀冰瑤 美編/楊玲玲

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