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以系統(tǒng)觀念科學(xué)推進(jìn)“雙碳”工作

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度,需立足資源稟賦、加強(qiáng)科學(xué)考核、兜牢民生底線、狠抓技術(shù)攻關(guān),堅持系統(tǒng)觀念,科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

立足稟賦——

打好能源替代組合拳

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”“要立足以煤為主的基本國情”“推動煤炭和新能源優(yōu)化組合”。立足于基本國情來制定切實(shí)可行的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),是黨中央在深思熟慮基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略部署。2021年9月習(xí)近平總書記在陜西榆林考察時指出,“煤炭作為我國主體能源,要按照綠色低碳的發(fā)展方向,對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù),立足國情、控制總量、兜住底線,有序減量替代,推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級”。因此,基于經(jīng)濟(jì)成本、可獲得性與供給安全等方面的考量,我國在推進(jìn)能源替代過程中遵循先立后破原則,即創(chuàng)造安全可靠的新能源體系在先,推進(jìn)對傳統(tǒng)能源的大規(guī)模替代在后。在這一循序漸進(jìn)的過程中,新舊能源之間的關(guān)系從互補(bǔ)為主逐漸過渡到替代為主。我國碳達(dá)峰碳中和工作明確的先立后破原則,是基于對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的通盤考慮而提出的,既務(wù)實(shí)又穩(wěn)妥,有利于有效遏制運(yùn)動式“減碳”的苗頭,確保發(fā)展和減排之間的良性互動。

科學(xué)考核——

對標(biāo)碳排放“雙控”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求,“創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變”。這是我國為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)而調(diào)整“指揮棒”的重要舉措。需要看到的是,能耗“雙控”的核心在于減少能源消耗并提高能效,對我國經(jīng)濟(jì)增長與化石能源的“脫鉤”發(fā)揮著重要作用。但也要看到,碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵在于降低碳排放總量并提高碳生產(chǎn)率,如果繼續(xù)堅持能耗“雙控”考核體系,就可能會限制可再生能源總量,從而不利于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”,意味著可再生能源不再受“能源消費(fèi)總量”這一指標(biāo)的限制。我國“雙碳”工作的“指揮棒”直接對標(biāo)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度,從深層次體現(xiàn)出我國發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。碳排放“雙控”考核指標(biāo)的提出,傳遞出一個強(qiáng)烈的信號,即在控制碳排放總量前提下必須實(shí)現(xiàn)碳效率最大化。

保供穩(wěn)價——

兜牢民生底線

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革,也要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。保供穩(wěn)價需要從供給和需求兩側(cè)同時推進(jìn)。供給側(cè)要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作的協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),增強(qiáng)電力系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性,大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價,最大限度兜牢民生底線。需求側(cè)要堅持實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,科學(xué)制定實(shí)施有序用電方案,保障民生用電用能平穩(wěn)安全。我國承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時間,沒有現(xiàn)成的模板可套用,需要我國付出艱苦努力并不斷探索。推進(jìn)“雙碳”工作必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在能源轉(zhuǎn)型和技術(shù)替代過程中必須時時兜牢兜住民生底線,在安全可靠、成本可擔(dān)、商業(yè)可行的基礎(chǔ)上探索符合國計民生的方案。

創(chuàng)新驅(qū)動——

狠抓技術(shù)攻關(guān)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出,“要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)”。我國碳達(dá)峰碳中和時間緊、任務(wù)重,而且沒有國際先例可循,必須依靠強(qiáng)大的綠色低碳技術(shù)攻關(guān)來實(shí)現(xiàn),必須把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。當(dāng)前,我國的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模居世界第一,這是數(shù)十年來我國產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)攻關(guān)良性互促的成果。未來,在解決可再生能源波動性和間歇性等問題上,綠色低碳技術(shù)具有海量需求與無限前景,決定著邁向低碳綠色可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)度,也是各國高科技領(lǐng)域角力和競爭的焦點(diǎn)與重點(diǎn)。同時還要看到,我國以煤為主的基本國情決定了我國綠色低碳技術(shù)攻關(guān)方向不僅要針對可再生能源,而且還要解決如何高效清潔利用煤炭的問題。應(yīng)通過加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展,發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等,為其他發(fā)展中國家樹立綠色轉(zhuǎn)型的典范。因此,要推動科技政策扎實(shí)落地、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、開展國際科技合作,為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供體制機(jī)制保障。

(作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

[責(zé)任編輯:曲統(tǒng)昱]
標(biāo)簽: “雙碳”   系統(tǒng)觀念