2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，回顧總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，充分肯定了我國民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，明確回應(yīng)了社會重大關(guān)切，深入分析了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)部署了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策和舉措。講話以《在民營企業(yè)座談會上的講話》（以下簡稱《講話》）為題載入《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，為新時代怎樣看待民營經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了根本遵循，是新時代鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行動指南。

非公有制經(jīng)濟(jì)在黨的方針政策指引下健康發(fā)展

我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨的十二屆三中全會提出社會主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，確認(rèn)了非公有制經(jīng)濟(jì)存在的合法性和發(fā)展的必要性。黨的十四大提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確定為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，將非公有制經(jīng)濟(jì)的地位提升為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黨的十八大以來，黨和國家進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，有力推動了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。黨的十八屆三中全會對平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益提出要求。黨的十八屆四中全會提出“加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”，要求在法律層面破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的障礙。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)要鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十九大把堅(jiān)持“兩個毫不動搖”作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。習(xí)近平總書記明確指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變！”

民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。經(jīng)過四十多年的改革開放，在鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策下，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營企業(yè)還積極承擔(dān)社會責(zé)任。在脫貧攻堅(jiān)方面，截至2020年11月底，進(jìn)入“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動臺賬管理的民營企業(yè)有12.3萬家，精準(zhǔn)幫扶13.72萬個村，共帶動和惠及1779.03萬建檔立卡貧困人口。在疫情防控方面，截至2020年4月14日，全國共有110589家民營企業(yè)通過各種方式支持疫情防控，捐款172.22億元，捐物價值119.27億元，設(shè)立基金61.81億元。在穩(wěn)就業(yè)保民生工作方面，民營企業(yè)“主渠道”作用突顯，2019年民營企業(yè)吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，提供了90%的新增就業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大既是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，也是我們黨進(jìn)一步推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記提出了“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重要論斷。我國民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大內(nèi)生于中國特色社會主義道路，是中國特色社會主義事業(yè)長期發(fā)展的重要保證和內(nèi)在要求；任何否定、懷疑、動搖民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的言行都是錯誤的，都是不符合我國社會主義初級階段基本國情的，都是不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的，都是不符合黨和國家方針政策的。習(xí)近平總書記明確指出，我國民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。

正確認(rèn)識當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題

民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難是多重矛盾問題碰頭的結(jié)果。從國際形勢上看，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受不同程度的損失。伴隨著矛盾的積累，一些國家政策內(nèi)顧傾向加重，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，逆全球化思潮暗流涌動。國際形勢的變化，對出口額占我國出口總額半壁江山的民營企業(yè)帶來了不利影響。從國內(nèi)形勢上看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，且正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。隨著居民收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整對供給的質(zhì)量和水平提出了更高的要求，需要民營企業(yè)通過創(chuàng)新生產(chǎn)方式、優(yōu)化管理模式、重構(gòu)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，企業(yè)間的競爭會加劇，民營企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)這種客觀的壓力，努力滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。從政策環(huán)境上看，我國已經(jīng)出臺了一系列降低生產(chǎn)成本、拓寬經(jīng)營領(lǐng)域的政策措施，但在政策落實(shí)過程中仍存在認(rèn)識不到位、考慮不周全、執(zhí)行有偏差等情況。此外，部分民營企業(yè)自身也存在生產(chǎn)方式粗放等問題，需要調(diào)整經(jīng)營策略，貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念。

當(dāng)前一些民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的，必須高度重視。同時也要認(rèn)識到，從根本上講，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，因此也一定能夠在發(fā)展中得到解決。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有六大有利條件：發(fā)展韌性、潛力和回旋余地巨大，發(fā)展條件和物質(zhì)基礎(chǔ)較好，勞動力比較優(yōu)勢明顯，國土面積遼闊，經(jīng)濟(jì)增長居世界前列，制度優(yōu)勢獨(dú)特。我國經(jīng)濟(jì)的動能充足和長期向好能夠?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺。此外，我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)諸多亮點(diǎn)，開放之門越開越大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，落實(shí)好黨和國家的方針政策，民營經(jīng)濟(jì)就一定能夠克服當(dāng)前的困難，將市場的冰山、融資的高山和轉(zhuǎn)型的火山變成市場的海洋、融資的高地和轉(zhuǎn)型的動能。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大，大有可為。

為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。其一，加大減稅降費(fèi)力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅；按實(shí)際情況對部分企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率；清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。其二，解決融資難融資貴問題。拓寬直接融資渠道，暢通間接融資途徑，使民營企業(yè)有更多的選擇空間；完善金融機(jī)構(gòu)考核與激勵機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)敢貸、能貸和愿貸；對于有困難的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行紓困性幫扶和必要財(cái)務(wù)救助，重視解決三角債問題。

要加強(qiáng)市場環(huán)境的公平性和政策環(huán)境的協(xié)調(diào)性。其一，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營造公平競爭的市場環(huán)境。其二，在制定政策時，要考慮不同政策間的協(xié)調(diào)性，避免相互矛盾產(chǎn)生負(fù)面影響；在細(xì)化政策時，要充分聽取企業(yè)意見，留出必要的適應(yīng)調(diào)整期；在具體執(zhí)行中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“一刀切”。

要關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)家成長。其一，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部既要積極作為、靠前服務(wù)，又要把好分寸、堅(jiān)守底線，做到“親”而有度、“清”而有為。其二，嚴(yán)懲腐敗分子，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境；保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)合法經(jīng)營，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。此外，民營企業(yè)家也要珍視自身的社會形象，守法經(jīng)營，提高經(jīng)營管理能力，培育更多具有核心競爭力和全球競爭力的世界一流企業(yè)。