【摘要】我們黨歷來重視加強(qiáng)和改進(jìn)對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同時期的中心任務(wù)和時代背景，從制度設(shè)計(jì)與指導(dǎo)思想兩個方面持續(xù)完善文藝工作，為社會主義文藝事業(yè)的發(fā)展繁榮提供理論指導(dǎo)。黨的十八大以來，黨的文藝工作朝著制度化、規(guī)范化和科學(xué)化方向不斷發(fā)展，黨性與人民性、政治原則與創(chuàng)作自由的辯證關(guān)系愈發(fā)明確。

【關(guān)鍵詞】文藝工作 制度建設(shè) 文化建設(shè) 【中圖分類號】I200 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記明確指出，文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨始終高度關(guān)注文藝事業(yè)發(fā)展，圍繞黨和國家在不同時期的中心任務(wù)來組織、引導(dǎo)文藝工作，相繼制定了指導(dǎo)文藝工作的政策方針，建立起全方位、多層次、寬領(lǐng)域和立體化的文藝工作體系，推動文藝活動在記錄時代風(fēng)貌、傳遞先進(jìn)思想、凝聚奮斗力量、促進(jìn)社會發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

新民主主義革命時期：堅(jiān)持革命性與藝術(shù)性相統(tǒng)一

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)、確立了文藝工作體制、創(chuàng)建文藝團(tuán)體，積累了豐富的文藝工作經(jīng)驗(yàn)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，為了發(fā)揮文藝工作在革命斗爭中的積極作用，黨高度重視培養(yǎng)文藝工作干部。瞿秋白、蔣光慈、韋素園等人在學(xué)成歸國后，成為黨的首批文藝工作干部。同時，李大釗在上海大學(xué)先后進(jìn)行了數(shù)次演講，馬克思主義影響了鄧中夏、茅盾、田漢等文藝工作者和理論家，為黨領(lǐng)導(dǎo)的文藝工作培育了后備力量。在制度建設(shè)方面，黨在革命根據(jù)地探索建立宣傳隊(duì)制度和“黨政群”三位一體的文藝工作體制，詳細(xì)規(guī)定黨的文藝工作機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，黨管文藝的基本方針逐漸形成。1942年5月，中共中央召開延安文藝座談會，系統(tǒng)總結(jié)五四運(yùn)動以來革命文藝運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)，闡述黨對文藝工作的基本主張以及文藝工作者的立場態(tài)度等問題。1943年11月，中共中央宣傳部發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行黨的文藝政策的決定》，確立了黨在文藝工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，首次提出“黨的文藝政策”概念。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，黨在土地革命時期設(shè)立蘇維埃政府文化委員會，負(fù)責(zé)蘇區(qū)的文藝建設(shè)，并在國民黨統(tǒng)治地區(qū)組建中國左翼文化界總同盟，引導(dǎo)各類進(jìn)步力量和革命文化團(tuán)體參與民主革命?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，黨為培養(yǎng)抗戰(zhàn)文藝干部和文藝工作者而創(chuàng)辦綜合性文學(xué)藝術(shù)學(xué)校“魯迅美術(shù)學(xué)院”，建立全國性文藝團(tuán)體“中華全國文藝界抗敵協(xié)會”，廣泛團(tuán)結(jié)抗日力量，“象前線將士用他們的槍一樣，用我們的筆，來發(fā)動民眾，捍衛(wèi)祖國”。新中國成立前夕，黨領(lǐng)導(dǎo)的全國性文藝家協(xié)會“中華全國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”正式成立，成為黨聯(lián)系全國文藝界的重要力量。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨形成具有鮮明本土特色的文藝?yán)碚摚瑸槲乃嚬ぷ靼l(fā)展指明了方向。一方面，黨在革命時期確立了文藝工作為人民群眾服務(wù)、為工農(nóng)兵服務(wù)的基本宗旨。五四運(yùn)動后，黨為“大眾文藝”“大眾文學(xué)”賦予具體的社會意義和階級內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)加快建立以工人階級為代表的無產(chǎn)階級文藝事業(yè)。文藝工作的階級性、人民性與政治性不斷明確，其范圍涵蓋了包括工人、農(nóng)民、兵士及城市小資產(chǎn)階級在內(nèi)的廣大人民群眾，文藝工作者在黨的領(lǐng)導(dǎo)下真實(shí)反映人民群眾的實(shí)際訴求。另一方面，革命時期黨領(lǐng)導(dǎo)的文藝工作具有革命性與藝術(shù)性相統(tǒng)一的特征。以毛澤東同志為主要代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)用馬克思主義的階級分析方法，反對將文藝事業(yè)同階級基礎(chǔ)進(jìn)行簡單割裂，提出文藝工作者必須具備堅(jiān)定的階級立場，依據(jù)不同時期的革命中心任務(wù)進(jìn)行創(chuàng)作。這一時期中共中央提出的文藝更好地服務(wù)民族與人民的解放事業(yè)的文藝工作理念，更加堅(jiān)定了文藝工作者的政治立場與革命信念。

中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期的文藝工作實(shí)踐，歷經(jīng)長久發(fā)展與艱辛探索積累下豐富經(jīng)驗(yàn)。一方面，開展文藝工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨在新民主主義革命時期通過設(shè)置專門的文藝工作機(jī)構(gòu)和規(guī)范文藝建設(shè)的具體過程，明確了文藝創(chuàng)作的服務(wù)對象和價值取向，加強(qiáng)了黨對文藝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)，為革命時期文藝事業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在新的歷史時期，推進(jìn)文藝事業(yè)、加強(qiáng)文藝工作建設(shè)，必須毫不動搖地堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好黨中央關(guān)于文藝工作的各項(xiàng)決策部署和指導(dǎo)意見，以更加自覺、更加主動的姿態(tài)擔(dān)負(fù)起時代賦予文藝工作的歷史使命。另一方面，開展文藝工作必須堅(jiān)守人民立場。黨在新民主主義革命時期的文藝工作以是否滿足人民需要作為評判文藝作品的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終強(qiáng)調(diào)文藝工作必須立足大局、服務(wù)人民。推動當(dāng)代中國文藝事業(yè)的發(fā)展完善，必須堅(jiān)持人民至上的根本立場，滿足人民群眾精神文化需要，確保黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)具有廣泛真實(shí)、牢固可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

社會主義革命和建設(shè)時期：更加強(qiáng)調(diào)文藝的審美性與藝術(shù)性

中國共產(chǎn)黨結(jié)合社會主義革命和建設(shè)時期的時代任務(wù)，進(jìn)一步明確文藝工作的指導(dǎo)方針，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)文藝工作有序開展。在指導(dǎo)方針方面，黨堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)藝術(shù)民主，推動文藝工作邁上新的臺階。毛澤東同志在1956年4月召開的中央政治局?jǐn)U大會議上，正式提出“百花齊放、百家爭鳴”的方針，強(qiáng)調(diào)文藝工作必須堅(jiān)持“古為今用、洋為中用”以及“推陳出新”等基本原則。為了充分調(diào)動文藝工作者的主動性和積極性，1961年6月，周恩來同志在文藝工作座談會和故事片創(chuàng)作會上指出，必須按照藝術(shù)規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)工作，正確認(rèn)識文藝與政治的辯證關(guān)系，反對文藝工作中的主觀主義和宗派作風(fēng)。在制度建設(shè)方面，黨高度關(guān)注文藝工作體制優(yōu)化。1962年4月，中共中央批準(zhǔn)執(zhí)行的《關(guān)于當(dāng)前文學(xué)藝術(shù)工作若干問題的意見（草案）》，詳細(xì)規(guī)定了黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)原則，指出各級黨組織要以貫徹執(zhí)行黨的文藝方針政策為首要目的，幫助文藝工作者提高政治覺悟和思想水平，一般性的行政事務(wù)或文藝工作應(yīng)當(dāng)交由具體行政機(jī)構(gòu)或文藝部門進(jìn)行處理。1953年9月成立的中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會和1953年10月成立的中國作家協(xié)會，肩負(fù)起黨和政府聯(lián)系文藝工作者的橋梁和紐帶職責(zé)，1954年9月成立的中華人民共和國文化部系統(tǒng)負(fù)責(zé)文藝工作的具體事項(xiàng)。

社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨在延續(xù)革命時期黨管文藝的基本原則和理論主張的基礎(chǔ)上，圍繞社會現(xiàn)實(shí)開展文藝工作。一方面，黨更加注重文藝工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。“百花齊放、百家爭鳴”基本方針的正式提出，極大促進(jìn)了社會主義文藝事業(yè)的發(fā)展，文藝創(chuàng)作和文藝活動在全國范圍內(nèi)蓬勃開展，涌現(xiàn)出許多兼具現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和藝術(shù)素養(yǎng)的高質(zhì)量文藝作品。另一方面，黨對文藝與政治的辯證關(guān)系理解愈發(fā)深刻。新中國成立后，文藝工作成為社會主義建設(shè)的重要組成部分。黨領(lǐng)導(dǎo)的文藝工作在堅(jiān)持正確政治原則的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)文藝的審美性與藝術(shù)性，突出表現(xiàn)為高度尊重文藝工作的自身規(guī)律，最大限度保障文藝工作者的創(chuàng)作自由。以毛澤東同志為主要代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)文藝工作的民主性，主張給文藝家提供寬松的創(chuàng)作環(huán)境，反對“利用行政力量，強(qiáng)制推行一種風(fēng)格，一種學(xué)派，禁止另一種風(fēng)格，另一種學(xué)派”。

社會主義革命和建設(shè)時期的文藝工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了突出成就，對于當(dāng)前全面推進(jìn)文藝事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文藝工作建設(shè)具有重要啟示意義。一方面，做好文藝工作，必須與時俱進(jìn)，緊跟時代步伐。社會主義革命和建設(shè)時期黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，在制度設(shè)計(jì)、機(jī)制優(yōu)化及觀念引導(dǎo)等方面呈現(xiàn)出服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。黨領(lǐng)導(dǎo)的文藝工作應(yīng)秉持與時俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。另一方面，要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與文藝創(chuàng)作的關(guān)系。如果采取過于剛性的舉措，往往會對文藝發(fā)展造成一定束縛，甚至壓縮文藝創(chuàng)作空間。加強(qiáng)黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須在把握文藝發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，做好文藝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：促進(jìn)思想解放、繁榮文藝創(chuàng)作

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨恢復(fù)重建相關(guān)組織和制度，黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)也步入新階段。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，中國共產(chǎn)黨恢復(fù)了中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、中國作家協(xié)會等文藝團(tuán)體，先后成立國家廣播電影電視總局、國家新聞出版署等機(jī)構(gòu)，黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了分類化和精細(xì)化。在體制改革方面，體制改革是繁榮和發(fā)展社會主義文藝事業(yè)的必由之路，鄧小平同志撰寫的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》一文為深化文藝體制改革奠定基礎(chǔ)。江澤民同志在黨的十五大報告中明確指出，要將深化文藝體制改革當(dāng)做未來工作的重要領(lǐng)域。2003年6月，全國文化體制改革試點(diǎn)工作會議召開，中共中央就文化體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容、工作布局作出全面規(guī)劃，黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)推進(jìn)。

在制度建設(shè)方面，1980年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第四次全國文代會精神的通知》，指出鄧小平同志在中國文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會上的祝詞“為新時期文藝事業(yè)的繁榮提供了理論上、思想上政治上的方針”，各級黨委必須貫徹執(zhí)行。1997年1月印發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好文藝工作的若干意見》，系統(tǒng)闡釋了加強(qiáng)黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)在促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的重要意義。此外，設(shè)置權(quán)威度高、影響力廣的文藝獎項(xiàng)有益于激勵文藝工作者積極創(chuàng)作并引導(dǎo)文藝工作健康發(fā)展，在健全完善黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)方面具有突出優(yōu)勢。改革開放以來，茅盾文學(xué)獎、電影金雞獎、戲曲梅花獎、“五個一工程”獎、書法蘭亭獎等文藝獎項(xiàng)相繼設(shè)立，在弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化、繁榮社會主義文化方面發(fā)揮了導(dǎo)向作用。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨恢復(fù)并確立了“雙百”方針在文藝工作領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。黨正確評價新中國成立以來領(lǐng)導(dǎo)文藝工作的經(jīng)驗(yàn)，指出當(dāng)代文藝的社會性質(zhì)與發(fā)展方向是為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)，這極大推動了新時代文藝的蓬勃發(fā)展。在社會主義精神文明建設(shè)進(jìn)程中，黨從弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣化的整體要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在尊重差異、包容多樣的同時，積極主動地抵制各類錯誤或腐朽思想的侵襲。中國共產(chǎn)黨在這一時期對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，著重于正確處理本土文化與外來文化的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的急速變遷，西方社會思潮和文藝思想不斷涌入國內(nèi)。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義文藝思想的指導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大文藝工作者樹立解放思想、實(shí)事求是的文藝創(chuàng)作精神，堅(jiān)決反對僵化、不切實(shí)際地套用西方理論來審視解讀當(dāng)代中國的文藝作品的做法。

隨著文藝工作體制的恢復(fù)重建和文藝思想的持續(xù)創(chuàng)新，黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)了良性發(fā)展的穩(wěn)健態(tài)勢，相關(guān)實(shí)踐對當(dāng)前文藝事業(yè)發(fā)展具有啟示意義。一方面，要在全面依法治國框架下推進(jìn)文化體制改革。改革開放以來，黨更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，這主要體現(xiàn)在先后對文藝與政治、文藝與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系作出政策性調(diào)整。同時，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到制度規(guī)范特別是法律體系建設(shè)在推進(jìn)文藝工作中的關(guān)鍵作用，加快建立健全文藝工作相關(guān)法律法規(guī)和制度體系，深入改革黨領(lǐng)導(dǎo)文藝工作的體制機(jī)制。另一方面，文藝事業(yè)發(fā)展要在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，避免過度的市場化和商業(yè)化。文藝是時代前進(jìn)的號角，能夠體現(xiàn)時代風(fēng)貌、引領(lǐng)時代風(fēng)尚。文藝工作和娛樂工作存在顯著區(qū)別，避免文藝工作的泛娛樂化是黨在新時期指導(dǎo)文藝事業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，廣大文藝工作者在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終奉行扎根人民、深入生活的創(chuàng)作方法，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的創(chuàng)作理念，營造開展文藝批評的良好氛圍，推動社會主義文藝事業(yè)走向繁榮。

中國特色社會主義新時代：更加注重滿足人民精神文化需要

在中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨加快健全和完善文藝工作制度的頂層設(shè)計(jì)，更加注重文藝工作在滿足人民群眾美好生活需求方面的重要作用。2014年10月，習(xí)近平總書記主持召開文藝工作座談會，明確了文藝工作在激發(fā)傳統(tǒng)文化活力、創(chuàng)造精神動力、引領(lǐng)社會風(fēng)尚方面的重要地位和關(guān)鍵作用，為文藝工作的發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。2015年10月出臺的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，從指導(dǎo)思想、創(chuàng)作導(dǎo)向、隊(duì)伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面，系統(tǒng)規(guī)劃了加強(qiáng)和改進(jìn)文藝工作的思路。同年12月，《關(guān)于全國性文藝評獎制度改革的意見》提出了一系列規(guī)范文藝創(chuàng)作的激勵機(jī)制。2016年1月，為了建立高質(zhì)量的藝術(shù)人才隊(duì)伍和文藝工作干部團(tuán)隊(duì)，中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部聯(lián)合六個部門制定《全國文藝骨干和管理干部培訓(xùn)工作規(guī)劃》，對藝術(shù)工作者和文藝工作干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中進(jìn)一步指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺承擔(dān)起新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)，并就文藝工作者的觀念更新、傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化以及文藝產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展等方面提出新要求。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價值立場，適時更新黨領(lǐng)導(dǎo)文藝工作的技術(shù)手段。習(xí)近平新時代中國特色社會主義文藝思想，在新的時代境遇中，將馬克思主義與中國當(dāng)代文藝實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義文藝?yán)碚摰男嘛w躍。其一，在文藝傳播內(nèi)容信息化、渠道多元化、平臺多樣化的現(xiàn)實(shí)背景下，黨不斷完善文藝工作機(jī)制和管理制度，引導(dǎo)廣大文藝工作者提高作品質(zhì)量、堅(jiān)持社會效益、緊扣時代議題，并通過明確領(lǐng)導(dǎo)主體、優(yōu)化治理模式來加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)。其二，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)文藝工作必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。人民需要文藝，文藝同樣需要人民，社會主義文藝本質(zhì)上就是人民的文藝。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，是黨對文藝戰(zhàn)線提出的一項(xiàng)基本要求。推進(jìn)黨的文藝工作事業(yè)發(fā)展，必須恪守人民立場、滿足人民精神文化需求，將人民群眾作為文藝事業(yè)建設(shè)的參與者、文藝審美的鑒賞者、文藝工作成效的評判者。其三，中國共產(chǎn)黨積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整原有治理模式和引導(dǎo)方法，創(chuàng)新文藝體制機(jī)制和治理流程，促進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)從線下到線上、從單維到多維、從平面到立體、從單向到雙向，實(shí)現(xiàn)黨的文藝工作從層級化管理向扁平化治理的有序轉(zhuǎn)化。

黨在領(lǐng)導(dǎo)文藝工作的過程中，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，在實(shí)踐中堅(jiān)定中國文化自信，不斷推動文藝工作走向善治。黨的文藝工作始終依據(jù)現(xiàn)實(shí)國情和客觀實(shí)際，因時因勢地調(diào)整或改進(jìn)，從而推動中國特色社會主義文藝事業(yè)走向輝煌。

（作者為吉林大學(xué)行政學(xué)院副院長，吉林大學(xué)廉政研究院副院長、教授、博導(dǎo)，中國政治學(xué)會副秘書長）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在文藝工作座談會上的講話》，《人民日報》，2015年10月15日。

②賈堯天：《新時代背景下文藝思想研究》，《藝術(shù)評鑒》，2019年第19期。

③鄭承軍、陳偉功：《馬克思主義文藝觀的歷史溯源與當(dāng)代闡釋》，《馬克思主義研究》，2020年第4期。

④蔣述卓：《新時代文藝中國精神表現(xiàn)途徑初議》，《中國文藝評論》，2020年第10期。

責(zé)編/韓拓 美編/楊玲玲

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