中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。黨的十八大以來，習近平總書記鮮明提出并多次強調“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導”。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》），站在新的歷史高度，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，以“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了進一步系統(tǒng)概括，其中排在第一位的就是“明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，全黨必須增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”。深刻領會、準確把握“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導”這一重大論斷，更好發(fā)揮這一最大優(yōu)勢，對于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想具有重要意義。

沒有中國共產黨就沒有中國特色社會主義制度

歷史和實踐充分表明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，也就沒有集中體現中國特色社會主義特點和優(yōu)勢的中國特色社會主義制度。

1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，確立人民民主專政為國體、人民代表大會制度為政體，確定實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1956年，隨著社會主義改造基本完成，社會主義經濟制度也建立起來。社會主義制度的建立，為我國一切進步和發(fā)展奠定了重要基礎。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨帶領人民積極推進經濟體制及其他體制改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。確立了社會主義初級階段公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變。中國特色社會主義制度的不斷完善，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅實制度保障。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設放在更加突出的位置。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，并對深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革等作出重要部署。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，在總結黨的十八大以來制度建設的基礎上，進一步對堅持和完善中國特色社會主義制度作出頂層設計。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為我國政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導

“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導”的科學論斷，堅持了科學社會主義基本原則，豐富發(fā)展了馬克思主義政黨理論，深化了對社會主義建設規(guī)律尤其是中國特色社會主義建設規(guī)律的認識。

在我國國家制度和國家治理體系的諸多顯著優(yōu)勢中，黨的領導是最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會從13個方面列舉了我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢，將“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”列為第一個顯著優(yōu)勢，是對黨的領導這一最大優(yōu)勢的詮釋?；仡欉^往，正因為有黨的堅強領導，黨和國家事業(yè)才能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，沿著正確方向前進。展望未來，只有在黨的堅強領導下，我們才能如期全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。

最大優(yōu)勢可以說是最根本、最管用、最有效的優(yōu)勢。中國共產黨向來善于把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，團結領導人民取得一個又一個勝利?？v觀百年奮斗歷程，中國共產黨團結帶領中國人民，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設的偉大成就、改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就、新時代中國特色社會主義的偉大成就。正是因為中國共產黨始終牢記初心使命，堅持人民至上，發(fā)揮黨的領導這一最大優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民，才做到了攻無不克、戰(zhàn)無不勝。我國脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，一個重要因素就是堅持黨的領導，為脫貧攻堅提供了堅強政治和組織保證。我們堅持黨中央對脫貧攻堅的集中統(tǒng)一領導，強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面，使脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，如期全面建成小康社會，為實現社會主義現代化打下了堅實基礎。事實充分證明，只要我們始終不渝堅持黨的領導，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻，不斷滿足人民對美好生活的向往。

更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢

中國共產黨是最高政治領導力量，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，是黨和國家根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。只有堅持黨的領導，才能確保正確方向，堅定不移沿著中國特色社會主義道路穩(wěn)步前進；才能發(fā)揚斗爭精神，妥善應對百年未有之大變局，于變局中不斷開新局；才能牢牢把握戰(zhàn)略機遇期，推進中華民族偉大復興歷史偉業(yè)。未來前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰(zhàn)甚至驚濤駭浪，只有始終堅持黨的全面領導，才能披荊斬棘、攻堅克難，引領中華民族實現偉大復興。

中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。鞏固和完善中國特色社會主義制度還需付出長期努力。黨的十八大以來，我們黨領導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。踏上新征程，我們要朝著實現中華民族偉大復興宏偉目標繼續(xù)前進，全面建成社會主義現代化強國，必須始終在黨的領導下發(fā)揮好制度優(yōu)勢。這就要繼續(xù)把制度建設擺在重要位置，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

尤為重要的是，發(fā)揮好中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。《決議》強調，“黨中央集中統(tǒng)一領導是黨的領導的最高原則”。這是黨的十八大以來我們黨治國理政、管黨治黨的重要經驗總結。黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，但首先體現為黨中央的集中統(tǒng)一領導。習近平總書記指出，“要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統(tǒng)一至關重要，維護黨中央權威至關重要”。加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導是全黨共同的政治責任，我們必須不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移向黨中央看齊，團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】