作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院  彭超  翟世賢

大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算等數(shù)字技術(shù)進(jìn)入創(chuàng)新應(yīng)用的爆發(fā)期，“大智物移云”時代已經(jīng)到來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，離不開數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。近日，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院聯(lián)合發(fā)布《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》（以下簡稱《報告》），把阿里巴巴沉淀多年的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素應(yīng)用于縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興評估，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)數(shù)字化力量，是“三農(nóng)”領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一次有益探索。以該報告研究為基礎(chǔ)，我們認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展邏輯主要包括以下“一二三四五六”。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分，是數(shù)字中國的一部分

數(shù)字資源已經(jīng)成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在工業(yè)化城鎮(zhèn)化中發(fā)揮了互聯(lián)、高效的作用，數(shù)字技術(shù)有助于彌合東西部差距。《報告》顯示，2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展最快的五個省依次為內(nèi)蒙古（11%）、西藏（10%）、寧夏（10%）、甘肅（9%）和河北（7%）。前四都是西部省份，這充分表明數(shù)字技術(shù)是西部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展彎道超車的重要契機(jī)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，是釋放數(shù)字紅利、催生農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力、建設(shè)數(shù)字中國的重要舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點之一。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通智能化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的兩個趨向

數(shù)字鄉(xiāng)村以生產(chǎn)流通智能化為基礎(chǔ)。我國“餐桌”數(shù)字化水平較高，但要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)效率，需要往產(chǎn)地端深入，數(shù)字化必須不斷從“餐桌”向“土地”延伸。阿里巴巴等頭部企業(yè)正在溯流而上，以數(shù)字技術(shù)打通“研、產(chǎn)、供、銷”全鏈路，不只是數(shù)字化的銷售，還有數(shù)字化供應(yīng)鏈（比如菜鳥智能產(chǎn)地倉），數(shù)字化生產(chǎn)（智慧果園等），推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)降本增效，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)新路徑。例如，河北南和區(qū)與阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村開展合作，于2020年打造了一個1.12萬平米的產(chǎn)地倉，與本地寵物糧企業(yè)結(jié)合，形成“前店后倉”模式，入駐企業(yè)物流成本下降20%，運營成本得到有效控制，進(jìn)一步提升南和寵物糧品牌。

數(shù)字鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化為引領(lǐng)。推動土地資本勞動力等傳統(tǒng)要素發(fā)揮新活力，讓農(nóng)民充分分享數(shù)字化帶來的生活便捷，尤其是放大數(shù)字資源乘數(shù)效應(yīng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。例如，阿里巴巴通過電商、物流供應(yīng)鏈、金融、信息科技、文旅、健康、公益等多種方式，全方位投入到數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興的工作中，形成了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理決策數(shù)智化、融合發(fā)展數(shù)字化為架構(gòu)的數(shù)字鄉(xiāng)村解決方案，覆蓋產(chǎn)業(yè)、人才、組織、文化和生態(tài)振興多個場景。

三、從基本層面考慮數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，至少要處理好人與自然、政府與市場、創(chuàng)新與應(yīng)用三對關(guān)系

處理好人的活動與自然環(huán)境的關(guān)系。在占我國國土面積9成的鄉(xiāng)村空間發(fā)展數(shù)字化，既要收集人類經(jīng)濟(jì)社會活動的數(shù)據(jù)，又要收集自然變化的數(shù)據(jù)；既要用數(shù)字化技術(shù)貫穿人類經(jīng)濟(jì)社會活動，又要人工智慧地影響自然變化。例如，使用云水資源評估，以人工技術(shù)影響天氣，應(yīng)用高精度儀器進(jìn)行增雨、補水、滅火。

處理好政府與市場的關(guān)系。市場主體基于數(shù)字技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和電商平臺，打通生產(chǎn)流通服務(wù)領(lǐng)域，形成高效的鄉(xiāng)村商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，融合成一個大市場。這一過程中，政府不能缺位、越位、錯位，而是要“補位”“歸位”“正位”。“補位”，就是要解決數(shù)字鄉(xiāng)村公共物品供給不足問題，尤其在生態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)安全等方面，加大政府投入；“歸位”，就是要增強數(shù)據(jù)收集的及時性和真實性，為新的生產(chǎn)力創(chuàng)造環(huán)境；“正位”，就是要增強數(shù)字鄉(xiāng)村支持政策的針對性和執(zhí)行性，理順管理職能，避免政出多門和重復(fù)建設(shè)。

處理好創(chuàng)新與應(yīng)用的關(guān)系。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要優(yōu)先布局?jǐn)?shù)字化的技術(shù)設(shè)施、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，力爭彎道超車和跨越式發(fā)展，但也要把握好數(shù)字技術(shù)與人工的替代節(jié)點。例如，提升搬運類機(jī)器人每臺造價20萬元，如果只使用人工，按工作200天計，成本也僅需1.8萬元左右。在一定發(fā)展階段，人工比數(shù)字技術(shù)更為經(jīng)濟(jì)。但是，數(shù)字鄉(xiāng)村在前期基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備、算法研發(fā)等方面完成巨大投入后，后期的邊際成本會非常小，甚至接近于零。這就要把握好數(shù)字技術(shù)和人工成本替代節(jié)點和替代時機(jī)。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要走高質(zhì)量發(fā)展的道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)裝備、勞動力、鄉(xiāng)村空間等四個布局

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚集、興旺，數(shù)字鄉(xiāng)村才能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合逐步從農(nóng)產(chǎn)品流通逐漸向產(chǎn)中、產(chǎn)前等領(lǐng)域擴(kuò)展，各類數(shù)字技術(shù)在各個垂直細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用。未來要用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)對節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、糧經(jīng)飼、畜禽漁、分揀加工、物流倉儲、產(chǎn)業(yè)鏈金融等諸環(huán)節(jié)的貫穿滲透，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的“產(chǎn)購銷”與“調(diào)存加”。

優(yōu)化物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)57.6%，數(shù)字化物質(zhì)技術(shù)裝備已經(jīng)應(yīng)用于精準(zhǔn)耕種、智能灌溉、智能溫室、精準(zhǔn)飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)。以無人機(jī)使用為例，2021年我國農(nóng)業(yè)無人機(jī)作業(yè)面積超過14億畝次，行業(yè)整體增速達(dá)80%。未來，要提高傳感器、微控單元等的可穿戴和智能化水平，通過衛(wèi)星遙感、航空測繪等構(gòu)建天空地一體化的農(nóng)情檢測系統(tǒng)，用自動駕駛耕種收機(jī)械、無人機(jī)、機(jī)器人等物質(zhì)裝備更好地推動數(shù)字田園的建設(shè)。

優(yōu)化勞動力配置。截止2020年，我國鄉(xiāng)村就業(yè)人口達(dá)40193萬人。其中，很多是季節(jié)性、臨時性的就業(yè)，更多地表現(xiàn)為不充分就業(yè)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要跨越機(jī)器換人、設(shè)施增地的半自動化階段，還要降低農(nóng)村現(xiàn)代化不充分的水平，盡量縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。

優(yōu)化鄉(xiāng)村空間功能定位。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村并不是割裂的空間存在，鄉(xiāng)村之間也不是孤立存在的個體村莊。要合理確定鄉(xiāng)村功能定位，在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體功能的生產(chǎn)空間重點布局產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中的農(nóng)民生活圈，提升生活數(shù)字化便利程度。

五、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展能夠有效降低經(jīng)營主體的五類成本

數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展能夠有效賦能農(nóng)村電商經(jīng)營主體。根據(jù)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)收益的框架可知，農(nóng)村電商可以有效降低搜尋成本、復(fù)制成本、運輸成本、追蹤成本、驗證成本。

一是搜尋成本，搜尋成本會影響商品的多樣性和流通渠道的可獲得性，進(jìn)而影響供應(yīng)商與消費者的匹配。二是復(fù)制成本，如果是電商交易數(shù)字化產(chǎn)品，基本上可以以零成本復(fù)制。實際上，不僅是可以數(shù)字化的產(chǎn)品，實體產(chǎn)品上所包含的可以標(biāo)準(zhǔn)化的特征都可以通過電商進(jìn)行零邊際成本傳播。三是運輸成本。在農(nóng)村電商交易方面，可以儲存為電子信息的產(chǎn)品運輸成本基本為零，消費者在線購買實體商品也可以實現(xiàn)運輸成本的降低。四是追蹤成本，農(nóng)村電商可以實現(xiàn)交易信息的云存儲，經(jīng)營主體可以通過大數(shù)據(jù)降低追蹤成本之后，電商可以實現(xiàn)定制化和一對一市場。五是驗證成本，這一成本與追蹤成本相關(guān)，數(shù)字技術(shù)使得身份驗證更加容易，降低交易成本，提升信用價值。

六、數(shù)字鄉(xiāng)村健康發(fā)展要做到“六個好”

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通成本高企，農(nóng)民在現(xiàn)代信息化經(jīng)濟(jì)中仍然面臨“數(shù)字鴻溝”，小農(nóng)戶有被現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈邊緣化的風(fēng)險。在這一背景下，如何實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化增值和農(nóng)民可持續(xù)增收的有機(jī)統(tǒng)一，是必須面臨的重大課題。

一是“好產(chǎn)品”有待深度挖掘，數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)難，“網(wǎng)銷難”和“爆品缺”并存。要通過文化賦能等營銷策略提升數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品的“故事”屬性。例如，魏縣商務(wù)部門結(jié)合電商進(jìn)村綜合示范工程，為“魏縣鴨梨”制定了專屬的營銷策略，借助“孔融讓梨，讓的是魏縣梨”這一成語典故，為普通的鴨梨賦予了“溫良恭儉讓”的文化符號，一定程度上打響魏縣鴨梨的知名度。

二是“好主體”仍需加強支撐。鄉(xiāng)村空間分散，數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營主體小散亂雜的問題依然存在。據(jù)估計，開展在線經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的企業(yè)和商戶達(dá)到100萬家。這類主體規(guī)模小、分布散、種類雜、監(jiān)管難等問題突出。要通過促進(jìn)種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型和農(nóng)戶內(nèi)部培養(yǎng)并舉培育數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營主體。發(fā)動在外的同鄉(xiāng)生意人、外出務(wù)工人員、在校大學(xué)生等共同從事數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營，是一種重要的數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)營主體培育方式。

三是“好技術(shù)”需要多方參與。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字技術(shù)應(yīng)用滯后。由于農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，投入產(chǎn)出比低，使得農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字技術(shù)技術(shù)應(yīng)用滯后。在這方面鄉(xiāng)村市場主體很難成為投入主體，要通過促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、政府與社會資本合作破解技術(shù)應(yīng)用難題。

四是“好渠道”需要因業(yè)制宜。數(shù)字鄉(xiāng)村市場主體表現(xiàn)為量小、利薄。目前我國涉農(nóng)電子商務(wù)平臺已超3萬家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)渠道平臺已達(dá)3000家，但絕大多數(shù)難以走出“燒錢經(jīng)營”的怪圈。要注重培育促進(jìn)本地市場互聯(lián)互通的渠道，可以充分利用鄉(xiāng)土的熟人信任優(yōu)勢，共享物流渠道，在縣鄉(xiāng)村聯(lián)動形成數(shù)字鄉(xiāng)村集群，然后對接進(jìn)入全國統(tǒng)一大市場。

五是“好人才”亟須內(nèi)生外引。數(shù)字鄉(xiāng)村人才育不出、留不下是個老大難問題。需要內(nèi)生外引相結(jié)合，提升本地數(shù)字鄉(xiāng)村人才實用技能。引進(jìn)外來培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時，要大力培養(yǎng)本土數(shù)字鄉(xiāng)村帶頭人，形成傳幫帶?？刹扇?ldquo;知名專家外聘+本地能人分享”的組合策略，有效緩解培訓(xùn)與實際需求脫節(jié)、缺乏針對性等問題。

六是“好平臺”需要整合資源。平臺企業(yè)要在數(shù)字鄉(xiāng)村中進(jìn)一步發(fā)揮作用?！秷蟾妗费芯匡@示，我國縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，這主要得益于國家的大力投入，而在經(jīng)濟(jì)、生活方面，則需要更多發(fā)揮市場作用，也就是讓平臺企業(yè)參與得更廣、更深。