摘  要: 全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是我們的第二個百年奮斗目標(biāo)。根據(jù)黨的十九大和十九屆六中全會對社會主義現(xiàn)代化強國的描述，到本世紀(jì)中葉要建成的中國特色社會主義強國，具有五個方面的典型特征，即全面文明、現(xiàn)代善治、世界一流、共同富裕、高度幸福。必須從這五個方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系，推動全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

關(guān)鍵詞:社會主義現(xiàn)代化強國  全面文明  現(xiàn)代善治  世界一流  共同富裕  高度幸福  

【中圖分類號】D960                【文獻標(biāo)識碼】A

社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)涵與特征

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是我們的第二個百年奮斗目標(biāo)。根據(jù)黨的十九大對新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，在二〇三五年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化后，再通過十五年的努力，到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出，“從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林”。[1]

根據(jù)黨的十九大和十九屆六中全會對社會主義現(xiàn)代化強國的描述，社會主義現(xiàn)代化強國是全面文明、現(xiàn)代善治、世界一流、共同富裕、高度幸福的中國特色社會主義強國。社會主義現(xiàn)代化強國具有五個方面的典型特征：

一是全面文明。社會主義現(xiàn)代化強國是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升的強國。物質(zhì)文明是指國強民富，全面實現(xiàn)了經(jīng)濟現(xiàn)代化，全面建成了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，生產(chǎn)力高度發(fā)達，產(chǎn)品質(zhì)量全球領(lǐng)先，全員勞動生產(chǎn)率達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，形成發(fā)達經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新能力居于全球前列，營商環(huán)境世界一流，這是社會主義現(xiàn)代化強國的重要基礎(chǔ)和內(nèi)核。政治文明是指全面實現(xiàn)社會主義民主、法治與自由，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與依法治國有機統(tǒng)一，全過程人民民主全面實現(xiàn)，民主選舉機制與協(xié)商決策機制全面完善，形成了中國特色的政治文明新形態(tài)，這是社會主義現(xiàn)代化強國的政治保證。精神文明是指全面建成文化強國，國民道德修養(yǎng)、文化素質(zhì)、精神面貌高度文明，實現(xiàn)了中華文明的創(chuàng)新性傳承與世界文明的創(chuàng)新性發(fā)展，這是社會主義現(xiàn)代化強國的靈魂。社會文明是指全面實現(xiàn)社會公平正義，形成了權(quán)利公平、分配公平、社會公平的規(guī)則體系和權(quán)利結(jié)構(gòu)，高水平高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的社會保障體系與現(xiàn)代公共服務(wù)體系全面完善，社會高度安全和諧，這是社會主義現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)工程。生態(tài)文明是指全面建成美麗中國，基本實現(xiàn)碳中和，人與自然和諧共生的局面基本形成，這是社會主義現(xiàn)代化強國的生態(tài)保障。

二是現(xiàn)代善治。社會主義現(xiàn)代化強國是全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強國。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，“到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”。[2]這就意味著，中國特色社會主義制度體系全面完善、全面成熟與定型，形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的現(xiàn)代治理制度體系，滿足人民美好生活新期待必備的制度全面完善；國家治理主體現(xiàn)代化、國家治理功能現(xiàn)代化、國家治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、國家治理方式現(xiàn)代化全面實現(xiàn)；社會主義制度比資本主義制度更能促進人的全面發(fā)展、國家富強、人民富裕、民主自由、生態(tài)美麗和安全和諧的優(yōu)勢為世界人民所深刻認識，社會主義制度的優(yōu)越性全面體現(xiàn)。

三是世界一流。社會主義現(xiàn)代化強國是綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的強國。綜合國力的決定性因素是經(jīng)濟實力與科技實力，經(jīng)濟實力主要表現(xiàn)為國內(nèi)生產(chǎn)總值總量、人均國民總收入水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整度與水平等；科技實力主要表現(xiàn)為創(chuàng)新能力、人才總量與從事研發(fā)的科技人員總量、國防科技實力等。國際影響力主要表現(xiàn)為經(jīng)濟貿(mào)易影響力、服務(wù)貿(mào)易總量與文化貿(mào)易總量、安全影響力、外交與國際組織影響力、傳播影響力等內(nèi)容。綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的主要標(biāo)志是人均國民總收入達到發(fā)達經(jīng)濟體水平、創(chuàng)新型國家建設(shè)居于全球前列、成為全球服務(wù)貿(mào)易強國。從劃分現(xiàn)代化程度的主要指標(biāo)——人均國民總收入看，2020年高收入國家人均國民總收入平均為44413美元（現(xiàn)價美元），其中主要發(fā)達經(jīng)濟體人均國民總收入?yún)^(qū)間為38950美元（英國）至84310美元（瑞士）。[3]我國要在本世紀(jì)中葉成為現(xiàn)代化強國，人均國民總收入到2050年左右應(yīng)達到4.4萬美元（2020年美元標(biāo)準(zhǔn)）的發(fā)達經(jīng)濟體水平。

四是共同富裕。社會主義現(xiàn)代化強國是全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)的強國。共同富裕是社會主義現(xiàn)代化強國區(qū)別于資本主義發(fā)達國家的根本標(biāo)志，也是社會主義現(xiàn)代化強國的本質(zhì)特征。共同富裕是整個社會進入富裕社會、人人都達到富裕水平、物質(zhì)富裕和精神富裕共同發(fā)展、富裕水平級差處于合理水平。整個社會進入富裕社會意味著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從高收入水平逐步發(fā)展為發(fā)達國家水平，一個國家整體上進入到發(fā)達國家行列。人人都富裕意味著每個人的人均可支配收入達到高收入水平以上，社會上每個人都是富人，人與人之間的差別不再是富人與窮人的差別，而是富人與更富的人的差別，是富裕程度的差別；整個社會不僅消滅了絕對貧困，而且消滅了相對貧困，每個人都能獲得個人發(fā)展所需要的生活資料、發(fā)展資料和享受資料。物質(zhì)富裕和精神富裕共同發(fā)展意味著每個人都能滿足美好生活需要，物質(zhì)享受和精神滿足同步發(fā)展。富裕水平級差合理意味著基尼系數(shù)處于0.25—0.3左右的合理水平，人類發(fā)展指數(shù)處于超高人類發(fā)展水平。特別是人類發(fā)展指數(shù)，主要由人均預(yù)期壽命、平均受教育年限來衡量，這是一個國家醫(yī)療保健現(xiàn)代化程度、公共教育現(xiàn)代化水平的集中體現(xiàn)。從人類發(fā)展指數(shù)來看，發(fā)達經(jīng)濟體2019年的人類發(fā)展指數(shù)普遍達到0.9以上的超高人類發(fā)展水平，[4]我國到本世紀(jì)中葉成為社會主義現(xiàn)代化強國，人類發(fā)展指數(shù)要達到0.9以上。

五是高度幸福。社會主義現(xiàn)代化強國是人民享有更加幸福安康生活的強國。幸福指數(shù)是衡量人民幸福安康生活的重要指標(biāo)?，F(xiàn)代化強國意味著幸福指數(shù)達到發(fā)達國家水平。這就要求建立高水平高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的公共服務(wù)體系與社會保障制度體系，構(gòu)建以人民為中心的全生命周期的美好生活供給體系，從幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶、公共文體、城鄉(xiāng)一體等方面提供現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)。

社會主義現(xiàn)代化強國的評價維度與評價指標(biāo)

從現(xiàn)代化水平看，社會主義現(xiàn)代化強國處于發(fā)達經(jīng)濟體水平，并且具有資本主義現(xiàn)代化強國所不具備的共同富裕特征。從現(xiàn)代化內(nèi)容來看，社會主義現(xiàn)代化強國具有高度發(fā)達的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明，全面實現(xiàn)了國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，綜合國力和國際影響力居于世界一流水平，人類發(fā)展指數(shù)和幸福指數(shù)處于發(fā)達經(jīng)濟體水平，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。為更好地推動全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，我們必須從全面文明、現(xiàn)代善治、世界一流、共同富裕、高度幸福五個維度的發(fā)達現(xiàn)代化水平著眼，構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化強國的評價指標(biāo)體系。

一是“全面文明”的評價維度與評價指標(biāo)。主要從物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明五個方面構(gòu)建發(fā)達現(xiàn)代化水平的文明評價指標(biāo)。

物質(zhì)文明發(fā)達程度是一個國家富強的集中體現(xiàn)，一個物質(zhì)文明高度發(fā)達的國家必然是一個國強民富的經(jīng)濟強國。物質(zhì)文明評價指標(biāo)主要包括：科技強國與創(chuàng)新能力指標(biāo)、質(zhì)量強國與制造強國指標(biāo)、全員勞動生產(chǎn)率、人才強國指標(biāo)、航天強國指標(biāo)、數(shù)字強國指標(biāo)、營商環(huán)境排名指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)鏈高端化與完整度指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標(biāo)、市場主體數(shù)量指標(biāo)（市場主體占常住人口比重指標(biāo)）、新注冊企業(yè)密度指標(biāo)（每1萬個15—64歲勞動人口中新注冊企業(yè)數(shù)量）、自主知識產(chǎn)權(quán)專利費收入指標(biāo)、全球科學(xué)中心與創(chuàng)新中心數(shù)量指標(biāo)，等等。

政治文明發(fā)達程度是一個國家民主自由水平的集中體現(xiàn)，一個政治文明高度發(fā)達的國家必然是一個民主政治高度發(fā)達、全過程人民民主全面實現(xiàn)的法治強國。政治文明評價指標(biāo)主要包括：政務(wù)環(huán)境評價指標(biāo)、法治建設(shè)評價指標(biāo)、基層直選評價指標(biāo)、每萬人社會組織數(shù)量指標(biāo)、民主參與決策協(xié)商覆蓋面指標(biāo)，等等。

精神文明發(fā)達程度是一個國家文明水平的集中體現(xiàn)，一個精神文明高度發(fā)達的國家必然是一個文化高度繁榮、國民素質(zhì)與修養(yǎng)高度文明的文化強國。精神文明評價指標(biāo)主要包括：覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化服務(wù)體系完善度、公共文化設(shè)施完善程度指標(biāo)、健身步道長度、體育健身設(shè)施與場館開放度、年產(chǎn)電影與電視劇集數(shù)總量、文化國際化合作指標(biāo)、國家文化軟實力指標(biāo)，等等。

社會文明發(fā)達程度是一個國家和諧水平的集中體現(xiàn)，一個社會文明高度發(fā)達的國家必然是一個社會和諧、人民安居樂業(yè)的安全強國。社會文明評價指標(biāo)主要包括：中等收入群體數(shù)量及比例、橄欖型社會結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會矛盾糾紛總量指標(biāo)，等等。

生態(tài)文明發(fā)達程度是一個國家美麗水平的集中體現(xiàn)，一個生態(tài)文明高度發(fā)達的國家必然是一個綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的美麗強國。生態(tài)文明評價指標(biāo)主要包括：黑臭水體比例、全年P(guān)M2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率、旅游公共服務(wù)體系完善度、3A以上景區(qū)數(shù)量、花園街道與花園鄉(xiāng)村數(shù)量、污水處理率與污泥處理率、垃圾無害化處理率、自來水與天然氣普及率、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給均等化指標(biāo)，等等。

二是“現(xiàn)代善治”的評價維度與評價指標(biāo)。主要從國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化維度構(gòu)建發(fā)達現(xiàn)代化水平的善治評價指標(biāo)體系。習(xí)近平總書記曾用8個“能否”概括：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。”[5]

發(fā)達現(xiàn)代化水平的善治評價指標(biāo)主要有：人民當(dāng)家作主制度體系的完善程度、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展水平、政黨協(xié)商程序與頻次、人大選舉和票決前的協(xié)商機制完善程度、立法聽證制度完善程度、政府協(xié)商機制與政府重大決策前社會各界充分協(xié)商的決策程序完善程度、重大事項決策公眾參與制度完善程度、人民團體協(xié)商程序與頻次、政務(wù)公開與黨務(wù)公開程度、居委會直接選舉數(shù)量與范圍、官員財產(chǎn)公開制度與范圍、政治清廉指數(shù)，等等。

三是“世界一流”的評價維度與評價指標(biāo)。主要從綜合國力和國際影響力兩個維度構(gòu)建發(fā)達現(xiàn)代化水平的世界一流評價指標(biāo)體系。綜合國力的指標(biāo)包括：國民總收入、人均國民總收入、產(chǎn)業(yè)鏈完整程度（處于中高端且全鏈完整）創(chuàng)新能力、人才競爭力、網(wǎng)絡(luò)強國指標(biāo)、數(shù)字政府智能制造數(shù)字社會水平、從事研發(fā)的科技人員數(shù)量占人口的比重，等等。國際影響力的指標(biāo)主要包括：進出口總量特別是高技術(shù)產(chǎn)品進出口總量、雙邊自由貿(mào)易與多邊自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量、軍事合作與國際國防聯(lián)合安全體系完整度、外交人員與使領(lǐng)館數(shù)量、參與國際組織領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)與員工數(shù)、國內(nèi)新聞素材與意見觀點被國外媒體采納與傳播數(shù)量、貿(mào)易強國指標(biāo)、服務(wù)貿(mào)易外資準(zhǔn)入負面清單數(shù)量、國際一流大學(xué)市場準(zhǔn)入度、境外理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)及職業(yè)學(xué)院獨立辦學(xué)數(shù)量、國際學(xué)校數(shù)量、國外政策受我國政策影響程度，等等。

四是“共同富裕”的評價維度與評價指標(biāo)。主要從全體人民共同富裕的維度構(gòu)建發(fā)達現(xiàn)代化水平的公平分配評價指標(biāo)體系。共同富裕的評價指標(biāo)主要有：人均可支配收入指標(biāo)、人力資本指標(biāo)、生產(chǎn)資料社會占有的公平分配指標(biāo)、生產(chǎn)資料擁有大眾化普及化指標(biāo)、公共服務(wù)體系完善程度指標(biāo)、公共服務(wù)支出占GDP比重、人類發(fā)展水平指標(biāo)、基尼系數(shù)指標(biāo)、中等收入階層人數(shù)與比重指標(biāo)、城鄉(xiāng)收入差距與地區(qū)收入差距指標(biāo)、出生時預(yù)期壽命指標(biāo)、平均受教育年限指標(biāo)，等等。

五是“高度幸福”的評價維度與評價指標(biāo)。主要從幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶、城鄉(xiāng)一體等方面來構(gòu)建發(fā)達現(xiàn)代化水平的高度幸福評估指標(biāo)體系。

幼有善育指標(biāo)主要有公辦中心幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園兒童占比、鄉(xiāng)村普惠性幼兒園覆蓋率、集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)等。

學(xué)有優(yōu)教指標(biāo)主要有學(xué)前3年到高中段的15年教育普及率、高中階段教育覆蓋率、高等教育毛入學(xué)率、骨干教師城鄉(xiāng)輪崗比例、入選國際高水平大學(xué)數(shù)量、世界一流大學(xué)數(shù)量、入選中國高水平大學(xué)與特色高水平高職學(xué)校數(shù)量、教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）比例、義務(wù)教育縣級校際差異系數(shù)、公共教育支出占GDP比重達到發(fā)達國家水平的程度等。

勞有厚得指標(biāo)主要有勞動報酬占GDP的比重指標(biāo)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、居民財產(chǎn)性收入占居民可支配收入的比重等。

病有良醫(yī)指標(biāo)主要有三級甲等醫(yī)院普及率、高質(zhì)量公立醫(yī)院發(fā)展水平、縣域醫(yī)共體建設(shè)水平、每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量、國家衛(wèi)生城市（縣域）覆蓋率、城鄉(xiāng)全民醫(yī)療報銷比例、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保保障水平、國際化醫(yī)療中心數(shù)量、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)代化水平、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重等。

老有頤養(yǎng)指標(biāo)主要有基本養(yǎng)老保險全覆蓋、基本養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌水平、老齡長期護理體系完善度、每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)量、養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比、具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率、縣級公益性安葬（放）設(shè)施覆蓋率、企業(yè)職工基本養(yǎng)老金水平、公共養(yǎng)老金支出占GDP比重達到發(fā)達國家水平等。

住有宜居指標(biāo)主要有城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率、房租年均漲幅、公租房與保障性租賃住房總量等。

弱有眾扶指標(biāo)主要有最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、相對貧困救助標(biāo)準(zhǔn)、低收入群體收入增長率、農(nóng)村脫貧人口返貧率、慈善捐贈總額等。

城鄉(xiāng)一體指標(biāo)主要有常住人口基本公共服務(wù)均等化水平、城鄉(xiāng)居民收入倍差、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)同標(biāo)、鄉(xiāng)村高中階段教育毛入學(xué)率、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老金水平、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室中級以上職稱醫(yī)師比重、城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水、鄉(xiāng)村斷面水質(zhì)達標(biāo)率、鄉(xiāng)村林草覆蓋率、鄉(xiāng)村垃圾與污水處理率、鄉(xiāng)村達標(biāo)廁所比例、行政村交通通暢率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱面積等。

【本文作者是中共中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部公共行政教研室主任、教授】

注釋

[1]本書編寫組：《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》輔導(dǎo)讀本，北京：人民出版社，2021年，第80頁。

[2]本書編寫組：《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本，北京：人民出版社，2019年，第6頁。

[3]國家統(tǒng)計局：《國際統(tǒng)計年鑒-2021》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2022年，第25—28頁。

[4]國家統(tǒng)計局：《國際統(tǒng)計年鑒-2021》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2022年，第344—345頁。

[5]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第287頁。

責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉

Exploration of Constructing an Assessment Index System for

a Great Modern Socialist Country

Li Junpeng

Abstract: To fulfill the building of a great modern socialist country in all respects is China’s second centenary goal. According to the 19th National Congress of the CPC and its Sixth Plenary Session, a great modern socialist country has five typical characteristics, i.e., comprehensive civilization, modern and sound governance, world class, common prosperity, and great happiness. Therefore, the construction of the assessment index system should be based on the above five features so as to promote the building of a great modern socialist country in all respects.

Keywords: a great modern socialist country; comprehensive civilization; modern and sound governance; world class; common prosperity; great happiness