【“一帶一路”進行時】

共建“一帶一路”是各國共同發(fā)展的大舞臺。2021年9月，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會上提出全球發(fā)展倡議，呼吁加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。2021年11月，習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上強調(diào)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，鞏固互聯(lián)互通合作基礎，拓展國際合作新空間，扎牢風險防控網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。倡議和講話為新形勢下推進共建“一帶一路”走出新冠肺炎疫情陰霾、實現(xiàn)高質(zhì)量共同發(fā)展提供了根本遵循，成為世界經(jīng)濟建設的穩(wěn)定力量。

和平發(fā)展是世界經(jīng)濟復蘇的必要前提。全球發(fā)展不平衡不充分由來已久，新冠肺炎疫情進一步加劇了這種失衡狀況。根據(jù)聯(lián)合國近段時間發(fā)布的報告，全球最貧窮國家實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的時間期限可能再度推遲10年。疫情暴發(fā)以來，共建“一帶一路”逆勢前行，在深化政策溝通、加快設施聯(lián)通、推動貿(mào)易暢通、促進資金融通、增進民心相通中不斷為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機遇、提供動力。目前中國已與147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，與日本、意大利、瑞士等14國簽署第三方市場合作文件。自2013年至2021年，中國與“一帶一路”合作伙伴貨物貿(mào)易額累計達10.4萬億美元，中國企業(yè)在合作伙伴國非金融類直接投資累計超過1300億美元。2021年全年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額達11.6萬億元，同比增長23.6%，創(chuàng)8年來新高，占中國外貿(mào)總額的比重達29.7%。2021年，中國對沿線國家直接投資1384.5億元，同比增長7.9%，占對外投資總額的14.8%；沿線國家企業(yè)對中國直接投資則首次超過百億美元，達到112.5億美元。

針對共建國家根本性發(fā)展需求，共建“一帶一路”重視傳染性疾病、環(huán)境污染、氣候變化和糧食安全等非傳統(tǒng)安全威脅對人類可持續(xù)發(fā)展和和平安全可能造成的危害，讓更多實打?qū)崱⒊恋榈榈陌l(fā)展成果惠及共建國家普通民眾。根據(jù)麥肯錫公司的調(diào)查，僅在非洲8個國家的1000多家中國企業(yè)便至少為非洲提供了30萬個工作崗位。

減貧發(fā)展是世界經(jīng)濟堅持的主線。人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴重的經(jīng)濟衰退，各大經(jīng)濟板塊歷史上首次同時遭受重創(chuàng)，全球減貧成果受到嚴重沖擊。由于自身發(fā)展的脆弱性和應對疫情手段的匱乏，不少共建“一帶一路”發(fā)展中國家受創(chuàng)程度更為嚴重，南北發(fā)展差距面臨擴大甚至固化風險。據(jù)聯(lián)合國多個機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，疫情迄今導致全球損失2.5億個全職工作崗位，至少1.2億人陷入極端貧困（全球20年來首次如此大幅增長），520萬兒童因為失去至親淪為“新冠孤兒”，至少1.55億人陷入嚴重糧食不安全境地，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次出現(xiàn)下降。

作為以共同發(fā)展為導向的國際合作平臺，共建“一帶一路”致力于完善全球發(fā)展模式和全球發(fā)展治理，關注發(fā)展中國家減貧需求，注重激發(fā)相關國家內(nèi)生發(fā)展動力。中國發(fā)起“東亞減貧合作倡議”，以“整村推進”和“精準扶貧”的中國經(jīng)驗為基礎，在柬埔寨、老撾、緬甸等國家實施減貧合作項目，幫助更好實現(xiàn)減貧發(fā)展。根據(jù)世界銀行研究報告，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。多年來，中國還通過設立南南合作援助基金、中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲和歐洲等地區(qū)160多個國家和國際組織提供多種形式的援助，減免有關國家債務，為構(gòu)建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體作出貢獻。

開放發(fā)展是世界經(jīng)濟實現(xiàn)的路徑。開放是發(fā)展進步的必由之路，也是促進疫后經(jīng)濟復蘇的關鍵。“一帶一路”將中國對外開放發(fā)展與世界聯(lián)動發(fā)展相融合，通過尋找各方利益契合點和發(fā)展最大公約數(shù)，為促進全球互聯(lián)互通做增量。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程是指導全球發(fā)展合作的綱領性文件，與共建“一帶一路”理念高度契合。一方面，共建“一帶一路”把發(fā)展議程放在國際合作的更重要位置，推動多邊發(fā)展合作協(xié)同增效。另一方面，中國的國際發(fā)展合作將繼續(xù)向“一帶一路”共建國家傾斜，為“一帶一路”建設提供更強動力、更大空間、更優(yōu)路徑。

疫情期間，中國與相關國家簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》并開始生效，與歐盟如期完成中歐投資協(xié)定談判，明確提出加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》。面對人為“筑墻”“脫鉤”等違背經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)則的行為，共建“一帶一路”推動貿(mào)易和投資自由化便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，鞏固供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。自2020年以來，中老鐵路、匈塞鐵路、以色列輕軌等40多個“一帶一路”重大項目取得突破性進展。2021年12月，在中國與老撾兩國元首的共同見證下，中老鐵路全線正式開通運營，從老撾萬象到中老邊境的車程由2天縮短至3小時。2021年，中歐班列全年開行1.5萬列、運送146萬標箱，同比分別增長22%、29%，通達歐洲23個國家180個城市。2022年3月，中國國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行與聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同簽署創(chuàng)新發(fā)展平臺合作意向書，通過全流程項目咨詢支持、伙伴關系平臺建設以及培訓與能力建設等方式促進全球開放發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展是引領世界經(jīng)濟的動力。近年來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期。新一代信息技術在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了巨大的作用，也為共建“一帶一路”提供了新的發(fā)展契機。

習近平主席在兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上均強調(diào)共建21世紀的數(shù)字絲綢之路，賦予“一帶一路”更為深遠的創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵。目前不少共建“一帶一路”發(fā)展中國家電子商務、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字基礎設施建設尚處起步階段，需要抓住數(shù)字化發(fā)展帶來的新機遇，共同構(gòu)建數(shù)字合作格局，提升數(shù)字生產(chǎn)力。中國已與沿線16個國家簽署數(shù)字經(jīng)濟合作諒解備忘錄，與22個國家聯(lián)手打造絲路電商平臺，與84個共建國家建立科技合作關系，支持聯(lián)合研究項目1118項，在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領域啟動建設53家聯(lián)合實驗室，“創(chuàng)新絲綢之路”正推動共建“一帶一路”互聯(lián)互通呈現(xiàn)線上線下一體、現(xiàn)實虛擬融合發(fā)展的新特征。

安全發(fā)展是維護世界經(jīng)濟的根本保障。百年變局和世紀疫情交織疊加，人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減，實現(xiàn)普遍安全、促進共同發(fā)展依然任重道遠。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇《2021年度全球風險報告》，新冠肺炎疫情加劇了全球社會分化和地緣政治緊張，暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性和經(jīng)濟全球化蘊藏的風險。“一帶一路”倡議踐行多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，致力提升應對全球性危機的能力。

在具體合作進程中，共建“一帶一路”安全發(fā)展始終注重防范和化解影響共建進程的各類風險和挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互促。面對疫情挑戰(zhàn)，共建“一帶一路”堅持生命至上理念，以“健康絲綢之路”為依托構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。截至目前，中國已向120多個國家和國際組織提供了超過20億劑新冠疫苗，同20多個國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)合作。面對約83%的非洲聯(lián)盟人口尚未接種1劑疫苗的現(xiàn)實，中國全力支持聯(lián)合國提出的2022年年中全球70%人口接種疫苗的目標，將再向非洲國家提供10億劑疫苗。“一帶一路”倡議統(tǒng)籌防疫與生產(chǎn)，突出防控措施的精準性，著力保障用工需求、人員輪崗、物資供應、資金支持等，重大項目未因疫情停工，重點項目建設穩(wěn)中有進。

可持續(xù)發(fā)展是世界經(jīng)濟追求的目標。人類進入工業(yè)文明時代以來，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)平衡，人與自然深層次矛盾日益顯現(xiàn)。中國將生態(tài)文明建設作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。

在此背景下，中國將綠色發(fā)展伙伴關系作為“一帶一路”的持續(xù)追求，不斷完善“一帶一路”綠色合作框架，加強綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措，發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系倡議，完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平臺，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。中國還大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，推進綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設，承諾不再新建境外煤電項目。面對全球環(huán)境治理前所未有的困難，綠色“一帶一路”推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，聯(lián)合打造綠色國際公共產(chǎn)品，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐。

共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。當前，中國正立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，“一帶一路”合作伙伴為世界經(jīng)濟提供了更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。將為促進世界經(jīng)濟可持續(xù)復蘇、推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體提供更為強勁的動力。

（作者：梁昊光、張耀軍，分別系中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心執(zhí)行主任，北京第二外國語學院中國“一帶一路”戰(zhàn)略研究院教授）