25家央企的13組項(xiàng)目集中簽約，國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整再提速——

專(zhuān)業(yè)化整合，央企在行動(dòng)

日前，由江蘇啟東中遠(yuǎn)海運(yùn)海工為馬來(lái)西亞改裝的大型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油船“獵鷹”離開(kāi)碼頭，前往浙江綠華山碼頭進(jìn)行海水系統(tǒng)調(diào)試及艙室強(qiáng)度試驗(yàn)。

許叢軍攝（人民視覺(jué)）

“專(zhuān)業(yè)化整合”成為目前中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵詞。

整合中重稀土資源組建中國(guó)稀土集團(tuán)，統(tǒng)籌中央企業(yè)相關(guān)資源組建中國(guó)星網(wǎng)，整合油氣管網(wǎng)資源組建國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)……過(guò)去10年間，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。

新企業(yè)集團(tuán)橫空出世的同時(shí)，央企之間、央企內(nèi)部圍繞專(zhuān)業(yè)化整合進(jìn)行著一系列重大調(diào)整。通用技術(shù)集團(tuán)承接國(guó)有企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，成為醫(yī)療健康領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)；中國(guó)建材整合集團(tuán)內(nèi)部資源，所屬新天山公司成為全球最大的水泥上市公司。用國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人的話(huà)說(shuō)，近年來(lái)央企專(zhuān)業(yè)化整合“方式新、力度大、效果好”。

7月12日，涵蓋25家央企的13組專(zhuān)業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約，央企專(zhuān)業(yè)化整合繼續(xù)釋放加速信號(hào)。

邊界清晰、主業(yè)精銳，新央企集團(tuán)發(fā)力

97家央企中，不少企業(yè)的誕生、發(fā)展本身就是對(duì)專(zhuān)業(yè)化整合的詮釋。

2016年重組前，中遠(yuǎn)集團(tuán)與中海集團(tuán)2家企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)鏈高度重疊、資源分散、資產(chǎn)情況錯(cuò)綜復(fù)雜等問(wèn)題。通過(guò)重組及后續(xù)兼并收購(gòu)，整合后的中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)成為全球最大綜合航運(yùn)企業(yè)。“集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，快速、同步推進(jìn)核心業(yè)務(wù)板塊整合。”中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)副總經(jīng)理馮波說(shuō)。

經(jīng)過(guò)持續(xù)的專(zhuān)業(yè)化重組，2016-2021年，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)凈利潤(rùn)年均復(fù)合增長(zhǎng)57%，在2021年《財(cái)富》全球500強(qiáng)排名231位，較2016年提升234位。

中國(guó)建材集團(tuán)2016年由原中國(guó)建筑材料集團(tuán)和原中國(guó)中材集團(tuán)2家央企專(zhuān)業(yè)化整合而成，目前已發(fā)展為全球最大建材制造商，在世界500強(qiáng)中穩(wěn)居全球建材行業(yè)榜首。

“打造邊界清晰、主業(yè)精銳、具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。”中國(guó)建材副總經(jīng)理魏如山說(shuō)，專(zhuān)業(yè)化整合提高了中國(guó)建材的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，已有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，央企數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至97家。“中央企業(yè)聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施了一批專(zhuān)業(yè)化整合項(xiàng)目，方式新、力度大、效果好，得到了社會(huì)各界的高度肯定和資本市場(chǎng)的充分認(rèn)可。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明說(shuō)。

通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合——

央企在重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障大局的能力切實(shí)提升，“頂梁柱”和“壓艙石”作用充分發(fā)揮。整合組建后，中國(guó)稀土集團(tuán)護(hù)航重要戰(zhàn)略資源安全，中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)助力通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)支撐油氣保供能力持續(xù)增強(qiáng)。

國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量效益有效提升。鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產(chǎn)能躍居國(guó)內(nèi)第二、世界第三，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局加快形成。

供給補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，促進(jìn)“雙循環(huán)”更加暢通。中國(guó)物流集團(tuán)由中央企業(yè)物流資源整合組建而來(lái)，有效增強(qiáng)基礎(chǔ)物流保障能力，推動(dòng)現(xiàn)代流通體系加快構(gòu)建。

打破混業(yè)經(jīng)營(yíng)，“一企一業(yè)”“一業(yè)一強(qiáng)”

一些央企集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，業(yè)態(tài)多樣。為進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，專(zhuān)業(yè)化整合既聚焦內(nèi)部，也向外“交流”，整合資源，形成合力。

向內(nèi)——

一位央企負(fù)責(zé)人坦言：“有的子企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中形成了主責(zé)主業(yè)不夠聚焦、資源配置分散等問(wèn)題。”在推進(jìn)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化整合時(shí)，部分央企已經(jīng)明確，原則上一個(gè)業(yè)務(wù)板塊只保留或成立一家專(zhuān)業(yè)化公司，致力于“一企一業(yè)、一業(yè)一企、一業(yè)一強(qiáng)”。

“兩材”合并之初，由于歷史原因，集團(tuán)的水泥業(yè)務(wù)分散在8家公司，造成資源配置低效、機(jī)構(gòu)人員重復(fù)。為此，中國(guó)建材分步整合，先將非上市水泥公司的資產(chǎn)全部注入新疆天山水泥股份有限公司，而后針對(duì)上市水泥公司實(shí)施整合，打造出一家全球最大的水泥上市公司，形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。

有同類(lèi)業(yè)務(wù)的“立”，也有混業(yè)經(jīng)營(yíng)的“破”。

由于歷史原因，國(guó)藥集團(tuán)所屬各生物制品研究所和上市公司天壇生物均從事疫苗和血液制品業(yè)務(wù)，長(zhǎng)期混業(yè)經(jīng)營(yíng)制約了兩個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。天壇生物的疫苗業(yè)務(wù)連續(xù)虧損，各所的血液制品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)藥集團(tuán)下決心實(shí)施戰(zhàn)略重組，將血液制品業(yè)務(wù)集中于天壇生物，將原天壇生物疫苗業(yè)務(wù)分拆組建了北京生物制品研究所，兩家企業(yè)自此走上專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。重組后，天壇生物迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的血液制品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。“打破混業(yè)經(jīng)營(yíng)，聚焦功能定位，提升了企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。”國(guó)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)劉敬楨說(shuō)。

向外——

央企間專(zhuān)業(yè)化整合，提升國(guó)有資本配置效率。

2018年以來(lái)，通用技術(shù)集團(tuán)聚焦醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，積極參與國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，與20家央企和地方國(guó)企合作，承接339家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，快速發(fā)展為床位數(shù)量領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全、全產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯的央企醫(yī)療集團(tuán)。

有序開(kāi)展并購(gòu)重組，優(yōu)化布局補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。

在研發(fā)制造領(lǐng)域，國(guó)藥集團(tuán)通過(guò)對(duì)太極集團(tuán)等骨干企業(yè)的投資并購(gòu)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，成為中國(guó)最大的中藥生產(chǎn)企業(yè)。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)收購(gòu)東方海外國(guó)際和勝獅貨柜，在集裝箱市場(chǎng)“一箱難求”時(shí)贏得主動(dòng)，為疫情下暢通進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)揮重要作用。“要聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動(dòng)中央企業(yè)與外部資源有機(jī)結(jié)合。”翁杰明說(shuō)。

有進(jìn)有退、合理流動(dòng)，避免“鋪攤子”

7月12日，中央企業(yè)深化專(zhuān)業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)在北京舉行。會(huì)上，涉及數(shù)字科技、通航業(yè)務(wù)、能源裝備、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的13組整合項(xiàng)目集中簽約，央企專(zhuān)業(yè)化整合再次釋放滿(mǎn)滿(mǎn)的加速信號(hào)。

“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預(yù)期，全球市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到極大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。”翁杰明說(shuō)，在此背景下，深入實(shí)施行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬、精細(xì)程度更高的專(zhuān)業(yè)化整合，有利于中央企業(yè)進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)發(fā)展大局具有重要意義。

國(guó)資委方面表示，下一步工作的總體目標(biāo)是：通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，有效解決中央企業(yè)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，讓央企主責(zé)主業(yè)更加聚焦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰，形成一批專(zhuān)業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出的“專(zhuān)精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

從實(shí)現(xiàn)方式看，未來(lái)專(zhuān)業(yè)化整合仍將有進(jìn)有退，合理流動(dòng)。

進(jìn)的方向清晰。深入開(kāi)展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，在檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計(jì)算、鋼鐵、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)加快培育競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。瞄準(zhǔn)高水平、導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造“鏈長(zhǎng)”企業(yè)。

退的標(biāo)準(zhǔn)明確。杜絕盲目多元化發(fā)展，對(duì)超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，盡快與有相關(guān)主業(yè)的中央企業(yè)實(shí)施整合或退出，避免“鋪攤子”。對(duì)財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等方面關(guān)鍵指標(biāo)明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務(wù)板塊，加大與行業(yè)內(nèi)處于引領(lǐng)地位中央企業(yè)的整合力度。

翁杰明表示，未來(lái)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，將進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法。對(duì)于整合難度較大的，可采取先托管再整合等過(guò)渡安排，實(shí)現(xiàn)“小步快走”；對(duì)于“兩非”“兩資”（即非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)，低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）可以探索先止血再救助、先處置再重整；對(duì)于不同類(lèi)型資產(chǎn)可采取打包或分拆等方式靈活處理，推動(dòng)整合有效實(shí)施。