政治功能是基層黨組織的“魂”。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出，黨不斷健全組織體系，以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。這一要求明確了政治功能的突出地位，各基層黨組織積極響應(yīng)，確保政治功能的有效實(shí)現(xiàn)。在新時(shí)代黨的建設(shè)過(guò)程中，基層黨組織在發(fā)揮政治功能的同時(shí)難免會(huì)面臨新的問(wèn)題，要重點(diǎn)圍繞政治領(lǐng)導(dǎo)力、政治宣教力、政治凝聚力、政治監(jiān)督力四個(gè)方面下功夫，全面提升基層黨組織的政治功能。
突出政治功能，提高基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。求木之長(zhǎng)者，必固其根本，基層黨組織政治功能根本就在于其政治領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將黨百年奮斗的首條歷史經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?；鶎狱h組織是基層社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，其政治領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為黨組織作為各基層單位的核心，保證基層事務(wù)沿著正確的政治方向與政治路線開(kāi)展，使人民堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的權(quán)威。
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新時(shí)代基層黨組織必須確保對(duì)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)鍵在于選賢任能，優(yōu)化發(fā)展黨組織人才隊(duì)伍十分重要。首先要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。要以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要考核其政治思想、理論知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)，還要重點(diǎn)考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)能力，包括政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力等，一個(gè)優(yōu)秀的帶頭人能更好推動(dòng)工作，使全體黨員擰成一股繩，從根本上彰顯領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒效能。還要充分提高“絕大多數(shù)”全體黨員的政治能力，黨員隊(duì)伍是能夠幫助基層黨組織不斷更新、增加活力、有效發(fā)揮政治功能的重要力量，對(duì)黨員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作很有必要，在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織應(yīng)每年定期開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，使黨員更加堅(jiān)定強(qiáng)大政治信仰，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)；同時(shí)進(jìn)行實(shí)踐工作，鼓勵(lì)黨員多多參與領(lǐng)導(dǎo)基層各項(xiàng)事務(wù)，提升其解決問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)決策的能力，確?？茖W(xué)決策、高效引導(dǎo)，達(dá)到基層工作與政治要求的統(tǒng)一，從而發(fā)揮政治功能，大力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。
突出政治功能，擴(kuò)大基層黨組織政治宣教力。宣傳工作是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，一百年多來(lái)，正是通過(guò)宣傳教育使得黨組織隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，黨的思想理論加速傳播，黨的群眾基礎(chǔ)越發(fā)深厚。新時(shí)代基層黨組織的政治宣教側(cè)重于在政治方向和政治理論方面的引導(dǎo)，全國(guó)擁有大量基層黨支部，植根于企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等，能夠快速深入群眾，宣傳黨在政治上的路線、方針、政策等，有利于群眾深入理解黨的政治主張，提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，促使基層各類(lèi)組織和全體人民在思想政治上與黨中央始終保持高度一致。
擴(kuò)大基層組織政治宣教力要注意宣傳內(nèi)容的側(cè)重和宣傳方式的創(chuàng)新。一方面，基層黨組織宣傳教育的內(nèi)容要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)。在已全面建成小康社會(huì)并在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新時(shí)代征程上，各基層黨組織要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，加強(qiáng)黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育、四史教育等，充分發(fā)揮黨組織作為黨的宣傳者的政治優(yōu)勢(shì)。另一方面要具體情況具體分析，合理采用多種宣教途徑。“人在哪兒，宣傳思想工作的重點(diǎn)就在哪兒。”針對(duì)各年齡層次的群體應(yīng)采取適合的宣教方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，主流媒體具有強(qiáng)大的傳播力和影響力，對(duì)于青年人加大運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展在線政治學(xué)習(xí)，通過(guò)微信、微博等平臺(tái)宣傳相關(guān)理論，增強(qiáng)年輕人的政治自信；對(duì)于中老年人，要用更為通俗易懂的語(yǔ)言宣傳講解，潛移默化，引領(lǐng)人民群眾走在正確的政治立場(chǎng)和政治方向，增強(qiáng)人民緊隨黨組織的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
突出政治功能，促進(jìn)基層黨組織政治凝聚力。政治引領(lǐng)需要凝聚共識(shí)。新時(shí)代基層黨組織的一切工作必須服務(wù)于全體人民，只有提升對(duì)黨員群眾的凝聚力，才能增強(qiáng)政治功能，發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。不僅要確保內(nèi)部黨員的凝聚力，形成在工作中團(tuán)結(jié)互助的氛圍，樹(shù)立先鋒模范表率，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，還要維持廣大群眾的凝聚力，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，讓人民真正感受到黨的重視，增強(qiáng)對(duì)黨的信任度，提高黨組織的號(hào)召力和動(dòng)員力。有利于匯聚集體力量，充分調(diào)動(dòng)基層社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成整體合力，真正做到讓群眾跟黨走，使黨與人民的聯(lián)系更為緊密。
由于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、城市化水平高等特點(diǎn)，使社會(huì)人口集中，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，人與人之間的互動(dòng)缺乏，這在一定程度上都會(huì)削弱基層黨組織的政治凝聚力。基層黨組織在發(fā)揮政治功能時(shí)，需要充分處理好黨員與黨員、黨員與群眾、群眾與群眾之間的關(guān)系，加強(qiáng)人們之間的團(tuán)結(jié)交往。一是要做好流動(dòng)黨員的管理工作。對(duì)流動(dòng)黨員的有效管理，是基層黨組織的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在基層地區(qū)的流動(dòng)黨員數(shù)量并不少，黨組織應(yīng)聯(lián)系他們積極參加黨組織的活動(dòng)，發(fā)揮先鋒帶頭作用，并且根據(jù)其流動(dòng)性強(qiáng)、適應(yīng)性快的特點(diǎn)，制定流動(dòng)管理模式。二是加強(qiáng)基層社會(huì)群眾之間的凝聚?，F(xiàn)代社會(huì)居民的封閉性較高，人們之間往往缺乏面對(duì)面的溝通和交流，黨組織需運(yùn)用各種條件發(fā)揮凝聚作用，做好群眾工作，多做暖民心、聚民心工程，創(chuàng)造和諧美好的社會(huì)環(huán)境。三是盡心為人民服務(wù)，獲得群眾的信賴和依靠。基層黨組織扎根于群眾之中，承擔(dān)著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。這就要求基層黨組織時(shí)刻關(guān)注人民動(dòng)態(tài)，想民所想，憂民所憂，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾的思想政治工作，通過(guò)進(jìn)行入戶走訪，通過(guò)談心談話等方式了解群眾需求，提升黨在人民心中的形象，將人民緊緊凝聚在黨組織周?chē)纬梢粋€(gè)同心圓，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的凝聚力和組織力。
突出政治功能，筑牢基層黨組織政治監(jiān)督力?；鶎狱h組織在嚴(yán)格管理自身的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮政治監(jiān)督，展現(xiàn)良好政治形象。其政治監(jiān)督包括對(duì)黨內(nèi)法規(guī)法紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)情況的監(jiān)督、對(duì)各部門(mén)各黨員權(quán)力運(yùn)用情況的監(jiān)督等，著力于解決突出問(wèn)題，密切黨群關(guān)系，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
政治監(jiān)督的主要任務(wù)是防止和懲治腐敗，主要目的是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，如何運(yùn)用好權(quán)力、監(jiān)督好權(quán)力則是基層黨組織在政治監(jiān)督下需要重點(diǎn)考慮的基本問(wèn)題。首先，推進(jìn)基層黨組織自我革命建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出：“勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”基層黨組織要落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨，敢于不斷進(jìn)行刀刃向內(nèi)的自我革命，經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，正視黨內(nèi)問(wèn)題，以最堅(jiān)決的態(tài)度懲治腐敗，要以提升自我革新力為重點(diǎn)，完善基層黨組織的政治監(jiān)督力。其次，要加大基層黨組織內(nèi)部精準(zhǔn)監(jiān)督。精準(zhǔn)監(jiān)督的對(duì)象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部和個(gè)別問(wèn)題黨員。打鐵必須自身硬，黨組織的政治監(jiān)督必須從主要干部抓起，同時(shí)對(duì)于以往犯有錯(cuò)誤的個(gè)別黨員規(guī)定重點(diǎn)監(jiān)督期限，促進(jìn)其自我約束，以推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、實(shí)效化。最后，建立健全基層黨組織監(jiān)督保障機(jī)制。成立政治監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單由推薦選舉投票產(chǎn)生，具有黨組織賦予的各項(xiàng)權(quán)力，透明公開(kāi)政治監(jiān)督各項(xiàng)信息，同時(shí)開(kāi)通監(jiān)督投訴渠道，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)?？傊?，筑牢基層黨組織政治監(jiān)督力取決于它的自我革新、自我監(jiān)督，必須加強(qiáng)自身先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，旗幟鮮明講政治，做到兩個(gè)維護(hù)，從而堅(jiān)定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)。
作者：王慧靜 蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院
