【摘要】隨著全球氣候變化加劇和全球生態(tài)環(huán)境退化，一貫具有較強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和綠色政治傳統(tǒng)的歐洲又興起新一波強(qiáng)勁的綠色浪潮。鑒于全球氣候變化加劇及歐洲民眾強(qiáng)烈的生態(tài)關(guān)切，當(dāng)前的綠色浪潮短期內(nèi)不會減弱，將會持續(xù)推動歐洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型，并對全球范圍內(nèi)的低碳發(fā)展和綠色產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生重大影響。而導(dǎo)致綠色浪潮興起的原因既源于歐洲政治與社會的復(fù)雜傳統(tǒng)，也源于當(dāng)下全球范圍的生態(tài)環(huán)境退化與日趨嚴(yán)峻的全球氣候變化以及新一輪能源與產(chǎn)業(yè)革命所帶來的復(fù)合影響。

【關(guān)鍵詞】歐洲 綠色政治 環(huán)保主義 全球氣候變化 【中圖分類號】D73/77 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

歐洲新一波綠色浪潮的興起

二十世紀(jì)七八十年代開始，隨著西歐國家整體發(fā)展水平的提升，普遍出現(xiàn)了更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量的后物質(zhì)主義價(jià)值轉(zhuǎn)向。隨之，以綠色政治為目標(biāo)追求的綠黨在西歐普遍創(chuàng)建并在二十世紀(jì)九十年代進(jìn)入了一些國家的政府，對歐洲政治產(chǎn)生了重要影響。隨著全球氣候變化加劇和全球生態(tài)環(huán)境退化，一貫具有較強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和綠色政治傳統(tǒng)的歐洲近年來又興起新一波強(qiáng)勁的綠色浪潮。在2019年的歐洲議會選舉中，綠黨表現(xiàn)出色，與歐洲自由聯(lián)盟組成的黨團(tuán)獲得74議席，創(chuàng)造歷史新高，成為歐洲議會第四大黨團(tuán)，在歐洲掀起了一股綠色浪潮。歐洲排名前幾位國家的綠黨紛紛在此次歐洲議會選舉中取得創(chuàng)紀(jì)錄的兩位數(shù)得票率佳績，表現(xiàn)強(qiáng)勁，其中德國綠黨（Greens）躍升至第2位，超過默克爾執(zhí)政聯(lián)盟伙伴、中間偏左的社會民主黨（SPD）。綠黨遍及歐洲絕大多數(shù)國家，截至2021年5月，歐洲綠黨（European Green Party）在歐盟23個(gè)成員國共擁有26個(gè)成員黨，在9個(gè)非歐盟成員國有10個(gè)成員黨。與此同時(shí)，2019年12月新組建的以烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）為主席的歐盟委員會推出五年任期政治優(yōu)先事項(xiàng)中的首要行動就是“歐洲綠色新政”（European Green Deal），致力于使歐洲成為世界上第一個(gè)“氣候中和”大陸，已經(jīng)成為新一屆歐盟委員會的核心政策。歐盟委員會強(qiáng)調(diào)，歐洲綠色新政也是應(yīng)對新冠肺炎疫情，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的生命線。下一代歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃1.8萬億歐元的三分之一以及歐盟七年預(yù)算將為歐洲綠色新政提供資金。2020年12月歐盟委員會提交了新一輪國家自主貢獻(xiàn)（NDCs），將2030年溫室氣體減排目標(biāo)從40%提升到至少55%（相比1990年），并把這些目標(biāo)納入了法治化軌道，通過并實(shí)施《歐洲氣候法》（European Climate law），綠色新政已成為歐盟的長期發(fā)展戰(zhàn)略。

而在幾個(gè)較大的成員國，秉持綠色政治理念的“綠色政黨”近年來也強(qiáng)勢崛起，在國家或地方層面的選舉中表現(xiàn)突出，成為推動歐洲“綠色轉(zhuǎn)向”進(jìn)一步深化的重要力量。2020年7月，在新冠肺炎疫情沖擊下推遲舉行的法國地方市政選舉中，歐洲生態(tài)綠黨（EELV）實(shí)現(xiàn)了40多年來最大的政治突破，贏得大量市政議席，并在眾多大中型城市甚至重量級城市獲得執(zhí)政權(quán)。綠黨的突破性勝利使其在大型城市中呈現(xiàn)的綜合影響力已超過社會黨和共和黨，遠(yuǎn)勝共和國前進(jìn)黨。2021年9月德國聯(lián)邦議會大選期間，綠黨在民調(diào)中曾一度領(lǐng)先，表現(xiàn)出色。在最終的選舉結(jié)果中，綠黨以14.8%的得票率排在第三位，創(chuàng)歷史新高，并最終與社會民主黨和自民黨組建執(zhí)政聯(lián)盟，再次進(jìn)入聯(lián)邦政府。在英國退出歐盟的情況下，作為歐洲一體化進(jìn)程主要推動力量的德國和法國，綠黨影響力的增強(qiáng)不但將對德國和法國本身內(nèi)外政策的走向產(chǎn)生重要影響，而且也將對歐盟其他成員國以及整個(gè)歐盟的內(nèi)外政策產(chǎn)生重大方向性影響，從而將進(jìn)一步與歐盟層面正在積極推動的“歐洲綠色新政”形成強(qiáng)大的交互推動作用，促使歐洲新一波綠色浪潮朝著更加深入的方向發(fā)展。

眾所周知，當(dāng)前歐洲正普遍面臨著前所未有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多重危機(jī)與挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情的沖擊仍在持續(xù)，難民危機(jī)的陰影尚未化解，民粹主義和極端右翼勢力在一些國家強(qiáng)勢抬頭。而且，2022年2月開始的俄烏沖突持續(xù)至今，給歐洲的能源安全帶來了前所未有的沖擊，這在短期內(nèi)無疑會給歐盟及主要成員國的能源轉(zhuǎn)型和氣候政策帶來消極影響。在這種形勢下，歐洲興起的這波綠色浪潮尤其值得密切關(guān)注。一方面，這一波表現(xiàn)強(qiáng)勁的綠色浪潮到底能夠持續(xù)多久？它會像某些議題或思潮一樣，在歐洲的政治舞臺上倏然勃興而后“曇花一現(xiàn)”？還是會持續(xù)成為一股不可忽視的政治潮流，推動歐洲乃至歐洲以外的地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型，從而最終推動人類社會發(fā)展的文明轉(zhuǎn)型？另一方面，我們不禁要問，環(huán)保主義為何在歐洲如此盛行？為何環(huán)保組織和政黨在歐洲會有如此大的影響力？換句話說，掀起這股綠色浪潮的深刻根源有哪些？由此，這股綠色浪潮與“歐洲綠色新政”將會給歐洲乃至全球的發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來什么？對此，筆者認(rèn)為，鑒于全球生態(tài)環(huán)境退化和氣候變化的持續(xù)加劇以及歐洲民眾強(qiáng)烈的生態(tài)關(guān)切，當(dāng)前的綠色浪潮短期內(nèi)不會減弱，將會持續(xù)推動歐洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型，并對全球范圍內(nèi)的低碳發(fā)展和綠色產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前，面對俄烏沖突給歐洲帶來的重大挑戰(zhàn)，歐盟一方面加大能源進(jìn)口的多樣性，大力倡導(dǎo)能源節(jié)約，另一方面加強(qiáng)清潔能源的發(fā)展。歐盟委員會發(fā)起了以“擺脫對俄能源依賴”和“快速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型”為核心目標(biāo)的新一攬子能源計(jì)劃（REPowerEU），將2030年歐洲可再生能源目標(biāo)從40%提高到45%，加大可再生能源發(fā)電總?cè)萘??？梢哉f，影響巨大的烏克蘭危機(jī)短期來看無疑給歐洲的綠色浪潮帶來了一定的消極影響，但長遠(yuǎn)來看，似乎更加加速了歐洲清潔能源的發(fā)展步伐，正如歐盟委員會所強(qiáng)調(diào)的“新的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和能源市場現(xiàn)實(shí)要求我們大幅加快清潔能源轉(zhuǎn)型，并提高歐洲的能源獨(dú)立性”。而導(dǎo)致綠色浪潮興起的因素既源于歐洲政治與社會的復(fù)雜傳統(tǒng)，也源于當(dāng)下全球范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境退化與日趨嚴(yán)峻的全球氣候變化以及新一輪能源與產(chǎn)業(yè)革命所帶來的復(fù)合影響（如圖1）。

歐洲新一波綠色浪潮興起的社會經(jīng)濟(jì)與政治根源

全球生態(tài)環(huán)境退化與氣候變化影響加劇是推動歐洲新一波綠色浪潮興起的現(xiàn)實(shí)根源。全球范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境退化以及全球氣候變化加劇，是影響歐洲民眾擁有強(qiáng)烈生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念及其相應(yīng)行為的現(xiàn)實(shí)性根本因素。生態(tài)環(huán)境退化，尤其是生物多樣性損失已呈全球之勢。世界自然基金會（WWF）發(fā)布的兩年一度的《地球生命力報(bào)告2020》指出，在1970年到2016年期間不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，哺乳動物、鳥類、兩棲動物、爬行動物和魚類的全球種群數(shù)量平均減少了68%，“我們生產(chǎn)和消費(fèi)食物以及能源的方式，以及公然無視作為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)模式中根基的環(huán)境，已將自然界推向了極限”。與生物多樣性喪失等全球生態(tài)環(huán)境退化相互交織的一個(gè)異常突出的影響因素就是全球氣候變化。2021年，由“生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺”（IPBES）發(fā)布的《全球生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評估報(bào)告》以及由IPBES和聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）聯(lián)合贊助的 “生物多樣性與氣候變化工作組”發(fā)布的工作報(bào)告都清楚地揭示，多種人類驅(qū)動因素已經(jīng)極大地改變了全球大部分地方的自然狀況，絕大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性指標(biāo)迅速下降。75%的陸地表面發(fā)生了巨大改變，66%的海域正經(jīng)歷越來越大的累積影響，85%以上的濕地（按面積）已經(jīng)喪失。氣候變化影響和生物多樣性喪失是人類社會面臨的兩個(gè)最重要的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，氣候變化和生物多樣性通過機(jī)械聯(lián)系和反饋相互交織。氣候變化加劇了生物多樣性以及自然的和人為管理下的生物棲息地的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，自然和管理的生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性在溫室氣體排放量以及支持適應(yīng)氣候變化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

2021年8月IPCC發(fā)布的第六次評估報(bào)告第一工作組報(bào)告《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》明確強(qiáng)調(diào)，“人類的影響已經(jīng)使大氣、海洋和陸地變暖，這是確定無疑的。大氣、海洋、冰層和生物圈都發(fā)生了廣泛而迅速的變化”。正因如此，作為有著高度關(guān)注自然保護(hù)和較強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識傳統(tǒng)的歐洲民眾對這些問題給予廣泛關(guān)注并推動當(dāng)?shù)卣鞒龇e極回應(yīng)。2020年3月歐盟委員會公布的“歐洲民眾對環(huán)境的態(tài)度”特別民意調(diào)查顯示，53%的被調(diào)查對象表示保護(hù)環(huán)境“非常重要”（very important)，另有41%的人認(rèn)為“相當(dāng)重要”（fairly important）。自2007年以來，歷次同樣主題的民意調(diào)查都顯示，雖然認(rèn)為“非常重要”的比例略有下降（從64%到53%），但認(rèn)為“相當(dāng)重要”的比例卻在增加（從32%到41%），兩者的比例之和基本保持不變。而在認(rèn)為最嚴(yán)重的環(huán)境問題當(dāng)中，氣候變化（53%）、空氣污染（46%）和廢物的日益增加（46%）位居前三。而在2021年3月至4月間進(jìn)行的關(guān)于氣候變化問題的特別民意調(diào)查顯示，氣候變化被認(rèn)為是整個(gè)世界作為一個(gè)整體所面臨的單一最嚴(yán)重的問題（18%），排在其后的是貧困、饑餓和飲用水匱乏（17%）以及傳染病的擴(kuò)散（17%）。有78%的人認(rèn)為氣候變化是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，而63%的人認(rèn)為在歐盟范圍內(nèi)他們所在國家的政府應(yīng)當(dāng)采取行動應(yīng)對氣候變化，還有57%的人認(rèn)為歐盟應(yīng)當(dāng)采取行動。這些民意調(diào)查結(jié)果充分顯示出，即便在疫情蔓延的情況下，歐洲民眾對于環(huán)境保護(hù)尤其是氣候變化問題仍然高度關(guān)注，而這些關(guān)注也正是對實(shí)際上正在加速發(fā)生的生態(tài)環(huán)境退化和氣候變化問題的直接回應(yīng)。

新一輪能源與產(chǎn)業(yè)革命的顯現(xiàn)是推動歐洲新一波綠色浪潮興起的經(jīng)濟(jì)根源。歐洲是世界上最早發(fā)生工業(yè)革命的地區(qū)，各國政府和民眾對于科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)革命在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵作用相對而言具有更加深刻的認(rèn)知和體會。在全球性生態(tài)環(huán)境和氣候變化問題日益凸顯的當(dāng)下，歐洲各國都清楚地意識到人類社會的發(fā)展又一次面臨著重大轉(zhuǎn)型，這對于歐洲來說無疑是一個(gè)極其重要的機(jī)遇。正在推進(jìn)中的“歐洲綠色新政”以明確無誤的話語和理念揭示，它是歐盟推動的以應(yīng)對生態(tài)環(huán)境退化和氣候變化嚴(yán)重挑戰(zhàn)的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，旨在將歐盟轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)現(xiàn)代化、資源高效、具有競爭力的經(jīng)濟(jì)體，到2050年不再有溫室氣體凈排放，經(jīng)濟(jì)增長與資源利用脫鉤。歐洲在氣候變化減緩技術(shù)和市場管理等方面都具有較強(qiáng)競爭力。馮德萊恩把綠色新政作為歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)動機(jī)，力圖通過投資可再生能源、駕駛清潔汽車、修繕房屋并使其節(jié)能，使歐洲的社會更加健康，經(jīng)濟(jì)更具有競爭力。歐盟認(rèn)為綠色工業(yè)革命是未來發(fā)展的必然趨勢，憑借歐盟擁有一定優(yōu)勢的綠色技術(shù)和市場管理，能夠贏得先機(jī)，引領(lǐng)全球的綠色技術(shù)革命，搶占低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展先機(jī)，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

綠色轉(zhuǎn)型通過為清潔技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)造市場，為歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)重大機(jī)遇，也是歐洲引領(lǐng)第三次產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇。這一理念也正是旨在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的生態(tài)現(xiàn)代化理念的核心，也是大多數(shù)歐洲國家綠黨所奉行的政治理念。德國綠黨長期推行生態(tài)現(xiàn)代化理念，將應(yīng)對氣候變化作為其2021年競選綱領(lǐng)的核心議題，贏得了非常有利的發(fā)展勢頭。在綠黨的推動下，德國聯(lián)邦議會于2021年8月對《聯(lián)邦氣候變化法》進(jìn)行了修訂，將2030年減排目標(biāo)上調(diào)至65%，提出2040年減排目標(biāo)為88%，將溫室氣體中和的時(shí)間從2050年提前到了2045年，旨在進(jìn)一步促進(jìn)德國綠色技術(shù)的發(fā)展。英國雖然脫離了歐盟，但英國在歐洲環(huán)境保護(hù)和氣候變化問題領(lǐng)域具有十分重要的影響。英國是世界上第一個(gè)將碳減排預(yù)算納入國家立法的發(fā)達(dá)國家，也是第一個(gè)以法律形式確立到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的主要經(jīng)濟(jì)體。2020年11月，英國政府提出了雄心勃勃的“綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計(jì)劃”，涵蓋清潔能源、建筑、交通、自然和創(chuàng)新技術(shù)等領(lǐng)域，試圖憑借工業(yè)革命發(fā)源地的身份繼續(xù)引領(lǐng)當(dāng)前的綠色工業(yè)革命。根據(jù)德國環(huán)境部發(fā)布的一個(gè)評估報(bào)告，2020年全球環(huán)境技術(shù)與資源效率領(lǐng)導(dǎo)型市場的規(guī)模達(dá)到46280億歐元，預(yù)測到2030年將達(dá)到93830億歐元，年均增長7.3%，應(yīng)對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)和氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新及其市場應(yīng)用具有越來越突出的經(jīng)濟(jì)效益。因此，很大程度上，歐洲當(dāng)前正在出現(xiàn)的綠色轉(zhuǎn)向有著深刻的經(jīng)濟(jì)根源。全球生態(tài)環(huán)境退化和全球氣候變化觸發(fā)了歐洲再次把握和引領(lǐng)當(dāng)前已然顯現(xiàn)的綠色產(chǎn)業(yè)革命的雄心和戰(zhàn)略行動。

歐洲的綠色政治傳統(tǒng)與后物質(zhì)主義價(jià)值觀的持續(xù)是推動歐洲新一波綠色浪潮興起的社會文化根源。歐洲作為人類社會發(fā)展進(jìn)程中最早進(jìn)行工業(yè)化的地區(qū)，產(chǎn)生了兩個(gè)相互交織的影響。其一，歐洲國家尤其是比較發(fā)達(dá)的西歐國家在工業(yè)化快速發(fā)展的早期都或多或少經(jīng)歷過嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染和退化，從英國倫敦的“霧都”到德國魯爾工業(yè)區(qū)嚴(yán)重的大氣污染，還有著名的萊茵河因水污染嚴(yán)重導(dǎo)致河水又黑又臭而被嘲諷為“歐洲下水道”“歐洲公共廁所”，這些慘痛的教訓(xùn)使歐洲人對生態(tài)環(huán)境破壞有著比其他地區(qū)更加深刻的體會，從而有著更為敏感的環(huán)境保護(hù)意識。其二，由于較早完成工業(yè)化，尤其是二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮使得民眾物質(zhì)福利和人身安全等普遍得到相對滿足，從而促使西歐地區(qū)民眾的社會價(jià)值觀和政治參與方式發(fā)生了變化，更多重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及個(gè)人政治權(quán)利的后物質(zhì)主義價(jià)值觀得以形成并推動歐洲形成了較為強(qiáng)烈的綠色政治傳統(tǒng)。雖然經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的演變，當(dāng)下的歐洲社會面臨著多重危機(jī)的挑戰(zhàn)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困境和外部國際格局變化致使歐洲面臨巨大的結(jié)構(gòu)性壓力，歐洲正在面臨二戰(zhàn)以后最為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。但是，正如上文列舉的民意調(diào)查所顯示的，越是在這種情況下，面對日益嚴(yán)峻的氣候變化問題，歐洲大部分國家的民眾仍然有著較為強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)理念，綠色政治在歐洲仍然具有較強(qiáng)的影響力。

另外，從文化轉(zhuǎn)型的視角來看，政治文化具有一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性，而且總體表現(xiàn)出較為明顯的代際差異，隨著物質(zhì)生活水平的整體持續(xù)提升，年輕人遠(yuǎn)比年長者更有可能傾向于后物質(zhì)主義價(jià)值觀。我們有理由相信，歐洲大部分國家民眾的后物質(zhì)主義價(jià)值觀已經(jīng)具有了較深的影響力和穩(wěn)定性，而且總體上當(dāng)下幾代人擁有后物質(zhì)主義價(jià)值觀的數(shù)量和認(rèn)識深度都遠(yuǎn)超二十世紀(jì)七八十年代的民眾，雖然歐洲當(dāng)前面臨的發(fā)展困境暫時(shí)會沖擊這些價(jià)值觀，但這些沖擊可能帶來的物質(zhì)主義價(jià)值觀的回歸（即便真的會出現(xiàn)）無疑具有滯后性，需要一代人（甚至幾代人）更替另一代人的時(shí)候才會發(fā)生。因此，當(dāng)前歐洲出現(xiàn)的綠色轉(zhuǎn)向無疑受到歐洲整體上較強(qiáng)的綠色政治傳統(tǒng)和后物質(zhì)主義價(jià)值觀的深刻影響。歐洲是眾多具有全球影響力的環(huán)境非政府組織（比如世界自然基金會）的發(fā)源地和主要活動地區(qū)。很大程度上，歐洲數(shù)量龐大的環(huán)境非政府組織就是歐洲綠色政治傳統(tǒng)和后物質(zhì)主義價(jià)值觀的直接顯現(xiàn)，也是推動并支撐這種綠色現(xiàn)象的社會組織基礎(chǔ)。

自媒體與大眾傳播進(jìn)一步助推了歐洲新一波綠色浪潮的興起。素有“街頭政治”傳統(tǒng)的歐洲近年來由于環(huán)境退化和氣候變化加劇，各種環(huán)保組織的街頭抗議活動增加，“反抗滅絕”（Extinction Rebellion）組織定期在英國倫敦和德國柏林等地組織“公民不服從”街頭抗議運(yùn)動，這些街頭運(yùn)動通過自媒體和大眾傳播快速擴(kuò)散，進(jìn)一步加強(qiáng)了歐洲環(huán)保主義的持續(xù)。自媒體的發(fā)達(dá)也助推了一些青少年加入這種抗議活動，瑞典女中學(xué)生格蕾塔·通貝格（Greta Thunberg）發(fā)起的“星期五為未來”（Friday for Future）全球氣候罷課運(yùn)動席卷整個(gè)歐洲，影響甚大。這充分表明自媒體和大眾傳媒積極渲染和廣泛傳播的重要影響。正是氣候變化加劇與媒體大力宣傳的相互交織和影響，在擁有強(qiáng)大媒體和十分注重言論自由的歐洲進(jìn)一步推高了民眾和有關(guān)政黨對環(huán)保議題的關(guān)注程度，進(jìn)而形成強(qiáng)大的環(huán)保主義盛行的社會和政治氛圍。

歐洲新一波綠色浪潮對社會經(jīng)濟(jì)與政治產(chǎn)生的影響

首先，在生態(tài)環(huán)境退化和全球氣候變化災(zāi)難性后果的警示下，歐盟及其大部分成員國發(fā)展議程中的傳統(tǒng)議題有所弱化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化等綠色議題越來越受到重視。如前所述，在歐盟層面，從2019年底以來，歐盟委員會大力推行“歐洲綠色新政”，把它作為整個(gè)歐盟的核心政策。而從此時(shí)開始，歐盟也面臨著新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，除了一些及時(shí)的防疫措施，并沒有影響歐盟持續(xù)推動綠色新政，而且把推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和綠色新政有機(jī)結(jié)合起來。2020年3月歐盟委員會提出《歐洲氣候法》的立法建議，2021年6月經(jīng)過歐盟理事會和歐洲議會的立法程序正式通過，把2030年減排55%和2050年達(dá)到氣候中和的目標(biāo)寫入了法律。2021年7月，歐盟委員會就落實(shí)綠色新政提出了一個(gè)綜合的政策措施，從排放交易到可再生能源，再到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和稅收政策，把氣候治理目標(biāo)變成了具體的行動。在成員國層面，環(huán)境議題已經(jīng)成為作為歐盟“引擎”的德國的重要政策議程。2016年11月德國政府發(fā)布了“2050年氣候行動計(jì)劃”，提出到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放中和；2019年10月出臺“氣候行動規(guī)劃2030”；2020年通過了逐步退出煤電的法案，承諾德國最遲將在2038年淘汰燃煤發(fā)電，如果可能，將在2035年實(shí)現(xiàn)。2021年6月，德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃獲得歐盟委員會正式批準(zhǔn)，擬將總額（256億歐元）的40%用于氣候保護(hù)措施，氣候變化與環(huán)境保護(hù)議題已經(jīng)持續(xù)占據(jù)德國政府政策議程的優(yōu)先位置。

其次，歐洲傳統(tǒng)政黨的影響力有所下降，綠色政黨的地位上升，歐洲政黨格局出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。在2019年的歐洲議會大選中，代表中右基督教民主黨人的歐洲人民黨（EPP）和以社會民主黨（S&D）為主體的社會主義者與民主主義者進(jìn)步聯(lián)盟這些傳統(tǒng)占據(jù)優(yōu)勢地位的政黨席位顯著下降，兩大黨團(tuán)雖然保住了前兩大黨團(tuán)的地位，但損失了近70個(gè)席位，首次失去歐洲議會多數(shù)地位，而且地位下滑主要體現(xiàn)在歐洲大國的傳統(tǒng)大黨中。法國近年來也出現(xiàn)了傳統(tǒng)政黨影響力下降的趨勢，如前所述，經(jīng)過2019年歐洲議會選舉和2020年市政選舉，綠黨已崛起成為法國政壇的主流政黨之一。同樣，在2021年9月德國聯(lián)邦議會大選中，也呈現(xiàn)出類似趨勢，傳統(tǒng)的社民黨和聯(lián)盟黨雖然保住了前兩大政黨的位置，但席位都沒有超過30%，尤其是聯(lián)盟黨得票創(chuàng)歷史新低，而綠黨卻獲得了歷史性的勝利，表明傳統(tǒng)政黨格局正在受到新形勢的沖擊。

再次，政治參與的主流形式發(fā)生變化，精英主導(dǎo)的政治動員減少，環(huán)境議題與民粹主義相疊加。后物質(zhì)主義價(jià)值觀的一個(gè)重要表現(xiàn)就是民眾政治參與意識和技能的普遍提升，反對精英對政治的主導(dǎo)和控制。而且，由于環(huán)保議題本身與民生直接相關(guān)，對環(huán)保和氣候變化問題的參與也成為歐洲普通民眾維護(hù)自身利益和表達(dá)政治訴求的重要方式。在這種情況下，一方面，隨著綠色政黨力量的上升和環(huán)境非政府組織影響力的加強(qiáng)，對傳統(tǒng)政治參與方式產(chǎn)生了很大的沖擊；另一方面，為了回應(yīng)民眾的環(huán)境關(guān)切，這些植根于綠色運(yùn)動的綠色政黨的組織形式和政治動員方式也都做出了很大的調(diào)整，以迎合民眾的普遍關(guān)切，從而區(qū)別于傳統(tǒng)的政黨力量。由此，隨著近年來不少歐洲國家民粹主義的興起，出現(xiàn)了民粹主義與環(huán)境議題相結(jié)合，形成了所謂的環(huán)境民粹主義。很大程度上，民粹主義在政治話語中有著復(fù)雜的含義，人們對其的理解一般偏于消極，但從另一個(gè)角度來看，環(huán)境議題與民粹主義的結(jié)合也反映了環(huán)境問題的嚴(yán)重性及其政治動員能力的增強(qiáng)。就當(dāng)前歐洲出現(xiàn)的這一波綠色浪潮的發(fā)展趨勢而言，一方面需要理解環(huán)境民粹主義盛行的深刻現(xiàn)實(shí)根源（氣候變化問題事實(shí)上的加?。?，另一方面也要密切關(guān)注這種動向的負(fù)面影響，比如由于民粹主義的相對激進(jìn)，在它的強(qiáng)烈影響下，歐洲一些國家政黨和政府的政策調(diào)整可能會越來越趨向激進(jìn)和內(nèi)顧，這在一定程度上反過來又會對本身就具有較強(qiáng)跨國性和全球性特征的環(huán)境與氣候問題的應(yīng)對產(chǎn)生不利影響。

最后，綠色浪潮推動清潔能源發(fā)展加速，綠色技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用加快，推動整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)社會的綠色轉(zhuǎn)型更加深入發(fā)展。歐洲綠色浪潮迅猛發(fā)展將推動歐洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式和依憑手段發(fā)生重大變化，這對于歐洲的未來發(fā)展以及歐洲以外的其他地區(qū)而言，可能會產(chǎn)生兩個(gè)方面的重要影響。其一，這對于歐洲乃至歐洲以外其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生較強(qiáng)的帶動和倒逼效應(yīng)，促使清潔能源和綠色環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用加快，以便在激烈的國際競爭中贏得比較優(yōu)勢和先行者地位，從而推動地區(qū)性的進(jìn)而最終形成全球性的綠色發(fā)展趨勢，有助于促進(jìn)全球氣候治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其二，由于生態(tài)環(huán)境治理和全球氣候治理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，一些國家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和氣候治理訴求又與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相互嵌套，形成復(fù)雜的關(guān)系，從而使得一些國家可以憑借生態(tài)環(huán)境和氣候治理的政策措施來影響正常的國際貿(mào)易，比如歐盟將推行的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。

綜上所述，近年來歐洲整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出較強(qiáng)的綠色景象，這既是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境退化和全球氣候變化影響加劇的現(xiàn)實(shí)反映，同時(shí)也與歐洲較強(qiáng)的綠色政治傳統(tǒng)和民眾較為普遍的后物質(zhì)主義價(jià)值觀密切相關(guān)，而且還有著深刻的國際競爭與新一輪產(chǎn)業(yè)革命所顯現(xiàn)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的推動。綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球性潮流，中國也正在大力推進(jìn)國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)并致力于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就此而言，歐洲新一波綠色浪潮與中國“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)將形成相互呼應(yīng)的積極態(tài)勢，使得中歐綠色合作有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，鑒于中國復(fù)雜的國情和在全球氣候治理中的特殊地位，中國也要密切關(guān)注并防范歐洲當(dāng)前的綠色浪潮尤其是環(huán)境民粹主義的盛行對中歐關(guān)系產(chǎn)生不利影響，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，以更加積極的姿態(tài)參與全球治理體系改革和建設(shè)，積極利用歐洲綠色浪潮的積極因素，加強(qiáng)中歐綠色合作伙伴關(guān)系建設(shè)，共同構(gòu)建人與自然生命共同體。

（作者為山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授，山東大學(xué)全球治理與國際組織研究中心研究員）

【注：本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“全球治理新態(tài)勢與中國全球治理能力建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：20AZD105）的成果】

【參考文獻(xiàn)】

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責(zé)編/銀冰瑤 美編/陳琳

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