求木之長者，必固其根本。在山西省抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中，呂梁市方山縣峪口鎮(zhèn)按照市縣“先行先試、尖兵推進(jìn)”的工作要求，主動(dòng)領(lǐng)題，積極謀劃推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)發(fā)展黨員”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，嚴(yán)格把控發(fā)展黨員工作。

充分調(diào)查研究，周密分析研判

近年來，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐加快，農(nóng)村普遍面臨空心化、老齡化的困境。特別是通過對(duì)2021年農(nóng)村兩委換屆選舉工作的調(diào)研分析，農(nóng)村黨員隊(duì)伍在人才外流、市場經(jīng)濟(jì)等形勢的沖擊下，呈現(xiàn)出諸如年齡結(jié)構(gòu)普遍老化，思想保守不適應(yīng)新時(shí)代要求；黨員頻繁外出流動(dòng)，學(xué)習(xí)教育及組織生活開展困難；黨性覺悟普遍弱化，面對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢旗幟鮮明發(fā)聲；思想政治素質(zhì)下降，不能站在黨委政府的角度考慮問題；入黨思想動(dòng)機(jī)不純，把黨員身份作為謀取政治經(jīng)濟(jì)利益的資本等問題。

鄉(xiāng)村要振興，黨建需引領(lǐng)。方山縣峪口鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”總要求，從嚴(yán)把好發(fā)展黨員入口關(guān)，持續(xù)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提升發(fā)展黨員質(zhì)效，充分發(fā)揮好黨員隊(duì)伍先鋒模范作用，持續(xù)提升基層治理能力水平。

堅(jiān)持關(guān)口前移，多措并舉納賢

峪口鎮(zhèn)牢牢把握鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)發(fā)展黨員的“初始提名權(quán)”，在發(fā)展黨員工作中有效融入干部思維，采取“訪、推、審、考、議、談”的“六字六步法”，破解農(nóng)村發(fā)展黨員“無人可選”“有人難選”的難題，把真正優(yōu)秀的人才吸收進(jìn)黨內(nèi)。

“訪”即摸排走訪，發(fā)動(dòng)各村認(rèn)真摸排出轄區(qū)35周歲以下高學(xué)歷高素質(zhì)青年人才286人并建立信息庫。峪口鎮(zhèn)黨委成立工作專班，對(duì)超過半年的入黨申請(qǐng)人和已確定的積極分子，分別訪所在支部黨員、訪村民代表、訪退職主干，全方位、多角度、近距離了解他們的從業(yè)情況、社會(huì)關(guān)系、思想品德以及群眾認(rèn)可滿意度。

“推”即擇優(yōu)推薦，各支部結(jié)合黨員隊(duì)伍建設(shè)情況以及鎮(zhèn)工作專班走訪情況，對(duì)各自入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子進(jìn)行綜合分析，提出初步人選。

“審”即初步審查，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭派出所、司法所、黨群服務(wù)中心組成工作組，對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子初步人選進(jìn)行資格全審查，及時(shí)將不符合條件的人選剔除。

“考”即全面考察，由鎮(zhèn)工作組進(jìn)村組織黨員和村民代表會(huì)議，針對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、預(yù)備黨員的政治素質(zhì)、社會(huì)關(guān)系、思想品德、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行測評(píng)和考察。

“議”即黨委提議，召開鎮(zhèn)黨委會(huì)議，綜合考慮發(fā)展黨員“訪、推、審、考”結(jié)果，進(jìn)行逐人分析研判，優(yōu)中選優(yōu)，提出入黨積極分子建議人選，由村黨支部會(huì)議確定為發(fā)展對(duì)象。

“談”即專人談話，鎮(zhèn)黨委組織專人對(duì)各支部推選出的積極分子和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行“崗前”“任前”專題談話，開展思想動(dòng)員和警示教育，確保其思想覺悟與黨組織保持高度一致。

實(shí)行積分管理，形成長效機(jī)制

抓好發(fā)展黨員工作，必須堅(jiān)持“短期集中考察+長期動(dòng)態(tài)考察”，為農(nóng)村發(fā)展黨員工作蓄好源頭活水。

峪口鎮(zhèn)在集中開展“訪、推、審、考、議、談”的基礎(chǔ)上，采取“1+3”的長效考察機(jī)制推進(jìn)試點(diǎn)工作。以1個(gè)實(shí)施意見為指導(dǎo)，結(jié)合入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、黨員3個(gè)積分制管理辦法配套推進(jìn)。

積分管理機(jī)制堅(jiān)持以人為本、分類管理、量化考評(píng)、客觀公正、務(wù)實(shí)管用的原則，根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、思想覺悟、道德品行、參與集體事務(wù)等情況，設(shè)置基礎(chǔ)分、政治素質(zhì)分、社會(huì)素質(zhì)分、民主評(píng)議分等分值，同時(shí)設(shè)置負(fù)面清單，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，由專門工作組進(jìn)行考核評(píng)分。

根據(jù)評(píng)分結(jié)果，確定入黨申請(qǐng)人是否接收為積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，積極分子是否可以確定為發(fā)展對(duì)象，預(yù)備黨員是否可以按期轉(zhuǎn)正。

6月份以來，峪口鎮(zhèn)各村共計(jì)摸排青年人才286人，組織工作專班對(duì)有入黨意向的163人進(jìn)行了走訪了解，各支部擇優(yōu)推薦出入黨申請(qǐng)人初步人選93人、入黨積極分子初步人選70人，通過初步審查對(duì)其中入黨申請(qǐng)人初步人選62人、入黨積極分子初步人選32人進(jìn)行了測評(píng)考察，經(jīng)7月29 日鎮(zhèn)黨委班子會(huì)議提出入黨申請(qǐng)人建議人選51人、入黨積極分子建議人選14人，建議各支部進(jìn)行了確定。

峪口鎮(zhèn)黨委的共識(shí)是：在實(shí)踐中探索，在工作中學(xué)習(xí)，爭取圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)，探索形成鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)發(fā)展黨員工作的完備機(jī)制，制定可復(fù)制、可推廣的制度、流程、手冊(cè)、文本等，便于兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒、高效推進(jìn)。（中共方山縣委組織部）