共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上講話時(shí)指出：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”2022年7月，習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)指出：“要把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來(lái)，健全鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。”新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為最緊迫的任務(wù)，重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、政策體系等銜接，從中國(guó)式現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略格局中探尋共同富裕的實(shí)踐進(jìn)路。
堅(jiān)持“五級(jí)”書記齊抓共管
一是繼續(xù)落實(shí)黨委、政府的主體責(zé)任，緊抓主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，扎實(shí)做好駐村第一書記和工作隊(duì)員輪換選派工作。提升各級(jí)黨員干部貧困治理能力和鄉(xiāng)村振興能力，堅(jiān)持“五級(jí)”書記抓鄉(xiāng)村振興。二是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕能力建設(shè)。注重選拔、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村支書隊(duì)伍的同時(shí)，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用，確保在共同富裕之路上沒(méi)有農(nóng)民被遺漏，為最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是緊緊扭住“書記抓、抓書記”這個(gè)關(guān)鍵，以上率下，發(fā)揮“五級(jí)”書記齊抓共管帶動(dòng)效應(yīng)，防范風(fēng)險(xiǎn)，抓牢防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶，抓細(xì)脫貧成果鞏固提升，抓實(shí)脫貧群眾持續(xù)增收，把確保糧食安全供給作為首要任務(wù)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
建立健全有效銜接的政策體系
確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與共同富裕、鄉(xiāng)村振興政策體系有效銜接與平穩(wěn)過(guò)渡。“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”在脫貧攻堅(jiān)全面勝利與實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡期，要繼續(xù)執(zhí)行主要扶持政策，做到脫貧不脫政策。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)效性減貧制度及政策體系目標(biāo)，強(qiáng)化扶貧法治化，建立健全防貧、治貧與鄉(xiāng)村振興深度融合的體制機(jī)制；建立鄉(xiāng)村振興分類全面推進(jìn)機(jī)制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的對(duì)象識(shí)別退出標(biāo)準(zhǔn)、程序體系，普惠扶貧政策與個(gè)性化幫扶措施相結(jié)合的扶貧治貧體系；查補(bǔ)脫貧攻堅(jiān)“遺留”的短板弱項(xiàng)；改善農(nóng)民生活條件；建立個(gè)性化扶貧資金，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)；持續(xù)扶貧扶志扶智。增強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，激活土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，加大財(cái)政投入、土地政策、金融政策和人力資本等方面支持力度，有力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民生活富裕。健全完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，執(zhí)行既定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶。
改革創(chuàng)新有效銜接的工作機(jī)制
一是將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)統(tǒng)籌于整個(gè)轄域發(fā)展政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)減貧和就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障性政策與各項(xiàng)兜底救助類政策有效銜接，工作聯(lián)動(dòng)，防止貧困再次發(fā)生；二是要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，確保政策緊跟，延續(xù)和創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策。在縣域?qū)用鏄?gòu)建阻斷貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧基礎(chǔ)；三是健全“兩不愁三保障”動(dòng)態(tài)解決機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大就業(yè)幫扶；推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持；加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督；健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制；做好巡視及考核反饋問(wèn)題整改工作；持續(xù)深化扶貧又扶智。四是在國(guó)家新政策出臺(tái)實(shí)施前，原有政策盡量保持相對(duì)穩(wěn)定，確保政策不斷檔。對(duì)脫貧攻堅(jiān)主要政策舉措進(jìn)行全面梳理，分類提出廢止、保持、擴(kuò)面、優(yōu)化的意見建議，將政策支持的項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容銜接到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)。
充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用
社會(huì)力量在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了重要作用。新發(fā)展階段，要大力弘揚(yáng)中華民族“美美與共，天下大同”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興；充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)作用，凝聚多方力量，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體等社會(huì)力量更好地履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)，助力協(xié)作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。社會(huì)力量也要一如既往地給予傾斜性幫扶，為脫貧地區(qū)提供科技、教育、文化等多方面支持，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)，鞏固提升脫貧成果，推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。（作者：韋子平 汪雨航 安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院）
