【新書推介】

衛(wèi)生法學(xué)是法學(xué)研究的“后起之秀”，直到20世紀(jì)90年代才因其在實踐中的重要性逐漸為學(xué)界所關(guān)注，特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)后得到學(xué)界的重視。但是，如同其他新興學(xué)科、交叉學(xué)科一樣，衛(wèi)生法學(xué)自誕生以來就有著不少“成長的煩惱”，主要表現(xiàn)為缺乏系統(tǒng)化的學(xué)科理論和統(tǒng)一性的概念體系?，F(xiàn)有的很多相關(guān)著作更多圍繞具體的法律法規(guī)，進(jìn)行就事論事型的條文解說和釋義。這種情況，使學(xué)界和實務(wù)界容易將衛(wèi)生法理解為“在衛(wèi)生健康工作中需要知道的法條”，而對法律規(guī)范背后所反映的社會、法律和倫理問題不甚明晰。

這些困境與難題，給予了《衛(wèi)生法學(xué)原論》一書作者嘗試建構(gòu)衛(wèi)生法學(xué)學(xué)術(shù)體系的動力與決心。“十年磨一劍”緣起于2013年暑期的“中國衛(wèi)生法學(xué)科體系與教材建設(shè)”研討會。申衛(wèi)星教授邀請國內(nèi)法學(xué)院和醫(yī)學(xué)院從事衛(wèi)生法教學(xué)的代表性學(xué)者齊聚清華大學(xué)法學(xué)院，共同探討衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科建設(shè)和教材改革，并提出了以“健康權(quán)”為主線重塑中國衛(wèi)生法學(xué)學(xué)術(shù)體系的具體思路。以此為發(fā)端，過去十年間，六位來自衛(wèi)生法領(lǐng)域的學(xué)者，在系統(tǒng)梳理中國公共衛(wèi)生實踐的基礎(chǔ)上，以健康權(quán)為基石連接社會、法律和倫理，對衛(wèi)生法學(xué)的內(nèi)在體系和外在維度進(jìn)行深度挖掘，旨在用一部高度理論化和體系化的著作，推動衛(wèi)生法學(xué)學(xué)術(shù)體系的科學(xué)化。正是秉持此種理念，六位作者細(xì)致推敲、幾易其稿，《衛(wèi)生法學(xué)原論》方得破繭而出。

該書在宏觀體系方面的創(chuàng)新在于，將健康權(quán)作為衛(wèi)生法學(xué)的核心概念和基石范疇，并以其統(tǒng)領(lǐng)全書結(jié)構(gòu)。全書五編二十八章，每一章都緊緊圍繞健康權(quán)嘗試建構(gòu)衛(wèi)生法學(xué)學(xué)術(shù)體系。在衛(wèi)生法總論中，以健康權(quán)為主線，以醫(yī)療衛(wèi)生與法治建設(shè)為導(dǎo)引，順應(yīng)健康中國建設(shè)的邏輯要求，探討衛(wèi)生法在法律體系中的地位以及衛(wèi)生法學(xué)研究的新框架、新場景，探討圍繞健康權(quán)形成的法律關(guān)系以及健康權(quán)實現(xiàn)的多元路徑。在衛(wèi)生法分論中，從明確公眾健康權(quán)和個體健康權(quán)的屬性和內(nèi)涵出發(fā)，分別圍繞國民健康法、醫(yī)療服務(wù)法、健康產(chǎn)品法、生命倫理和法律等展開全面系統(tǒng)、層次清晰的論述。第二編逐一展開國民健康法的各項制度，形成了以公眾健康權(quán)為核心的國民健康法學(xué)術(shù)體系。第三編在界定醫(yī)療服務(wù)法基本范疇的基礎(chǔ)上，明確醫(yī)療服務(wù)提供者和接受者的權(quán)利和義務(wù)，提出實現(xiàn)個體健康權(quán)的法治路徑。第四編圍繞健康權(quán)實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)展開，圍繞健康產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、流通監(jiān)管、風(fēng)險控制、損害救濟(jì)進(jìn)行了全流程論述。第五編對健康權(quán)的倫理向度進(jìn)行論述?？梢哉f，該書緊緊圍繞健康權(quán)，串聯(lián)起一個有著緊密內(nèi)在聯(lián)系的衛(wèi)生法學(xué)學(xué)術(shù)體系。

該書在具體研究內(nèi)容上也有不少創(chuàng)新和突破。第一，突破以往衛(wèi)生法著作將法律規(guī)范逐條羅列闡釋的寫作方式，有效克服了衛(wèi)生法學(xué)科的碎片化現(xiàn)狀，提升了衛(wèi)生法研究的理論層次。例如，第四編中，將風(fēng)險治理原則、國家監(jiān)管原則、社會共治原則概括為健康產(chǎn)品法的基本原則，并以此為前提闡釋健康產(chǎn)品法。再如，第五編中，按照生命起始、存續(xù)、終結(jié)的周期結(jié)構(gòu)論述生命倫理和法律。

第二，以法學(xué)術(shù)語敘述醫(yī)療衛(wèi)生事實是該書的鮮明特點(diǎn)。例如，從權(quán)利義務(wù)的合理配置出發(fā)，探討了醫(yī)療服務(wù)接受者、醫(yī)療服務(wù)提供者的法律地位及其權(quán)利義務(wù)；探討了醫(yī)療損害責(zé)任的類型和歸責(zé)原則、醫(yī)療損害訴訟的舉證責(zé)任和醫(yī)療損害責(zé)任等。作者善于從龐雜的醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生法學(xué)文獻(xiàn)中提煉衛(wèi)生法學(xué)的理論框架，在實現(xiàn)法學(xué)與醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、藥學(xué)交叉融合的同時，提升了衛(wèi)生法學(xué)在法學(xué)學(xué)科中的融通度。

第三，以構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體理念為指導(dǎo)，對衛(wèi)生法領(lǐng)域前沿問題給予了充分關(guān)注。該書緊扣全球和我國衛(wèi)生健康實踐以及國際衛(wèi)生法的發(fā)展動態(tài)，對醫(yī)學(xué)研究中的倫理和法律問題以及生命起始、存續(xù)、終結(jié)的倫理和法律問題，從比較研究、個案分析、法律規(guī)制等角度進(jìn)行了分析探討，提出衛(wèi)生法是具有強(qiáng)烈人文精神和深厚倫理底蘊(yùn)的新興法律體系，應(yīng)重視研究健康權(quán)實現(xiàn)的倫理向度，整體性發(fā)掘衛(wèi)生法的價值。

總體而言，該書回應(yīng)了健康中國建設(shè)的法治需求，為建構(gòu)衛(wèi)生法學(xué)學(xué)術(shù)體系提供了有益支撐，也為不同背景不同需求的讀者了解衛(wèi)生法、從事衛(wèi)生法學(xué)研究提供了全景式理論框架和最為基礎(chǔ)的學(xué)科知識。

（作者：王青林，系人民出版社《新華文摘》編輯部編審）