近年來，安徽省蕪湖市以鼓勵村黨組織領辦合作社效能為抓手，做好多重頂層“保險設計”，鼓勵各地因地制宜聚合資源，發(fā)動全縣村“兩委”帶頭拓寬產業(yè)路，壯大全縣黨組織領辦合作社發(fā)展內生動力。

因地制宜　抱團發(fā)展

“今年秋季，村民們都盼著蓮藕有個好收成，現(xiàn)在看，種植蓮藕的收入，刨去成本，應該還能有盈余。”弋江鎮(zhèn)四連村黨總支書記劉友紅向記者介紹說。

四連村地勢較低，一到雨季農作物采收便會受到影響，導致產量低等問題。2018年，村集體經濟還不到10萬元。面對難題，該村響應縣委、縣政府號召，探索種植適合本地土壤、水質條件的蓮子、蓮藕，并計劃以黨組織領辦合作社為紐帶，把村民力量組織起來，把生產資料聚合起來，通過“抱團”帶動村集體經濟發(fā)展。村黨總支通過黨員大會和村民大會發(fā)布招募公告，組織黨員們挨家挨戶介紹黨組織領辦合作社的優(yōu)勢及前景，鼓勵村民以多種形式入股，并將村民出資比例、占股等情況進行公示。為進一步打消村民疑慮，合作社堅持“支部主導、農民自愿”“入社自愿、退社自由”原則，廣泛吸納社員。最終，四連村久紅蓮藕種植專業(yè)合作社獲批成立，目前已有33位村民入社。

2021年，合作社投資600余萬元，新建功能性廠房對蓮藕、蓮子等農產品進行深加工，助力四連村成功獲批2021年度省級“一村一品”示范村稱號。截至目前，合作社種植基地種植蓮藕300余畝，每年可產蓮子20萬斤，帶動60名村民就業(yè)，可獲就業(yè)收入60萬元，合作社純利潤78.5萬元，村集體每年可增收30萬元。

每到荷花盛開季，前來四連村打卡拍照的市民絡繹不絕。為方便來往會車，需拓寬村道，將會占用部分村民的田地。“涉及道路拆遷的村民不僅主動讓地，還不要經濟補償。因為他們都是我們合作社的社員，從蓮藕產業(yè)發(fā)展中切切實實嘗到了甜頭，也愿意為村里的發(fā)展出份力。”劉友紅說，黨組織領辦合作社后，村“兩委”與村民們心往一塊想，共謀發(fā)展，村里越來越和諧了。

加強監(jiān)管　守住紅線

“黨組織領辦的合作社，更要嚴格保障其安全性、規(guī)范性。”南陵縣委組織部相關負責人介紹。今年年初，南陵縣專門成立由縣委組織部牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦等單位組成的黨組織領辦合作社指導委員會，加強風險前置防范。每年由縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦對全縣黨組織領辦的合作社定期進行管理監(jiān)督。

煙墩鎮(zhèn)萬興村是當地有名的產茶村，通過積極申報有機產品認證、SC認證，建立產品溯源體系，統(tǒng)一收購和銷售標準，注冊“春谷仙白”品牌，拓寬產品銷路，帶動周邊近280名村民就業(yè)，可獲得就業(yè)收入73萬元，村集體可增收約25萬元。“與村‘兩委’的賬目有所不同的是，黨組織領辦合作社的稅票相對較少。主要是人員勞務開支，都是計工計賬形式。”煙墩鎮(zhèn)萬興村黨支部書記萬海水介紹，他們黨組織領辦合作社的財務出納統(tǒng)一交由上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，一來是為了減少人員的開支，二來是便于監(jiān)督管理，幫助村“兩委”守好紅線。

“因為每年都要對領辦的合作社進行年度審計，還要對全體社員進行財務公開，所以我們成立之初就格外重視財務制度。黨組織領辦合作社后，我感覺需要學習的知識很多，尤其是作為法人代表，急需學習金融知識，要爭取早日看懂財務報表。”劉友紅介紹說，黨組織領辦的合作社有自己的出納、會計。與村“兩委”的出納、會計是兩套人馬，就是防止出現(xiàn)財務交叉、混亂的情況。

鼓勵發(fā)展　防范風險

記者了解到，在全縣黨組織領辦合作社發(fā)展過程中，不少村“兩委”發(fā)展合作社的意愿強烈，但苦于沒有“第一桶金”。為了扶持有想法的基層組織發(fā)展產業(yè)壯大集體經濟，南陵縣財政每年安排600萬元支持黨組織領辦合作社發(fā)展，該筆資金5年內免息使用。一般項目申請專項資金不超過30萬元，重點項目不超過50萬元。煙墩鎮(zhèn)萬興村的黨組織領辦合作社成立之初，就通過30萬元的專項資金解決了采茶季的資金短缺難題。

扶上馬，再送一程。為幫助黨組織領辦合作社成長發(fā)展，南陵縣專門出臺《南陵縣黨組織領辦合作社承接公益性項目實施細則（試行）》，建立黨組織領辦合作社承接公益項目動態(tài)管理庫，鼓勵合作社優(yōu)先承接公益性項目，致力于農村公共服務設施建設、人居環(huán)境改善，為合作社利人利村、便民便商提供發(fā)展空間，激發(fā)農村內在活力。工山鎮(zhèn)大工村黨組織領辦合作社承接水庫道路管護、村莊整治、美麗宜居等4個農村公益性項目，今年預計合作社純收入5.5萬元；三里鎮(zhèn)新義村黨組織領辦合作社致力于美麗鄉(xiāng)村建設，通過規(guī)定程序承接3項農村小型公益性工程建設，提供生產生活垃圾清理服務，改善村級基礎設施條件，預計可為村民增加勞務收入15萬元。

鼓勵發(fā)展，也要積極防范市場風險，黨組織領辦合作社一旦出現(xiàn)不良運營情況，就要讓其“下課”。南陵縣專門出臺《南陵縣黨組織領辦合作社評估退出機制管理辦法（試行）》，縣黨組織領辦合作社指導委員會辦公室結合全縣黨組織領辦合作社經營管理情況，設置A、B、C三類并分別進行評估管理。對被評為A類、B類的黨組織領辦合作社，在承接公益性項目、申報專項資金、申辦資質、報批各類項目等方面予以優(yōu)先考慮，并為其開辟綠色通道，提供對口服務。對于推進發(fā)展狀況差、競爭力弱的C類黨組織領辦合作社，予以撤銷退出。