黨的二十大也明確提到要“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。”隨著信息化的不斷發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)總體要求，數(shù)字慈善作為一種慈善新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為新時(shí)代的必然選擇和發(fā)展方向，大力發(fā)展慈善事業(yè)助推共同富裕就要堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，緊緊牽住“數(shù)字慈善”牛鼻子，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，全面推動(dòng)慈善事業(yè)向提質(zhì)增效，由“傳統(tǒng)慈善”向“現(xiàn)代慈善”躍遷，增強(qiáng)慈善可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。
數(shù)字慈善是現(xiàn)代慈善發(fā)展的需要
現(xiàn)代慈善依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等數(shù)字技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)線上隨時(shí)、隨地、隨心的捐贈(zèng)模式，大大延拓了慈善的時(shí)空格局，為慈善事業(yè)發(fā)展插上數(shù)字化翅膀。
數(shù)字慈善是破除傳統(tǒng)慈善難題的有力變革。借助數(shù)字技術(shù)手段，通過(guò)搭建線上慈善活動(dòng)平臺(tái)，貫通行業(yè)數(shù)據(jù)，將慈善項(xiàng)目、慈善服務(wù)打破行業(yè)界限，突破地域限制，是現(xiàn)代慈善發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋＞唧w表現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，在捐贈(zèng)內(nèi)容上，數(shù)字慈善不僅僅局限于物資和金錢(qián)的捐贈(zèng)，還包括非現(xiàn)金捐贈(zèng)，例如通過(guò)技術(shù)、知識(shí)等方面進(jìn)行線上志愿幫扶，甚至包括通過(guò)捐贈(zèng)步數(shù)等方式參與慈善事業(yè)，極大地豐富了慈善的內(nèi)容，同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字化手段，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)慈善資源與慈善需求精準(zhǔn)匹配，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助和幫扶。第二，在時(shí)空方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可大大提高捐贈(zèng)效率，捐贈(zèng)人可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地捐贈(zèng)，捐贈(zèng)便捷度大幅提升。第三，在捐贈(zèng)規(guī)模上，數(shù)字慈善具有較強(qiáng)開(kāi)放性，捐款數(shù)額自由度較高，有利于激發(fā)大眾參與慈善的熱情，有助于實(shí)現(xiàn)人人捐贈(zèng)的社會(huì)目標(biāo)。第四，在捐贈(zèng)信息公開(kāi)方面，數(shù)字慈善為善款去向和項(xiàng)目落實(shí)情況等信息及時(shí)、透明的公開(kāi)提供了便利，讓自己的捐贈(zèng)“有跡可循”，對(duì)慈善組織接受、使用捐款捐物的情況實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管，提高慈善公信力，也是社會(huì)監(jiān)督的有力保障。第五，在財(cái)政支出上，數(shù)字慈善可實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)票據(jù)一鍵生成，大大節(jié)約了票據(jù)成本，也方便了捐贈(zèng)者。
數(shù)字慈善是現(xiàn)代慈善發(fā)展的必然選擇。數(shù)字慈善統(tǒng)一打造集捐贈(zèng)、稅收抵扣關(guān)聯(lián)、救助、信息公開(kāi)、互動(dòng)反饋、資料查詢下載等功能于一體的慈善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成為現(xiàn)代慈善發(fā)展的必然。這一必然既是數(shù)字時(shí)代發(fā)展的要求，也是慈善各方主體的實(shí)際需要。從捐贈(zèng)者主體來(lái)看，數(shù)字慈善可搭建一個(gè)統(tǒng)一的集成式捐贈(zèng)平臺(tái)，便于捐贈(zèng)人常態(tài)化便捷化完成捐贈(zèng)，此外，捐贈(zèng)人實(shí)行捐贈(zèng)后取票和稅收抵扣更加方便，對(duì)于捐贈(zèng)善款去向可實(shí)時(shí)掌握，通過(guò)捐贈(zèng)平臺(tái)可隨時(shí)了解相關(guān)慈善政策等。從慈善組織主體來(lái)看，數(shù)字慈善使得其辦理組織登記、免稅資格認(rèn)定、稅前扣除資格認(rèn)定等事項(xiàng)認(rèn)定更便捷，極大地提高辦理效率。從政府部門(mén)主體來(lái)看，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用利于政府開(kāi)展慈善工作，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)貫通等數(shù)字化操作，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控善款流向、使用情況、慈善項(xiàng)目進(jìn)度等信息，極大地提高政府公信力。從社會(huì)主體來(lái)看，通過(guò)數(shù)字慈善平臺(tái)及時(shí)發(fā)布困難救助需求，使得資源和需求精準(zhǔn)對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)慈善理念，使社會(huì)樹(shù)立“精準(zhǔn)慈善”意識(shí)，切實(shí)把慈善項(xiàng)目聚焦到困難群眾最關(guān)心、最需要的地方。
數(shù)字慈善有助于促進(jìn)共同富裕
實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須依靠第三次分配，慈善是第三次分配的主渠道，而數(shù)字慈善又是發(fā)展現(xiàn)代慈善的必然選擇和關(guān)鍵一招，因而數(shù)字慈善對(duì)于促進(jìn)共同富裕至關(guān)重要。要完善發(fā)揮數(shù)字慈善第三次分配作用功能，推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)向數(shù)字化變革，更好助力扶弱濟(jì)困、促進(jìn)共同富裕。
慈善事業(yè)助力共同富裕，要通過(guò)數(shù)字化手段構(gòu)建五大慈善發(fā)展機(jī)制，不斷激發(fā)數(shù)字慈善活力，使得公眾從中能夠?qū)崿F(xiàn)更多的物質(zhì)富裕和精神富裕。要構(gòu)建慈善數(shù)據(jù)共享化機(jī)制。通過(guò)統(tǒng)一的慈善信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等智能化數(shù)字手段，打通部門(mén)條塊間數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)社會(huì)-政府-家庭-個(gè)人數(shù)據(jù)聯(lián)通信息共享，暢通各區(qū)域慈善信息，讓數(shù)據(jù)多跑路，同時(shí)，在數(shù)據(jù)真實(shí)性和精準(zhǔn)度上要加強(qiáng)優(yōu)化。要構(gòu)建慈善行為常態(tài)化機(jī)制。積極打造快速捐贈(zèng)渠道，通過(guò)開(kāi)發(fā)移動(dòng)APP推行指尖慈善、鏈上慈善，平臺(tái)化實(shí)時(shí)更新慈善需求，吸納更多慈善資源，養(yǎng)成常態(tài)化慈善捐贈(zèng)，將慈善行為融入大眾日常。要構(gòu)建慈善內(nèi)容多元化機(jī)制。通過(guò)舉辦“共同富裕”冠名的數(shù)字慈善項(xiàng)目活動(dòng)，打造致力于共同富裕的慈善品牌，將技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)等虛擬財(cái)富以慈善行為賦能共同富裕建設(shè)，幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)提高教育、醫(yī)療水平，幫助其物質(zhì)和精神共富裕。要構(gòu)建慈善監(jiān)管規(guī)范化機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重提升數(shù)字慈善公信力，從區(qū)塊鏈技術(shù)、法律制度、評(píng)估模式等多個(gè)方面健全完善數(shù)字慈善監(jiān)管體系。要構(gòu)建慈善行為反哺化機(jī)制。進(jìn)行慈善文化引導(dǎo)和宣傳，注重將其融入日常生活進(jìn)行潛移默化影響，制定非物質(zhì)慈善行為量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和社會(huì)服務(wù)慈善積分轉(zhuǎn)化等多方面激勵(lì)。要增強(qiáng)慈善人的獲得感、榮譽(yù)感，通過(guò)建立一人一戶、一企一碼終身賬戶，全生命周期記錄管理個(gè)人或企業(yè)的捐贈(zèng)行善行為，進(jìn)行全方面評(píng)價(jià)，營(yíng)造人人知善，人人行善，人人樂(lè)善的社會(huì)氛圍。
“浙里捐贈(zèng)”應(yīng)用的成功實(shí)踐
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》明確“充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)”。浙江省委發(fā)布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中明確指出要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)慈善，打造智慧慈善。浙江省財(cái)政廳以捐贈(zèng)票據(jù)為抓手，通過(guò)整合慈善組織、公益平臺(tái)等資源，協(xié)同財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門(mén)，堅(jiān)持服務(wù)端和管理端并重，建立善款上鏈、過(guò)程存證、信息溯源的捐贈(zèng)生態(tài)閉環(huán)，努力打造“服務(wù)便捷、過(guò)程透明、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)管有效、分析智能”的捐贈(zèng)應(yīng)用平臺(tái)。
今年5月，“浙里捐贈(zèng)”一體化數(shù)字平臺(tái)成功上線，成為全國(guó)第一個(gè)全省統(tǒng)建的捐贈(zèng)一體化數(shù)字平臺(tái)，這既是浙江對(duì)慈善在第三次分配中發(fā)揮作用的積極探索，也是數(shù)字慈善的有力實(shí)踐。主要做法為五個(gè)方面。一是堅(jiān)持理念革新，優(yōu)化平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)。“浙里捐贈(zèng)”平臺(tái)基于浙江省政務(wù)云平臺(tái)集中部署，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接、接口改造、數(shù)據(jù)共享，貫通財(cái)稅、民政、慈善組織、公共服務(wù)部門(mén)的底層數(shù)據(jù)庫(kù)，整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立“慈善組織可登記、開(kāi)票資格可認(rèn)定、開(kāi)票項(xiàng)目可確認(rèn)、捐贈(zèng)渠道可選擇、捐贈(zèng)票據(jù)可取驗(yàn)、捐贈(zèng)抵扣可推送、善款去向可追蹤、捐贈(zèng)積分可累計(jì)、慈善行為可激勵(lì)、慈善組織可褒獎(jiǎng)、監(jiān)督管理可落地”的全閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，全面提升慈善捐贈(zèng)便捷度。二是堅(jiān)持兩端賦能，破解供需核心痛點(diǎn)。聚焦服務(wù)和管理兩端，針對(duì)存在捐贈(zèng)渠道散、信息不透明、供需不暢通，以及部門(mén)數(shù)據(jù)不協(xié)同、辦事不暢通、監(jiān)管落地難等問(wèn)題，以區(qū)塊鏈技術(shù)、票據(jù)簽名加密技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)“閉環(huán)、溯源、存證”；在慈善組織認(rèn)定時(shí)同步進(jìn)行財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證核定、募捐項(xiàng)目自動(dòng)備案和開(kāi)票項(xiàng)目自動(dòng)匹配，以捐贈(zèng)票據(jù)為核心，建立慈善捐贈(zèng)“一碼通”數(shù)據(jù)共享地方標(biāo)準(zhǔn)，歸集慈善捐贈(zèng)、資金流向、稅款抵扣、積分生成、慈善褒獎(jiǎng)、政策激勵(lì)等信息，推進(jìn)信息流、資金流、票據(jù)流“三流合一”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合；共享單位、慈善項(xiàng)目、捐贈(zèng)票據(jù)和報(bào)銷應(yīng)用等信息數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，健全問(wèn)題處置流程，快速定位解決相關(guān)問(wèn)題。三是堅(jiān)持流程重塑，打造八大核心場(chǎng)景。捐贈(zèng)人通過(guò)平臺(tái)的捐贈(zèng)超市在線完成“一鍵捐贈(zèng)”；通過(guò)“一秒開(kāi)票”，實(shí)時(shí)開(kāi)具捐贈(zèng)電子票據(jù)，并向稅務(wù)部門(mén)發(fā)起“一指抵稅”申請(qǐng)；通過(guò)“一窗公開(kāi)”，實(shí)時(shí)查看善款流向、項(xiàng)目進(jìn)度等信息，自動(dòng)形成愛(ài)心軌跡；通過(guò)“一址查詢”，查看慈善政策法規(guī)和辦事指南；平臺(tái)自動(dòng)生成年度慈善捐贈(zèng)排行榜，實(shí)現(xiàn)“一榜表彰”；通過(guò)“一屏智報(bào)”，多維度分析慈善捐贈(zèng)善款來(lái)源、捐贈(zèng)善款去向信息，深度分析第三次分配在全省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；通過(guò)“一站認(rèn)定”，實(shí)現(xiàn)慈善組織登記、開(kāi)票資格、開(kāi)票項(xiàng)目、免稅資格、稅前扣除資格等各類認(rèn)定一站式在線辦理，全面提升“捐贈(zèng)一件事”辦理效率。目前除一指抵稅、一站認(rèn)定應(yīng)用場(chǎng)景尚在開(kāi)發(fā)完善中外，其余功能已上線運(yùn)行。四是堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，技術(shù)制度雙重突破。技術(shù)層面：引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，建立善款上鏈、過(guò)程存證、信息溯源的捐贈(zèng)生態(tài)閉環(huán)；制度層面：構(gòu)建省市協(xié)同的慈善事業(yè)政策體系，全面優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。如：浙江省財(cái)政出臺(tái)《浙江省省級(jí)慈善事業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，2022年安排2000萬(wàn)元資金，對(duì)先進(jìn)省級(jí)慈善組織給予激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。浙江省財(cái)政在全國(guó)率先上線區(qū)塊鏈捐贈(zèng)電子票據(jù)，有效解決傳統(tǒng)捐贈(zèng)票據(jù)開(kāi)具速度慢、流程繁瑣、管理低效等問(wèn)題。五是堅(jiān)持五跨協(xié)同，推動(dòng)整體智治融合。貫通省、市、縣、鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)協(xié)同；開(kāi)展捐贈(zèng)票據(jù)跨省共享，實(shí)現(xiàn)跨地域協(xié)同；重塑管理部門(mén)、慈善組織、公益平臺(tái)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)協(xié)同；聯(lián)合民政、財(cái)政、稅務(wù)、政策激勵(lì)部門(mén)等，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同；融合慈善組織認(rèn)定、用票單位新增、募捐項(xiàng)目備案、開(kāi)票項(xiàng)目核定、稅款抵扣，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)協(xié)同。
“浙里捐贈(zèng)”應(yīng)用成功上線和實(shí)時(shí)運(yùn)用，充分表明數(shù)字慈善可以通過(guò)數(shù)字技術(shù)打破組織之間、平臺(tái)之間、數(shù)據(jù)之間的壁壘，激活慈善事業(yè)潛能，釋放數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)慈善資源與資助需求精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)慈善發(fā)展模式創(chuàng)新，數(shù)字慈善大幅提升“捐贈(zèng)一件事”辦理效率，可實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、票據(jù)流“三流合一”，可實(shí)現(xiàn)從“事后監(jiān)管、各自監(jiān)管、人工監(jiān)管”到“實(shí)時(shí)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管”的新飛躍。數(shù)字慈善通過(guò)搭建權(quán)威、高效、公開(kāi)、透明的平臺(tái)，大幅提升了慈善捐贈(zèng)的公信度、便捷度、透明度，成為推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的重要方式。
（作者：浙江省財(cái)政廳 “浙里捐贈(zèng)”專班 執(zhí)筆人：栗東升）
