【摘要】中華文明源遠流長、影響深遠，中華文化豐厚璀璨、閃耀世界。新時代十年黨中央對文化建設(shè)和文化自信的認識提升到新的境界和高度，為文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了宏偉藍圖和廣闊前景。當前，針對文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的一些問題，增強文化自信、尋找破解之方，促進文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，從而不斷提升我國文化軟實力和綜合競爭力，增強中華文明傳播力、影響力，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象，推動中華民族偉大復(fù)興早日實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】文化自信 文旅產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號】G124 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來的十年，黨中央對文化建設(shè)和文化自信的認識提升到新的境界和高度。黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。”這些為我們增強文化自信，發(fā)展文化旅游事業(yè)提供了重要戰(zhàn)略指引和根本遵循，為文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了宏偉藍圖和廣闊前景。

增強文化自信促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有豐厚的歷史底蘊和現(xiàn)實基礎(chǔ)

縱觀世界發(fā)展史，那些有重要影響力的大國強國，都把提高本國文化軟實力，促進本國文化資源轉(zhuǎn)化為強大的文化競爭力，作為增強綜合國力和核心競爭力的重要戰(zhàn)略選擇。中華文明源遠流長、影響深遠，中華文化豐厚璀璨、閃耀世界。我們的文化自信源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、先進文化的歷史淵源與豐厚土壤，文化自信的孕育富有深厚底蘊，有著歷史和現(xiàn)實源源不斷的積淀與延續(xù)，新時代十年的偉大成就更為我們的文化自信提供了強大的現(xiàn)實基礎(chǔ)，并將助力形成各民族團結(jié)一心的強大向心力和凝聚力，以更加昂揚的精神風貌走好中國式現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。新時代新征程要充分利用好豐富的文化資源大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，使文化事業(yè)惠及城市鄉(xiāng)村的各個層面，促進人民精神生活的共同富裕，用“以文化之”的力量提升公民素質(zhì)，提高社會文明程度，建設(shè)社會主義文化強國。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中挖掘新的經(jīng)濟增長點，加緊培育和促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)文化資源向文化資本的提質(zhì)轉(zhuǎn)換，更好地為中國特色社會主義偉大事業(yè)向前發(fā)展貢獻強勁動力，也向中外游客展現(xiàn)更加立體、真實的中國形象，提高中國的國際影響力和競爭力。

當前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足之處

新發(fā)展格局下許多省份將文旅產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，積極謀劃、穩(wěn)妥推進，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但同時也存在一些有待加強的地方。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各地獨有特色挖掘還不夠。中國地大物博、幅員遼闊，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊而多樣的地域特點，但文旅資源開發(fā)面臨的普遍問題是缺乏深度、廣度和特色，對本土文化挖掘的深度不夠，品牌化塑造不強，體現(xiàn)地方特色的項目在數(shù)量和質(zhì)量方面仍顯不足，地域性特色文化元素未在文旅項目中凸顯出來，致使相關(guān)產(chǎn)品的層次、品味、辨識度不高，獨特景觀風貌和珍貴古樸氣息不足，出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象，游客體驗效果不佳，缺少新鮮感，難以留下深刻印象，更難以產(chǎn)生念念不忘、意猶未盡的強烈吸引力。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需資金投入不足。文化旅游業(yè)的深厚底蘊與精神風貌體現(xiàn)在文化上，其核心內(nèi)容是為游客提供歷史文化景觀及精神文化活動的游覽觀光和服務(wù)。文旅產(chǎn)業(yè)是一個大的產(chǎn)業(yè)集群，需要注入大量資金，而目前我國發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)所需資金來源主要依靠政府，但政府所能提供的資金非常有限，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大制約。與此同時，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益見效相對較慢。我國一些省份地處高原山區(qū)，冬季嚴寒而漫長，文旅產(chǎn)業(yè)深受市場行情、旺季淡季、群眾喜好、疫情等因素影響。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域性特點加上文旅產(chǎn)業(yè)資金鏈條短的行業(yè)特點，使民營企業(yè)不愿注入資本，金融行業(yè)作用發(fā)揮不夠，目前信貸規(guī)模支持下的資金投入與旺盛產(chǎn)業(yè)需求不匹配。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道單一導(dǎo)致長期以來融資異常困難，既影響項目推進，也影響地方文化建設(shè)和旅游服務(wù)配套體系的完善，嚴重阻礙其健康快速發(fā)展。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中宣傳和傳播力度有限。在特色資源挖掘不夠、資金投入不足背景下，文旅產(chǎn)品的包裝、宣傳、推廣等市場運營方面也受到很大影響。特別是資金匱乏，導(dǎo)致難以建立完善的宣傳機制，無法進行多角度、大范圍、廣渠道的大力宣傳，許多新媒體傳播手段的運用普及不足，宣傳不到位致使許多“好酒”陷于“酒好也怕巷子深”的尷尬境地，還沒有被中外游客“識得東風面”。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中助力發(fā)展的優(yōu)秀專業(yè)人才缺乏。黨的二十大報告指出“人才是第一資源”，文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開懂經(jīng)營、善管理、有創(chuàng)意的優(yōu)秀專業(yè)人才的技術(shù)指導(dǎo)，然而培養(yǎng)此類人才的大專院校雖有院系的安排布局，但在培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量上距發(fā)展迅猛的產(chǎn)業(yè)需求還存在明顯差距，尤其是兼具文化、旅游等專業(yè)知識的多元復(fù)合型人才、創(chuàng)新創(chuàng)意型人才更是非常稀缺。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)有文化旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后。文旅產(chǎn)業(yè)是一個大的產(chǎn)業(yè)集群，完備的配套基礎(chǔ)設(shè)施是其高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。隨著智能化時代的來臨，人們對高品質(zhì)生活的追求也融入蘊含新技術(shù)的旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施。目前這方面存在不足，比如，旅游運行線路開發(fā)不充分、夜間出行交通不便，住宿餐飲未進行升級改造和個性化改進，文化旅游信息化缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，景區(qū)天氣和實時交通運行情況精準推送不普遍……這些都會限制與影響文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

與文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展配套的法律法規(guī)體系及行政監(jiān)管不健全。旅游適用的相關(guān)法律體系以《中華人民共和國旅游法》為主，但從實踐運用層面看，面對文旅行業(yè)日新月異的發(fā)展步伐，針對性專業(yè)法規(guī)還不夠健全完善，遇到新情況、新問題，相關(guān)法規(guī)缺乏有效規(guī)范和及時跟進，一旦出現(xiàn)爭議，行政監(jiān)管也不夠健全完備，違法違規(guī)成本很低，處罰力度不夠大，導(dǎo)致一些文旅產(chǎn)業(yè)市場出現(xiàn)惡性競爭、發(fā)布虛假宣傳廣告、謀取合同欺詐、隨意哄抬價格以及破壞旅游生態(tài)等各種違法違規(guī)現(xiàn)象。一些地方未真正關(guān)注游客的內(nèi)心體驗和感受，難以為游客提供及時的權(quán)益保障，給游客帶來較差的旅行體驗，由此必將導(dǎo)致該地區(qū)旅游業(yè)口碑和營業(yè)收入的長期低靡，最終將會嚴重影響當?shù)卣w文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康、良性和長遠發(fā)展。

增強文化自信推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

整體布局謀劃文旅深度融合，深入挖掘打造地域獨有特色。文旅深度融合和特色打造要把握系統(tǒng)觀念找準優(yōu)勢定位，要在保護的前提下整合全域文化旅游資源，抓住獨到的自然、歷史及人文特質(zhì)，圍繞當?shù)氐幕A(chǔ)文化主線深入挖掘整體文化、區(qū)域文化與獨有文化的特點，將其融入文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。整合具有鮮明地方特色的歷史文化資源，既可以依托原有景區(qū)打造特色鮮明的品牌化優(yōu)勢景區(qū)和龍頭核心景區(qū)，也可以從歷史文化積淀中提煉具有較高觀賞價值、藝術(shù)價值、教育意義、群眾喜聞樂見的文化元素，打造生動的旅游文化產(chǎn)品，還可以嚴格產(chǎn)業(yè)準入機制，將符合總體特色功能定位和文旅市場消費需求的優(yōu)質(zhì)項目打造為文化創(chuàng)意旅游園區(qū)。營造各地獨特的文化氛圍，打造創(chuàng)意核心吸引點，增加文創(chuàng)產(chǎn)品的獨有文化附加值，使中外游客一旦步入其中就能感受到其獨特內(nèi)涵與魅力，形成對廣域旅游市場的持續(xù)吸引，進而形成輻射效應(yīng)。

多措并舉吸納引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)立多元盈利模式。文旅產(chǎn)業(yè)資金短缺需要政府部門、金融機構(gòu)、社會各界共同破題，建立多元化投融資渠道。一是政府增加資金投入并在財政、稅收、金融等方面進行扶持，促進市場開發(fā)、宣傳推廣、配套設(shè)施建設(shè)等；二是多渠道融資，出臺優(yōu)惠政策吸納引導(dǎo)社會資本投資文旅產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)金融部門加大貸款支持，創(chuàng)新盈利模式，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)項目整體盈利最大化。

順應(yīng)文旅產(chǎn)業(yè)不斷升級的趨勢，培育新型文旅發(fā)展業(yè)態(tài)和消費模式。新時代人民群眾對精神文化有更高的追求，要大力打造創(chuàng)意街區(qū)、文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等有格調(diào)、有品位、特色鮮明的文旅創(chuàng)新集聚區(qū)。順應(yīng)個性化出行方式的選擇，完善游客集散中心、房車營地等配套設(shè)施。拓展自駕游、研學游、體育游、工業(yè)游，開發(fā)和挖掘民宿經(jīng)濟、特色小鎮(zhèn)、智慧旅游等新興業(yè)態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。創(chuàng)新旅游體驗?zāi)Ｊ剑嵘龜U展參與體驗，依托高新科技手段，采用情境體驗、動漫形象、游戲玩法、影視場景、建筑景觀及豐富演藝等異彩紛呈的方式，呈獻給游客完美新鮮的深度文化體驗。同時，促進數(shù)字文化向旅游領(lǐng)域拓展，支持文化場館、景區(qū)景點開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的形成。

注重媒體宣傳作用的發(fā)揮，擴大文旅產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。在做好品牌打造的基礎(chǔ)上加大宣傳推介力度，征集體現(xiàn)文旅內(nèi)涵和底蘊的口號、圖標等，加大與主流媒體、新型媒介及其他傳播手段的合作，加大旅游產(chǎn)品的宣傳推廣，廣泛積極參與有影響力的旅游文化交流活動，做大做強旅游文化品牌。

健全人才引進和使用機制，打造文旅發(fā)展人才隊伍。人才是促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要支撐，一方面可以通過引進吸納創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀文化人才、卓越高技能人才，壯大文旅發(fā)展人才隊伍、優(yōu)化現(xiàn)有文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)；另一方面，還可以通過知名大學文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才訂單式培養(yǎng)工程，著力構(gòu)建更為科學的人才培養(yǎng)選育體系。營造珍惜人才、善用人才、誠心誠意對待人才的良好人才發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升人才服務(wù)和待遇水準，切實解決文旅發(fā)展人才在工作生活中的實際困難，讓文旅發(fā)展人才安得住心、放得下身、創(chuàng)得了業(yè)、扎得下根，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻巨大力量。

健全文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，加強對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政監(jiān)管。對于文旅產(chǎn)業(yè)市場的違法違規(guī)行為要通過法律法規(guī)加以規(guī)范約束，利用法律手段打擊不法經(jīng)營，積極維護旅游消費者權(quán)益，維護文旅市場正常秩序，在旅游主管部門和地方政府法律指導(dǎo)下加大對旅游行業(yè)的監(jiān)督管理，推動文旅產(chǎn)業(yè)健康、有序、長遠發(fā)展。

（作者為中共山西省大同市委黨校馬克思主義教研室主任、副教授）

【注：本文系2019年山西省哲學社會科學規(guī)劃課題“新時代中國特色社會主義文化自信與文化強省建設(shè)研究”（項目編號：2019B501）和2021年山西省社會經(jīng)濟統(tǒng)計科研課題“山西文化自信與文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（項目編號：KYZH[2021]009）階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年。

②習近平：《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。

③范周：《文旅融合的理論與實踐》，《人民論壇·學術(shù)前沿》，2019年第11期。

④張江：《建設(shè)新時代社會主義文化強國》，北京：中國社會科學出版社，2019年。

責編/周小梨 美編/楊玲玲

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