習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。”河北省張家口市康保縣哈咇嘎鄉(xiāng)察汗腦包村曾是河北省206個(gè)深度貧困村之一，河北省委辦公廳駐察汗腦包村工作隊(duì)進(jìn)駐以來(lái)，團(tuán)結(jié)“村兩委”干部定規(guī)劃、籌資金、抓項(xiàng)目、強(qiáng)落實(shí)，多措并舉發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕注入了源頭活水、提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

用心謀篇布局，確定村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路

統(tǒng)籌考慮各方面信息，精斟細(xì)酌確定發(fā)展方向，深研細(xì)謀確定發(fā)展思路，解決好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前置問(wèn)題。強(qiáng)化政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神以及中央和省有關(guān)政策文件，不斷提高政治意識(shí)，謀劃發(fā)展時(shí)不單算經(jīng)濟(jì)賬，更考慮嚴(yán)防規(guī)模性返貧、嚴(yán)守耕地紅線、保證糧食安全、首都“兩區(qū)”建設(shè)等政治賬，將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全省工作大局中來(lái)謀劃，努力做到圍繞中心、服務(wù)大局，既能為本村增光、更能為全省添彩。深研村情村況，通過(guò)調(diào)研走訪、咨詢專家、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等，詳細(xì)分析村民的種養(yǎng)殖習(xí)慣、文化習(xí)俗和村組的地理地貌、氣候環(huán)境、資源稟賦、資產(chǎn)存量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、潛在優(yōu)勢(shì)，合理研究比較各種可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，明確村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，確保發(fā)展計(jì)劃的針對(duì)性、可行性、實(shí)效性。制定發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)廣泛調(diào)研論證、多輪征求意見(jiàn)，制定村級(jí)鄉(xiāng)村振興5年發(fā)展規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)3年發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，明確村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，讓“村兩委”干部、黨員、村民都知道自己為什么干、怎么干、可以干出什么效果，增強(qiáng)發(fā)展的信心與定力，使全體村民成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐者、參與者、貢獻(xiàn)者。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位

深入挖掘本村資源稟賦，將綠水青山切實(shí)變成金山銀山，讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色可持續(xù)、更具競(jìng)爭(zhēng)力。深入挖掘土地資源，堅(jiān)持一戶一策、因戶施策，逐人逐戶溝通思想做工作。對(duì)碎片土地、閑置土地、復(fù)墾土地進(jìn)行連片整理，以村委會(huì)名義對(duì)外集中議價(jià)承包。深入挖掘旅游資源，充分利用本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化，聯(lián)系引入專業(yè)公司共同推動(dòng)建設(shè)生態(tài)觀光、生活體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。深入挖掘光照資源，利用壩上地區(qū)光照資源豐富的條件，爭(zhēng)取資金建設(shè)了村級(jí)光伏電站，實(shí)現(xiàn)讓陽(yáng)光變電力、讓電力變收益。

“山水瑤”田園綜合體項(xiàng)目和蔬菜大棚

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障

深入研究、用好用足各類各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興支持政策，積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事半功倍。用好財(cái)政支持政策，認(rèn)真研究各類各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。用好金融幫扶政策，為種植戶、養(yǎng)殖戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予房租、水電等減免與補(bǔ)貼，積極協(xié)調(diào)辦理稅費(fèi)減免、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，幫助其提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。用好企業(yè)結(jié)對(duì)政策，調(diào)動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶單位積極性，引導(dǎo)企業(yè)投資興建旅游項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立大病救助基金，筑牢村企合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，借助企業(yè)為村集體項(xiàng)目厘清資產(chǎn)臺(tái)賬、明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、明確責(zé)任鏈條、完備法律依據(jù)，提高村集體項(xiàng)目的質(zhì)量效益和市場(chǎng)參與能力。

突出項(xiàng)目帶動(dòng)，打造村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抓手

堅(jiān)持黨支部領(lǐng)辦合作社，統(tǒng)籌管理使用土地、設(shè)備、人力、財(cái)力等各種資源要素，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)多支柱、多渠道、多類型、多元化發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，對(duì)年收益25萬(wàn)元的北京油雞養(yǎng)殖項(xiàng)目、年收益20多萬(wàn)元的村級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的發(fā)展難題，支持其不斷做大做強(qiáng)?？偨Y(jié)今年在復(fù)耕復(fù)墾土地上種植油菜籽經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃明年優(yōu)選品種、擴(kuò)大種植規(guī)模。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)投資1000萬(wàn)元的養(yǎng)殖廠項(xiàng)目建設(shè)和投資2000萬(wàn)元的“山水瑤”田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日完工投產(chǎn)、獲得收益。研究謀劃新增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合村情村況和資源稟賦，加快發(fā)展莜麥、胡麻、土豆等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。

建設(shè)中的三鑫牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目

注重組織推動(dòng)，匯聚村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合力

充分發(fā)揮村黨組織帶動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用，把村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、力量?jī)?yōu)勢(shì)。組織覆蓋壓實(shí)責(zé)任，多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專題研究，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與村里其他重點(diǎn)工作深度融合、一起謀劃、一體推進(jìn)。成立專門工作小組，嚴(yán)格落實(shí)村書記主要責(zé)任人責(zé)任、駐村第一書記指導(dǎo)責(zé)任、黨員干部帶頭責(zé)任的分工責(zé)任制，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際成效納入“高質(zhì)量發(fā)揮黨員作用”活動(dòng)積分評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮村黨員先鋒模范作用。建立完善村集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬，規(guī)范收支管理。引才育才充實(shí)力量，向外出村民和外遷村民宣傳村里最新變化，推介新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣闊前景，對(duì)有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，近期引進(jìn)數(shù)名外遷戶回村創(chuàng)辦養(yǎng)殖場(chǎng)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)種糧大戶、養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人因材施教、因需送教，根據(jù)其發(fā)展需求協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，多方面提升其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。宣傳引導(dǎo)匯聚合力，組織致富帶頭人現(xiàn)身說(shuō)法，總結(jié)推廣本鄉(xiāng)本土的鮮活經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”再到“我要致富”的根本轉(zhuǎn)變，提高村民參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性，形成群策群力、共謀村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。廣泛吸收村民以資金、土地、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)力等不同形式參與到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，村民可以通過(guò)農(nóng)忙時(shí)在合作社打工、農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工、年底時(shí)領(lǐng)取合作社收益等，做到資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、合作企業(yè)受益的三贏局面。（作者：河北省委辦公廳駐察汗腦包村工作隊(duì) 李文博）