共享發(fā)展成果，促進(jìn)共同富裕，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義，這意味著，建設(shè)社會主義首先要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)富裕起來，同時(shí)要避免兩極分化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義。促進(jìn)共同富裕，不是走向以財(cái)富均等程度來衡量的平均主義，而是要走向人的現(xiàn)代化，即以群體性的能力差距縮小為標(biāo)志。解決農(nóng)民問題，以市民化減少農(nóng)民數(shù)量、以能力提升縮小群體性差距，這在過去、現(xiàn)在乃至將來都是我國發(fā)展中需要解決的根本性問題。只有圍繞人，圍繞農(nóng)民市民化來做文章，才能找到牽引共同富裕的“牛鼻子”。

不能簡單地以基尼系數(shù)作為衡量共同富裕是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的指標(biāo)

共同富裕是人類文明發(fā)展中的難題，迄今為止，還沒有任何一個(gè)國家完美解決這個(gè)問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，共同富裕是一個(gè)包括財(cái)產(chǎn)、收入在內(nèi)的物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)和分配的問題。從社會發(fā)展角度觀察，共同富裕的實(shí)質(zhì)是人自身的發(fā)展問題。若只是在物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配上做文章，不落到人的發(fā)展、所有人的共同發(fā)展上，則共同富裕只是分配政策的目標(biāo)，僅僅具有短期意義。

從世界發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)觀察，僅僅依靠分配政策的調(diào)節(jié)，不能逆轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的基本趨勢。因?yàn)榉峙洳罹嗟母词侨说哪芰Σ罹?，尤其是群體的、階層的能力差距。千萬不要以為物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)和分配在一定時(shí)期合意了，人的發(fā)展、所有人的發(fā)展、人的現(xiàn)代化也就自然實(shí)現(xiàn)了。這是一種基于確定性思維、線性思維的認(rèn)識。物質(zhì)生活條件只是人自身發(fā)展的基礎(chǔ)，并不等于人的發(fā)展。人的發(fā)展體現(xiàn)在人的主體性、創(chuàng)造性和文明性上。物質(zhì)文化生活水平的提高，并不等于人的素質(zhì)和能力的自然提升，更不等于所有人能力的普遍提升。

現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。社會主義的內(nèi)在價(jià)值追求是人自身發(fā)展的平等機(jī)會，物質(zhì)生活條件的基本平等僅僅是手段或?qū)崿F(xiàn)路徑而已。所以，共同富裕的本質(zhì)是所有人的共同發(fā)展、所有人的現(xiàn)代化，而不是物質(zhì)財(cái)富上的均貧富。在可以設(shè)想的社會里，不可能出現(xiàn)無差別的共同富裕。

歷史告訴我們，均貧富并不能實(shí)現(xiàn)所有人的共同發(fā)展，甚至可能使發(fā)展陷入停滯不前的境地。歷史上的平均主義“社會實(shí)驗(yàn)”結(jié)果已經(jīng)表明了這一點(diǎn)。在物質(zhì)匱乏的年代，追求生產(chǎn)增長，解決人的生存所需（吃飽穿暖），可以視為促進(jìn)了人的發(fā)展。但隨著人均收入水平不斷提高，物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)、分配與人自身發(fā)展的偏離就會越來越大?；蛘哒f，物質(zhì)的發(fā)展遠(yuǎn)快于人自身的發(fā)展，更不要說所有人的全面發(fā)展。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的過程中，要防范的最大公共風(fēng)險(xiǎn)就是物質(zhì)財(cái)富增長中人的異化——人被物質(zhì)財(cái)富支配，而不是人支配物質(zhì)財(cái)富。這種異化將會導(dǎo)致社會成員“能力的兩極分化”，并成為收入、消費(fèi)兩極分化的根源。流行的理論關(guān)注了后者，忽略了前者。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大多數(shù)人會因?yàn)槟芰Φ呢毟F而陷入持續(xù)的貧窮，并產(chǎn)生代際傳遞。

促進(jìn)共同富裕與以人為核心的現(xiàn)代化是一體兩面的關(guān)系，是一個(gè)長期愿景目標(biāo)。不能簡單地以基尼系數(shù)作為衡量共同富裕是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的指標(biāo)，以避免弱化共富長效機(jī)制的建設(shè)，把“持久戰(zhàn)”打成“突擊戰(zhàn)”。

以改革的持續(xù)全面深化來促進(jìn)共同富裕

促進(jìn)共同富裕，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本目標(biāo)，是走好中國道路的一個(gè)基本要求。從發(fā)展過程來看，在共同富裕方面，今天的改善是明天進(jìn)一步發(fā)展的條件。所有人的共同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的保障，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的要義。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，急不得，也等不得。急不得，在于共同富裕依賴發(fā)展過程，包括物質(zhì)發(fā)展和人的發(fā)展，都不是一夜之間的事情。等不得，在于擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等，都依賴共同富裕的邊際改進(jìn)。群體性消費(fèi)差距的縮小是當(dāng)前的重中之重。對于能力提升來說，消費(fèi)比財(cái)富、收入更有價(jià)值和意義，自然也更重要。私人消費(fèi)與公共消費(fèi)如何形成合力，以及既擴(kuò)大短期的內(nèi)需，又提升人的能力，改變社會預(yù)期，在公共政策中居于基礎(chǔ)性地位。其中，形成與能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)相關(guān)的良好的分配預(yù)期，更是融合效率與公平的關(guān)鍵。社會的再分配預(yù)期需要淡化，人人參與、人人努力的初次分配預(yù)期需要強(qiáng)化。

從所有人的平等發(fā)展需要出發(fā)來推進(jìn)各項(xiàng)改革，需要抓住“二元”結(jié)構(gòu)來完善頂層設(shè)計(jì)，把經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)起來。只有形成關(guān)聯(lián)，整體設(shè)計(jì)才能找出重點(diǎn)、分出輕重緩急。板塊式的改革往往變成了各自為政，使得改革協(xié)同、系統(tǒng)集成的要求難以落地。

推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，是融合經(jīng)濟(jì)改革和社會改革的一個(gè)抓手，既是改革的著力處，也是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

共同富裕的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展應(yīng)以農(nóng)民工市民化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展來衡量，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面，推進(jìn)待遇同城化，并以此來帶動農(nóng)民、市民的一體化發(fā)展。無論從就業(yè)、社會身份，還是從居住狀況來看，只有推進(jìn)市民化，減少農(nóng)民，才能讓“農(nóng)民”變成農(nóng)業(yè)職工和農(nóng)村居民，才能消除社會身份帶來的權(quán)利不平等和自由流動的障礙，農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中才能不被落下，真正加入共同富裕的行列之中。當(dāng)農(nóng)民在中國不再是一個(gè)龐大的群體和社會階層，而是變成了極少數(shù)人的一種職業(yè)身份時(shí)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。

（作者為中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員。本文為《共同富裕與人的發(fā)展：中國的邏輯與選擇》序言，此次發(fā)表時(shí)，作者有修改）