【摘要】全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。目前，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，一些地方仍在人才隊(duì)伍建設(shè)方面面臨一定的困境，如存在人才結(jié)構(gòu)配置不合理、人才整合程度不高、專業(yè)技能水平偏低等問題，對(duì)此，應(yīng)深入分析問題背后的制約和不足，從思想引領(lǐng)、政策環(huán)境等方面積極探索路徑，吸引、鼓勵(lì)青年人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興  人才隊(duì)伍  農(nóng)村青年   

【中圖分類號(hào)】F323    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的工程，需要綜合性、專業(yè)性人才支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，破解人才瓶頸制約，是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村青年是鄉(xiāng)村振興工作的中流砥柱，在宣傳國(guó)家的致富政策上、在引領(lǐng)改善基礎(chǔ)設(shè)施上、在提供科技服務(wù)支持上、在組織參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上、在當(dāng)?shù)刂r(nóng)產(chǎn)品銷售上，農(nóng)村青年的開拓進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神持續(xù)為鄉(xiāng)村振興賦能。但目前，在鄉(xiāng)村振興過程中，仍存在人才結(jié)構(gòu)配置不合理、人才整合程度不高、專業(yè)技能水平偏低等問題，應(yīng)深入分析問題背后的制約和不足，從思想引領(lǐng)、政策環(huán)境等方面積極探索路徑，吸引鼓勵(lì)青年人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村青年提供發(fā)展新契機(jī)

鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村青年提供了展現(xiàn)自我的新契機(jī)。在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，不同時(shí)代的青年人都會(huì)有自身的發(fā)展特點(diǎn)和機(jī)遇。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興推動(dòng)下，引導(dǎo)青年踴躍赴基層一線鍛煉，提升各項(xiàng)專業(yè)技能及綜合素質(zhì)尤為必要。

鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村青年人才提出了新要求。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，新形勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了新要求，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。隨著鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)從以一產(chǎn)為主向三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)村新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，使得產(chǎn)業(yè)振興要為農(nóng)村的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)水平的提質(zhì)增效做支撐，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村青年人才提出了新的要求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等，需要農(nóng)業(yè)科技帶頭人、產(chǎn)業(yè)科研領(lǐng)軍人和能熟練使用先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用型人才等更加全面專業(yè)的人才支撐。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成效是否顯著，與鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有極大的關(guān)聯(lián)。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興人才建設(shè)方面的制約和不足

配套性和適應(yīng)性舉措不足。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。然而在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，人們還沒有清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義和緊迫形勢(shì)。越是在基層，越應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況與人才類型結(jié)構(gòu)、人才專業(yè)需求等因素，把激勵(lì)機(jī)制、公共服務(wù)體系和保障體系做細(xì)、落地。在一些地方，因政策導(dǎo)向不鮮明，人才隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)力不足，沒有切實(shí)落到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組和重點(diǎn)項(xiàng)目上，沒有把鄉(xiāng)村人才的開發(fā)、培養(yǎng)、使用列入基層黨委政府中心工作。特別是一些地方還存在鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系不完善的情況，政策缺乏配套性和適應(yīng)性舉措，影響了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

人才結(jié)構(gòu)配置不合理。一些地方的人才結(jié)構(gòu)存在總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，但是高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才相對(duì)短缺。鄉(xiāng)村自有人才存量和引進(jìn)人才增量，均難以滿足鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍青、中、老的年齡分布不合理，普遍年齡偏大、意識(shí)落后、缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力、知識(shí)更新力度不夠。鄉(xiāng)村人才存量與鄉(xiāng)村振興人才需求總量不匹配，制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，面臨人才流失的問題。農(nóng)村的教育、醫(yī)療等環(huán)境無法與大中城市相比，留才難度大。引進(jìn)來的涉農(nóng)高校畢業(yè)生，常因待遇差、工作忙、地位低，難以安心服務(wù)“三農(nóng)”。留下來的本土實(shí)用人才，有的也存在知識(shí)技能有限的問題，在帶動(dòng)引領(lǐng)、服務(wù)群眾等方面的成效不夠明顯。一些鄉(xiāng)村本土人才有意帶動(dòng)農(nóng)民一起創(chuàng)業(yè)致富，但由于缺少服務(wù)平臺(tái)、資金支持和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等原因，難以有效發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好帶動(dòng)作用。

人才整合程度不高。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍主要由村干部、致富帶頭人、新型農(nóng)民、自愿扎根農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工組成，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，如何培育人才成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。近年來，在鄉(xiāng)村兩委換屆選舉中，進(jìn)入鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人和優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生，雖然有很強(qiáng)的綜合文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作能力，但是由于進(jìn)村時(shí)間短，群眾基礎(chǔ)不穩(wěn)。一些村級(jí)后備干部培養(yǎng)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，精英人才流向城市，減少了后備干部?jī)?chǔ)備，駐村對(duì)口幫扶干部服務(wù)任職時(shí)間短，發(fā)揮的是“聯(lián)絡(luò)人”作用，村兩委干部職務(wù)及薪酬待遇較低，對(duì)人才“歸農(nóng)”吸引力不大。在基層干事創(chuàng)業(yè)的人才隊(duì)伍沒有實(shí)現(xiàn)真正的融合，難以形成一支有力的干事創(chuàng)業(yè)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。只有夯實(shí)、整合鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，才能更好地為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，助推鄉(xiāng)村振興。

專業(yè)技能水平偏低。鄉(xiāng)村九年制義務(wù)教育實(shí)施以來，輟學(xué)率大幅下降，但鄉(xiāng)村人才的科學(xué)理論知識(shí)水平依然偏低，高中及以下學(xué)歷的人口總數(shù)占比較大，高等教育和職業(yè)技術(shù)教育存在缺口，影響鄉(xiāng)村人才資源的開發(fā)，難以為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的高質(zhì)量人才。在短期內(nèi)看不到教育投資的長(zhǎng)期收益，使得一些鄉(xiāng)村青年在初、高中學(xué)畢業(yè)后，直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)?，F(xiàn)階段農(nóng)村正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各種新技術(shù)、新品種和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。而一些地方的村民對(duì)新興產(chǎn)業(yè)不熟悉，加之缺乏與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模、功能、保障相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新精神，農(nóng)產(chǎn)品品種培育、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、作物種植等核心專業(yè)技術(shù)崗位人員不多，所以未能很好地推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑探索

深化政治意識(shí)引領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。黨的二十大報(bào)告明確把“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作為新時(shí)代新征程三農(nóng)工作的主題，指出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。在鄉(xiāng)村振興中，需重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的工作。首先，各級(jí)政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭等，著力引導(dǎo)農(nóng)村青年充分了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)等方針政策，培養(yǎng)青年人才樹立正確的政治觀、世界觀和人生觀，在鄉(xiāng)村振興工作中主動(dòng)作為；其次，注重對(duì)農(nóng)村青年人才責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興將農(nóng)村青年人才的發(fā)展與國(guó)家未來發(fā)展緊密結(jié)合，青年人才只有勇于承擔(dān)自己的時(shí)代責(zé)任和使命，才能在黨和政府的引導(dǎo)下成長(zhǎng)為有擔(dān)當(dāng)、有勇氣、有智慧的新時(shí)代青年人才。再次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，加大政策支持力度，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)人才回流，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，讓返鄉(xiāng)的有志青年創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生村官、科技人員和企業(yè)家加入進(jìn)來，讓鄉(xiāng)村建設(shè)人才扎根農(nóng)村，通過落實(shí)政策引人才、加強(qiáng)培訓(xùn)育人才、創(chuàng)造條件用人才，讓人才有更大發(fā)展空間和更多發(fā)展平臺(tái)。

提升人才培育質(zhì)量，優(yōu)化政策環(huán)境。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須突出人才支撐的重要作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才政策的扎實(shí)落地。在制度建設(shè)中，完善鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)引進(jìn)人才可根據(jù)其學(xué)歷水平和專業(yè)技術(shù)實(shí)績(jī)綜合考量，綜合認(rèn)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。在人才的選拔機(jī)制上，切實(shí)把那些思想覺悟高、管理能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、致富本領(lǐng)大的鄉(xiāng)村人才選拔出來，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和村民致富。在鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作中，應(yīng)積極探索建立人才激勵(lì)機(jī)制，讓鄉(xiāng)村人才充分享受政府人才激勵(lì)政策，以提高技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力推行鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是盡快培育建立起農(nóng)村健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、科學(xué)、高速發(fā)展，一方面要引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，另一方面要開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)外的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，帶領(lǐng)青年人才提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)和附加值，幫助農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品推送到國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)中去。通過高新科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬經(jīng)營(yíng)主體空間。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最重要的民生任務(wù)是滿足新時(shí)代農(nóng)村青年的就業(yè)需求。政府應(yīng)根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，打造以農(nóng)村青年人才為主的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)村青年拓寬尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的渠道，聯(lián)合構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體組織模式，切實(shí)做好農(nóng)村青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，讓這些青年人才能夠留下來找到適合自己的工作崗位，促使他們成為鄉(xiāng)村振興的中流砥柱。通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、組織協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村人才運(yùn)作模式，出臺(tái)人才支撐政策體系，共同推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過多種組合形式高起點(diǎn)謀劃人才、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化融合發(fā)展共同體，通過全產(chǎn)業(yè)鏈的組織模式達(dá)到吸引和培育人才的目的，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興與人才振興的協(xié)同發(fā)展。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培育體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。不斷提升我國(guó)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)基礎(chǔ)教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的第一步，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的重要舉措。首先，更加重視職業(yè)技術(shù)教育。在職業(yè)教育和技能培訓(xùn)方面，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為加強(qiáng)職業(yè)教育的途徑。其次，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技能的認(rèn)識(shí)和對(duì)技能學(xué)習(xí)的興趣，深入開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐的結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。最后，通過有效建立信息共享機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興人才提供更多的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)，注重科技文化宣傳工作，吸引農(nóng)村青年參加宣傳講座、農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，關(guān)注鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓新思想、新理念、新政策及時(shí)有效傳播，幫助農(nóng)村青年人才在提升自我發(fā)展水平的同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

（作者分別為北方民族大學(xué)民族學(xué)學(xué)院講師；中共寧夏區(qū)委黨校副校長(zhǎng)、教授）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目“人類學(xué)視野下西部地區(qū)傳統(tǒng)村落的貧困問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19XMZ090）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①衛(wèi)小將：《鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)研究》，《中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》，2022年第1期。

②馬茜茜：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)研究》，《山西農(nóng)經(jīng)》，2022年第15期。

③伍萬云：《鄉(xiāng)村振興視域下欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)研究》，《生產(chǎn)力研究》，2022年第6期。

④唐麗霞：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求及解決之道的實(shí)踐探索》，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2021年第1期。

⑤習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年。

責(zé)編/周小梨    美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。