【摘要】深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化鞏固專項斗爭成果的意見》，系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡斗爭的寶貴經(jīng)驗，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹總體國家安全觀，從根本保證、力量源泉、實踐要求、組織保障四個維度深刻把握黨中央對推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化的決策部署和實踐要求，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
【關(guān)鍵詞】掃黑除惡 平安中國 常態(tài)化 組織保障
【中圖分類號】D523.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿掃黑除惡斗爭各方面、全過程，為推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化提供根本保證
掃黑除惡斗爭，是黨中央決策部署的重要工作，事關(guān)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。在推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅定正確政治方向、確保實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的根本保證。2021年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》（以下簡稱《意見》），對公安機(jī)關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭作出規(guī)劃部署，把黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重要精神作為根本遵循。
2018年開始為期三年的全國掃黑除惡專項斗爭，堅持以“破案攻堅”開路，以“打傘破網(wǎng)”斷根，以“打財斷血”絕后，以“問題整改”提質(zhì)，以“組織建設(shè)”強基，打贏了一場掃黑除惡整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。2021年3月召開的全國掃黑除惡專項斗爭總結(jié)表彰大會指出，全國共打掉涉黑組織3644個、涉惡犯罪集團(tuán)11675個，全國法院一審判決涉黑涉惡犯罪案件3.29萬件22.55萬人，黑惡犯罪得到了根本遏制。但是，徹底鏟除黑惡勢力仍是一項長期艱巨的任務(wù)。在黨中央統(tǒng)一部署下，“推動掃黑除惡常態(tài)化”已寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，并強調(diào)“嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提升打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國跨區(qū)域犯罪能力”?！斗ㄖ紊鐣ㄔO(shè)實施綱要（2020－2025年）》也提出要推動掃黑除惡常態(tài)化，增強社會安全感。
未來五年，扎實推進(jìn)平安中國建設(shè)，要堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央決策部署，持續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格按照《意見》要求建立健全從中央到地方的掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，堅持黨對各地區(qū)各部門各行業(yè)各領(lǐng)域掃黑除惡斗爭的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿掃黑除惡斗爭各方面全過程，體現(xiàn)到研究部署、打擊整治、督導(dǎo)督辦、宣傳引導(dǎo)、考核評價等各環(huán)節(jié)。堅持掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”一體推進(jìn)，打擊治理并重，堅持執(zhí)法辦案的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。要完善和加強黨對掃黑除惡斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治權(quán)威和治理效能，轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
立足于保障人民根本利益，不斷健全以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價體系
堅持人民至上是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須牢牢把握的重大原則?！兑庖姟穲猿忠匀嗣駷橹行模⒆阌诒Ｕ先嗣窀纠?，強調(diào)持續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態(tài)勢，不斷健全以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價體系。掃黑除惡是關(guān)系國家安全與社會穩(wěn)定的“國之大者”，掃黑除惡是一場“國家行動”，也是一項“民心工程”。要堅定不移地把維護(hù)人民群眾根本利益作為推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化的出發(fā)點和落腳點，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到掃黑除惡斗爭各領(lǐng)域全過程，堅決貫徹黨的群眾路線，堅決打贏掃黑除惡這場人民戰(zhàn)爭。
堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾是黨中央對掃黑除惡專項斗爭提出的明確要求。在專項斗爭各階段，掃黑除惡打擊鋒芒始終對準(zhǔn)人民群眾反映強烈的各類黑惡勢力，緊盯黨中央重視、人民群眾關(guān)注的重要案件重要問題，依靠人民群眾提供線索、固定證據(jù)、緝捕逃犯、清理黑財、打傘破網(wǎng)，開展打擊整治，推動督導(dǎo)督辦。實踐充分證明，廣大人民群眾的參與支持正是打贏掃黑除惡專項斗爭這場人民戰(zhàn)爭的力量源泉。
要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，錨定建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動、動態(tài)平衡；要走好新時代群眾路線，充分發(fā)動群眾開展掃黑除惡，對于群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪露頭就打、消除后患；要堅持強化群防群治，持續(xù)加強輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步提高人民群眾對掃黑除惡斗爭的認(rèn)知度和滿意度，營造掃黑除惡人人參與的良好氛圍，增強人民群眾運用法律武器與黑惡勢力作斗爭的信心和能力，凝聚掃黑除惡治亂的強大合力；要堅持問效于民，以人民滿意作為衡量掃黑除惡斗爭成效的標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價體系，及時了解人民群眾對掃黑除惡的新評價、新需求、新建議，確保掃黑除惡合民意、護(hù)民利、得民心。
堅持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，把常治長效作為目標(biāo)
黨的二十大報告全面闡述了“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨對國家安全與社會穩(wěn)定的高度重視。《意見》強調(diào)，要加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會治理體系，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。國家安全體系和能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是中國式現(xiàn)代化的題中之義，更是推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要著眼安全治理、著力法治建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，實現(xiàn)對黑惡勢力違法犯罪的標(biāo)本兼治和常治長效。
要堅持在法治軌道上推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，需要更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。“我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。”只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量。掃黑除惡是一場著眼建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的斗爭，呈現(xiàn)出前所未有的廣度、深度和力度。要以推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化和全面推進(jìn)國家各方面工作法治化的宏觀視野來審視掃黑除惡斗爭，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
掃黑除惡斗爭常態(tài)化實踐中要把握好四個維度：第一，全面監(jiān)管與專項整治相結(jié)合。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，推進(jìn)精準(zhǔn)打擊、確保深挖根治，推進(jìn)精細(xì)治理，夯實基層基礎(chǔ)，推進(jìn)精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)社會秩序與社會活力的動態(tài)平衡。第二，存量清除與增量遏制相結(jié)合。以零容忍態(tài)度掃黑除惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的黑惡違法犯罪問題，堅持一手清存量、清積案，一手抓新案、快破案，兩手抓、兩手硬，持續(xù)開展舉報受理、線索核查、分析研判、案件辦理，深入分析研判黑惡勢力違法犯罪新動向新特征，堅持發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，防止亂生惡、惡變黑，避免黑惡勢力坐大成勢。第三，依法懲處與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合。一方面，堅持打擊防范并重、紀(jì)法協(xié)同銜接、分工配合制約，準(zhǔn)確認(rèn)定事實適用法律，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗，讓人民群眾切實感受到公平正義。另一方面，要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)對掃黑除惡的推進(jìn)、帶動、警示和增強效應(yīng)，堅持線上與線下相結(jié)合，突出正面宣傳，強化引導(dǎo)回應(yīng)，創(chuàng)新宣傳方式，立體化、全時空宣傳推廣掃黑除惡的重大舉措與治理成效、先進(jìn)人物與突出事跡、創(chuàng)新實踐和典型經(jīng)驗，提高輿論引導(dǎo)能力，營造共建共治共享的良好輿論氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。第四，制度建設(shè)與科技賦能相結(jié)合?！兑庖姟妨⒆阌诳偨Y(jié)掃黑除惡專項斗爭創(chuàng)新的行之有效做法和積累的寶貴經(jīng)驗，并將其上升為制度規(guī)范，形成防范打擊黑惡勢力的長效機(jī)制。在推進(jìn)制度建設(shè)的同時，要運用好大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，實現(xiàn)對黑惡勢力線索核查的高效便捷、打擊整治的精準(zhǔn)有力和系統(tǒng)治理的全面徹底。
堅持鍛造掃黑鐵軍，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化提供組織保障
黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。”習(xí)近平總書記強調(diào)，要“加快推進(jìn)政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”，“努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍”。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，要總結(jié)專項斗爭成功經(jīng)驗，認(rèn)真貫徹黨中央的指示要求，持續(xù)加強隊伍建設(shè)，鍛造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的掃黑鐵軍。
鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膾吆诔龕憾窢庤F軍是推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化的有力組織保障。對黨絕對忠誠是鍛造鐵軍的第一要求，全面從嚴(yán)治警是鍛造鐵軍的關(guān)鍵所在，激勵擔(dān)當(dāng)作為是鍛造鐵軍的強大動力。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，運用馬克思主義中國化時代化的最新成果武裝頭腦指導(dǎo)實踐推動工作，特別是要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，以理論上的清醒強化政治上的堅定，永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色；要嚴(yán)格按照《意見》要求，建立健全從中央（全國掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室）到地方各級黨委和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，把掃黑除惡斗爭納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃推進(jìn)，列入日常工作常態(tài)研究部署，實現(xiàn)常態(tài)化運行；要強化專業(yè)隊伍，配備專門力量、夯實基層基礎(chǔ)、建立健全機(jī)制、加強指導(dǎo)培訓(xùn)，持續(xù)推動辦案力量向基層傾斜、向一線集中；要持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，全面提升掃黑隊伍法律政策運用能力、風(fēng)險防控能力、群眾工作能力、科技運用能力、輿論引導(dǎo)能力、社會治理能力，特別要善于運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)辦案數(shù)據(jù)“智享”、辦案流程“智管”、辦案質(zhì)效“智評”，讓現(xiàn)代科技高效助力推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化；要具體分析研判掃黑隊伍建設(shè)存在的短板不足，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，持續(xù)強化政治擔(dān)當(dāng)，提升素質(zhì)能力，深化考核評價，加強輿論引導(dǎo)，落實暖警惠警措施，不斷增強掃黑隊伍的榮譽感、歸屬感、獲得感，激發(fā)掃黑鐵軍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（作者為人民公安報社黨委委員、副總編輯，研究員）
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》，《求是》，2020年第22期。
②習(xí)近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，《求是》，2021年第5期。
③《掃黑除惡成績單發(fā)布——“八個方面”見證專項斗爭成效》，《人民公安報》，2021年3月31日。
責(zé)編/馬寧遠(yuǎn) 美編/楊玲玲
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