編者按：新思想引領(lǐng)未來，新征程催人奮進。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)研究和宣傳闡釋，12月1日，由人民日報社指導(dǎo)、人民論壇雜志社主辦的“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神——第八屆國家治理高峰論壇年會暨人民論壇創(chuàng)刊30周年座談會”在京舉行。以下是國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部二級巡視員、研究員 張俊偉在國家治理高峰論壇典型經(jīng)驗交流會中的發(fā)言：

論壇開幕式環(huán)節(jié)嘉賓線上合影

黨的二十大報告全面闡述了中國式現(xiàn)代化理論，明確指出“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”黨的二十大報告分析了中國式現(xiàn)代化的五個特征，即中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。在分析上述五方面特征和工作要求的基礎(chǔ)上，黨的二十大報告提出了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，那就是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。在這里，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，講的是政治保證；堅持中國特色社會主義，講的是前進方向；實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過程人民民主、豐富人民精神世界、實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，講的是總體工作布局。在這里，人們常說的“五位一體整體推進”已經(jīng)根據(jù)國內(nèi)外局勢的變化拓展成了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、國際“六位一體整體推進”；而人類文明新形態(tài)，則是上述多方面工作整體推進的結(jié)果，它是意識形態(tài)、制度體系、發(fā)展成果等諸方面因素相互耦合而成的完整體系。

全面貫徹上述工作要求，必須推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”而要推動高質(zhì)量發(fā)展，又“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。因此，中國式現(xiàn)代化和充分發(fā)揮“有為政府”的作用是密不可分的。

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的背景下，社會心理和社會結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為國民對政府角色的高度期望、對政府領(lǐng)導(dǎo)的高度信賴、對政府履職的高度依賴，從而為全能政府、強政府、大政府提供了重要的心理支撐。在現(xiàn)實生活中，我們看到：政府創(chuàng)辦了規(guī)模龐大的國有企業(yè)；既要改善硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施條件，又要謀劃招商引資、培育特色產(chǎn)業(yè)；既要提供“兜底性”的教育、醫(yī)療、通信電力、道路交通等公共服務(wù)，又要對“拔尖型”需求作出回應(yīng)，如為優(yōu)秀孩子提供高標準的教育、培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、培育領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才，等等。

在強調(diào)充分發(fā)揮“有為政府”作用的同時，我們也要看到，社會是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要充分發(fā)揮政府、市場、社會三方面力量，才能形成最大合力、實現(xiàn)最大整體效果。特別是隨著中國式現(xiàn)代化事業(yè)的持續(xù)推進，我國經(jīng)濟社會也在發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性變化。一方面，增長動力悄然發(fā)生變化，研發(fā)、創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大；提高存量資源利用效率日益重要，而這在很大程度上是企業(yè)、個人分散努力的結(jié)果；人的創(chuàng)造性的發(fā)揮，依賴寬松的環(huán)境和自由的流動；這些要求更加注重發(fā)揮市場機制的作用。另一方面，隨著社會分工日益細化，經(jīng)濟社會生活越來越復(fù)雜；隨著居民消費升級，市場需求越來越個性化，政府要繼續(xù)當好“父母官”，“為民做主”，更加充分地發(fā)揮社會和市場的作用。

總之，我們只有把有為的政府與活躍的社會、高效的市場有機結(jié)合起來，才能推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不僅如此，我們還需要牢記市場在資源配置中發(fā)揮著決定性作用，只有把政府作用建立在市場機制這一基礎(chǔ)之上，而不是取代市場、限制市場，才能擁有充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟，才能為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的制度基礎(chǔ)。