新華社北京12月28日電  題：改善社會(huì)心理預(yù)期提振發(fā)展信心——學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神做好經(jīng)濟(jì)工作述評(píng)之四

新華社記者戴小河、鄒多為、王優(yōu)玲

前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

這次會(huì)議牢牢抓住影響當(dāng)前我國發(fā)展預(yù)期和市場(chǎng)信心的關(guān)鍵問題，明確任務(wù)、作出部署。各地各部門要準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

堅(jiān)定信心 我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變

元旦臨近，不少航空公司的機(jī)票預(yù)訂量明顯“火熱”起來，許多人開始規(guī)劃即將到來的假期出行。

眼下，工廠趕訂單、工地?fù)寱r(shí)間、商場(chǎng)堂食重新營業(yè)……隨著疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化，大江南北，升騰的煙火氣、找回的忙碌勁彰顯著各地重新煥發(fā)的活力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，并要求“堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”。

“爬坡過坎，信心比黃金更重要。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員楊光普表示，明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，要把握經(jīng)濟(jì)恢復(fù)關(guān)鍵期，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，用實(shí)招細(xì)招扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

長(zhǎng)路有險(xiǎn)夷。越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要用辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光研判未來發(fā)展。提振市場(chǎng)信心，需要保持定力，把握大勢(shì)，朝著高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。

從國內(nèi)看，雖然今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量將超過120萬億元；今年前11個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1145萬人，完成1100萬人的全年目標(biāo)任務(wù)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2%，在全球通脹壓力高企的背景下，我國物價(jià)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)更有突出表現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。放眼世界，過去三年我國經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%左右，明顯高于世界平均水平，經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”彌足珍貴。

當(dāng)前，我國疫情防控進(jìn)入新階段，要按照黨中央部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。

與此同時(shí)，今年已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施一系列擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策，政策效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)。明年還將根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)新政策、新措施。存量政策、增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀認(rèn)為，預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”

關(guān)鍵處著手 著力穩(wěn)住預(yù)期和信心

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)——從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，會(huì)議明確提出明年要做好的重點(diǎn)工作。

“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”，在各項(xiàng)工作中位居首位。

總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，也是市場(chǎng)主體感受最為直接的困難。

中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》……近段時(shí)間，宏觀政策朝著促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的方向持續(xù)加力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。近日，各地在促消費(fèi)上積極作為。成都面向全國游客發(fā)放累計(jì)價(jià)值1000萬元的文旅消費(fèi)券；福建安排2億元支持各地發(fā)放消費(fèi)券；海南啟動(dòng)“海南離島免稅跨年狂歡季”……增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。

“明年加大宏觀政策調(diào)控力度，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，有利于恢復(fù)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆說，相信在著力擴(kuò)大內(nèi)需等各項(xiàng)政策的作用下，在各方面的共同努力下，明年我國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)迎來整體好轉(zhuǎn)。

提振各類市場(chǎng)主體的發(fā)展是穩(wěn)預(yù)期的重中之重。對(duì)此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

“前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過民營經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論，近一段時(shí)間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論，對(duì)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，黨和政府的態(tài)度是鮮明的，立場(chǎng)是堅(jiān)定的。”韓文秀說，“我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

今年以來，在全球疫情反復(fù)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國際環(huán)境復(fù)雜演變的背景下，我國吸引外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，前11個(gè)月，我國實(shí)際使用外資金額11560.9億元，同比增長(zhǎng)9.9%。

會(huì)議提出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

實(shí)施新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，出臺(tái)15條舉措以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)吸引外資，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展……超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，越開越大的開放大門，中國持續(xù)吸引世界目光。

韓文秀說，要依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，有針對(duì)性做好外資企業(yè)服務(wù)工作；積極推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

以質(zhì)取勝 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。會(huì)議提出，要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作部署要求，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實(shí)情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

信心和動(dòng)力來自對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的深刻把握。明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，挑戰(zhàn)越多、困難越大，越彰顯出堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然邏輯。

“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的這一要求，彰顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”與“量”的辯證關(guān)系，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。

要加大宏觀調(diào)控政策力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)五大政策作出周密部署，各項(xiàng)政策各有側(cè)重、精準(zhǔn)發(fā)力，又以高質(zhì)量發(fā)展為共同目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

一系列政策相繼落地實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)提供支撐。同時(shí)，要堅(jiān)定不移深化改革開放，堅(jiān)持把發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

近日，國務(wù)院批復(fù)同意在沈陽市、南京市等6城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起3年——此次試點(diǎn)擴(kuò)圍，進(jìn)一步探索制度型開放路徑，有利于打造我國服務(wù)業(yè)開放新高地。

開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)、深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、33地獲批新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，北交所探索特色制度支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……一系列政策加快節(jié)奏，從制度層面提振長(zhǎng)期發(fā)展的信心。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，不僅在于體量和規(guī)模，更在于是否有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系和科技實(shí)力。會(huì)議要求，“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”“突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅有利于供給端加快恢復(fù)，帶動(dòng)需求擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，而且有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提振社會(huì)預(yù)期和發(fā)展信心，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

展望2023年，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。各地各部門要切實(shí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。