摘 要:自我革命作為中國共產黨鮮明的品格和顯著的優(yōu)勢，對于政黨治理現代化具有重要的促進作用。黨的十八大以來，中國共產黨通過自我革命，分別推動了黨內治理現代化、黨的執(zhí)政現代化和鞏固群眾基礎的現代化，進而在整體上推動了政黨治理現代化。自我革命推動政黨治理現代化的經驗體現在主體維度上的牢牢堅持黨中央集中統(tǒng)一領導、過程維度上的實現制度化規(guī)范化程序化、目標維度上的提升黨的多重能力、時效維度上的堅持永遠在路上。新時代新征程，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，敢于自我革命、勇于自我革命、善于自我革命，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

關鍵詞:自我革命 政黨治理現代化 大黨獨有難題

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

中國特色社會主義進入新時代，推進國家治理體系和治理能力現代化也開啟了新的時代進程。中國共產黨作為國家治理體系的領導力量和重要組成部分，同樣也需要實現自身治理的現代化，從而更好地適應國家的形勢變化和發(fā)展要求。自我革命是中國共產黨鮮明的品格和顯著的優(yōu)勢，充分發(fā)揮這一優(yōu)勢能夠使黨更好地開展自身建設，推動實現政黨治理的現代化。十八大以來，中國共產黨大力開展自我革命，黨風政風為之一振，政黨治理現代化水平得到了進一步提升。在二十大后新征程開啟之際，我們更要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，系統(tǒng)總結自我革命在新時代過去十年推動政黨治理現代化的成效和經驗，從而為新征程更好地發(fā)揮自我革命作用、實現政黨治理現代化提供有益參照。

自我革命助推政黨治理現代化的成效

所謂政黨治理現代化是指在現代化浪潮的影響下，政黨進行自我調整，更好適應社會發(fā)展需求的活動。政黨治理現代化有狹義和廣義兩個方面的界定，狹義的政黨治理現代化僅指黨內治理現代化。廣義的政黨治理現代化不僅包括黨內治理現代化，而且還包括反映政黨間關系的黨際治理和黨領導國家與社會治理的現代化。[1]自我革命有助于全方位加強黨的建設，因而也能夠推動實現廣義層面的政黨治理現代化，具體來說，其作用主要體現在黨內治理現代化、黨的執(zhí)政現代化和鞏固群眾基礎的現代化三個方面。

自我革命助推了黨內治理現代化

自我革命對政黨治理現代化的作用最直接體現在黨內治理方面，有助于實現黨員隊伍的純潔化、治理方式的規(guī)范化、治理措施的精準化以及黨的戰(zhàn)斗力提升。

一是黨員隊伍的純潔化。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨沒有自己的特殊利益，各項工作都是圍繞人民的利益來謀劃的。然而，各項工作最終能否被落實好、人民群眾的利益能否實現，關鍵在于干部隊伍。黨只有擁有一支純潔的黨員隊伍，才能確保在落實工作的過程中摒除個人私心雜念，踐行好黨的宗旨、落實好黨的政策。因此，黨員隊伍的純潔性直接影響著黨內治理現代化的實現。黨的自我革命是刀刃向內的治理活動，十八大以來通過整治作風、從嚴治黨，及時糾治了黨員隊伍中出現的不良傾向，清除了害群之馬，并以此在黨員隊伍中起到了警示教育作用，保障了黨員隊伍的純潔性，實現了黨員質量和數量的同步發(fā)展。

二是治理方式的制度化。亨廷頓認為，高水平的制度化是現代化發(fā)展的關鍵，是維護政治秩序的根本途徑。[2]制度化能夠起到規(guī)范治理活動的作用，避免治理過程中的主觀性、隨意性，為行動主體提供穩(wěn)定的預期，有助于保證穩(wěn)定的治理秩序。十八大以來，我們黨進一步強調制度在自我革命中的作用，并由此帶動了政黨治理的制度化，通過不斷修訂完善黨內法規(guī)和制度體系，并著力提高制度的執(zhí)行力，使黨內治理更加規(guī)范化，各項工作的開展有了更好的制度遵循，推動了治理現代化的實現。習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出：“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現問題、糾正偏差的機制。”[3]系統(tǒng)總結了我們黨在治理制度化方面的經驗。

三是治理措施的精準化。措施的精準化有利于降低治理成本、提高治理效能，能夠起到事半功倍的作用，是治理現代化的應有之義。十八大以來，在自我革命的推動下，我們黨積極推動黨內治理的精準化，在監(jiān)督執(zhí)紀過程中針對不同情況運用“四種形態(tài)”，建立問責的容錯糾錯機制，做到“三個區(qū)分開”，并強調問責的精準性。這些措施的實施既提高了監(jiān)督執(zhí)紀的效能，又避免了問責的“誤傷”，有利于黨內治理現代化的實現。

四是黨的戰(zhàn)斗力提升。黨內治理現代化反映在效果上就是黨的戰(zhàn)斗力的提升。十八大以來，通過持續(xù)不斷的正風肅紀，破除了“門難進、臉難看”等不良工作作風，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部的嚴重隱患，這些成就的取得在很大程度上提高了黨的戰(zhàn)斗力，并由此推動了黨內治理現代化的實現。

自我革命助推了黨的執(zhí)政現代化

就我國的黨際關系而言，中國共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨領導各民主黨派共同參與國家治理，這是中國政治的顯著特征。在黨際關系方面，自我革命使黨的執(zhí)政優(yōu)勢更加突出，有利于更好地領導民主黨派開展治國理政，從而推動黨執(zhí)政現代化的實現，具體而言，其作用體現在保障黨的先進性和鞏固黨的執(zhí)政權威兩個方面。

首先，自我革命保障了黨的先進性。在近代中國，中國共產黨之所以能夠在眾多黨派中脫穎而出、成為執(zhí)政黨，其根源在于中國共產黨的先進性，中國共產黨的長期執(zhí)政也必須以自身的先進性作為保證。因此，保持先進性、并用先進性提供執(zhí)政的合法性成為了中國共產黨執(zhí)政現代化的重要條件。黨的自我革命就是發(fā)現、查找自身存在的問題，并采取有效措施克服問題的過程，以此保持先進性，為黨的長期執(zhí)政提供有效保障。十八大以來，中國共產黨通過不斷的自我革命，及時查處和糾正個別黨員在政治、經濟、作風等方面的問題，管黨治黨寬松軟的情況得到了根本性扭轉，確保了人民賦予的權力為人民服務，黨的初心能夠被堅持、宗旨能夠被落實，保持住了自身的先進性，做到了不變質、不變色、不變味。黨的二十大指出：“經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”。[4]

其次，自我革命鞏固了黨的執(zhí)政權威性。在我國的國家治理體系中，中國共產黨居于核心地位，發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用。黨的地位和作用是由其執(zhí)政黨的角色所賦予和決定的。因此，為了更好地發(fā)揮黨的作用、提高國家治理效能，需要增強黨的執(zhí)政權威性，使黨的路線方針政策能夠在國家各個層面、各個領域得到很好的落實。相較于民主黨派，中國共產黨有著橫向覆蓋廣泛、縱向結構嚴密的組織網絡，這是黨開展執(zhí)政的組織基礎。只有不同領域、不同層級的黨組織認同上級黨組織的領導、自覺服從上級黨組織的安排，黨的執(zhí)政才能更具權威性，取得更好的執(zhí)政效果。自我革命強調增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，使各個層級、各個領域的黨組織按照黨規(guī)黨紀的要求服從上級黨組織領導，自覺落實黨的各項路線、方針、政策，有助于鞏固黨的執(zhí)政權威性。十八大以來，我們黨不斷加強紀律建設，并通過巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等監(jiān)督手段來強化黨規(guī)黨紀尤其是政治紀律的實施，使黨規(guī)黨紀深入人心，各領域、層級的黨組織能夠自覺遵從上級黨組織領導，落實黨的路線、方針、政策，使黨的執(zhí)政權威性得到了進一步鞏固。

自我革命助推了黨鞏固群眾基礎的現代化

古今中外，那些具備持久生命力，并能夠在長時期內掌握國家政權的政黨大都具有雄厚且牢固的群眾基礎。中國共產黨之所以能夠從50多人發(fā)展到今天的9600余萬人，并取得國家政權、成為執(zhí)政黨，根本原因就在于中國共產黨始終代表人民利益、為人民服務，并由此贏得了人民群眾支持，建立起了牢固的群眾基礎。國家統(tǒng)計局民意調查顯示，97.4%的群眾對黨的十九大以來全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意。因此，我們黨必須堅持鞏固群眾基礎，并將其貫穿于國家建設和改革的每一個階段和時期。

進入新時代以來，我國的經濟社會發(fā)展水平得到了進一步提高，與之相伴隨的是群眾的權益意識也有了進一步增長，對黨和國家的訴求越來越多，要求也越來越高。在這種情況下，我們黨就要適應時代發(fā)展變化，更好地回應群眾訴求、維護群眾利益，實現鞏固群眾基礎的現代化，打牢黨的執(zhí)政基礎。十八大以來，針對腐敗問題，我們黨通過開展自我革命，加大了對權力的監(jiān)督和制約力度，使權力能夠真正地用來造福于民，防止出現權力濫用、權力尋租，從而保護人民的利益免受侵害。同時，對于群眾反映強烈的重點領域、重點問題和重點人，我們黨毫不猶豫地開展調查和處理，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，以此來回應人民群眾訴求，贏得了人民群眾的支持，實現了鞏固群眾基礎的現代化。

自我革命助推政黨治理現代化的經驗

對于建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨而言，政黨治理現代化既要實現政黨領導力、引領力、執(zhí)政力等多重能力的提升，更要實現政黨生命力和戰(zhàn)斗力的不斷提升，前一個目標的實現依托后一個目標的實現與鞏固延展。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨通過全面從嚴治黨找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，即自我革命，同時也為中國共產黨這樣一個百年大黨解決自身獨有難題提供了重要路徑。以自我革命助推政黨治理現代化，一方面凸顯了政黨的終極價值追求，為黨的長期執(zhí)政提供堅實的群眾基礎；另一方面彰顯了黨執(zhí)政過程中對自身建設與發(fā)展的理路調適，以最嚴格的政治信仰、價值規(guī)約、自我革命、自我揚棄品格達成內部團結、實現宗旨使命。

自我革命作為黨的百年實踐探索的重要經驗總結，在新時代新征程中助推我們黨實現治理現代化積累了豐富經驗、提供了重要動力支撐。從“要素論”的角度總結自我革命助推政黨治理現代化的經驗，在主體維度上要充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領導；從過程維度上，要不斷實現制度化規(guī)范化程序化；在目標維度上，要提升黨的多重能力；在時效維度上，要持續(xù)推進、久久為功。

自我革命在主體維度上要牢牢堅持黨中央集中統(tǒng)一領導

對于一個國家、一個政黨來說，確立領導核心至關重要。自我革命的主體與我們黨治理現代化的主體都來源于黨自身，都是在黨中央集中統(tǒng)一領導下進行的。黨在推動自身治理現代化的過程中能否始終做到自我革命，能否始終敢于刀刃向內開展全面從嚴治黨、進行反腐敗斗爭，最根本的是能不能始終做到黨中央集中統(tǒng)一的領導。

在推動自我革命的百年實踐中，中國共產黨逐步成長為如今這樣一個超大規(guī)模、超級穩(wěn)定的百年大黨，歸根結底是在各個歷史時期都有堅強的黨中央集中統(tǒng)一領導。新時代推動政黨治理現代化的力量和適應性如何對標對表，關鍵在于堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

自我革命助推政黨治理現代化要牢牢堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。一是保證了全黨有核心、黨中央有核心，為自我革命提供權威穩(wěn)定且規(guī)范有序的政治保證，把自我革命推動實現政黨治理的黨內力量激活和動員起來，為堅決清除影響黨的先進性純潔性、清除影響黨的現代化進程的土壤和因素提供了堅強領導保障。二是實現了自我革命助推政黨治理現代化的系統(tǒng)性整體性協(xié)調性和連貫性。反腐敗是最徹底的自我革命，也是政黨治理現代化的題中應有之義。因此，必須有效規(guī)避自我革命中的中斷、弱化、走偏走樣等問題的出現，以高度的自覺意識、高度團結一致的思想意志，防范化解黨的建設過程中出現的腐敗退化變質等風險，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導達成最大政治共識，推動建設走在時代前列的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。

自我革命在過程維度上要實現制度化規(guī)范化程序化

制度治黨是政黨治理的重要方式，也是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于新時代黨的治理現代化具有重要作用。習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出：“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”。[5]這是我們黨第一次在黨的報告中提出黨的自我革命制度規(guī)范體系這一概念，也預示著自我革命的實踐不斷成熟已上升為制度的頂層設計，對進一步推進黨的自我革命、實現政黨治理現代化具有重大意義。

堅持以黨章為根本，完善與自我革命相關的黨內法規(guī)制度體系建設，形成與黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的黨和國家監(jiān)督體系相向而行的制度規(guī)范體系。從本質上看，制度的價值引導功能和實踐指導功能統(tǒng)一于文本中的制度規(guī)范之中，是全黨上下共同的行為遵循、行為規(guī)約、行為懲戒，是政黨治理現代化的顯性評價指標，在整個政黨治理的過程中發(fā)揮著根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的作用。經過實踐檢驗與發(fā)展，尤其是新時代全面從嚴治黨十年磨一劍的實踐探索，自我革命的制度規(guī)范體系已經基本確立。此外，制度的生命力在于執(zhí)行，要增強自我革命制度規(guī)范體系的權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現問題、糾正偏差的機制。[6]為此，從根本上講，以自我革命助推黨的治理現代化，實質上也是實現自我革命制度化規(guī)范化程序化的制度化建設的過程，是新時代新征程推動黨的建設新的偉大工程的主要任務和重要目標。實現制度化規(guī)范化程序化，一是要在政黨治理過程中注入程序的規(guī)范性、透明性、暢通性等提高黨的建設科學化水平的現實要求，把自我革命融入到黨的建設全過程、全方面、全方位，形成強大而權威的監(jiān)督之勢、監(jiān)督合力；另一方面要以程序的規(guī)范推動制度的執(zhí)行，使權力在制度的規(guī)范下行使，使自我革命的具體要求、具體部署在制度的保障下得以貫徹執(zhí)行，提升黨的現代化治理能力和執(zhí)政水平。

自我革命在目標維度上要提升黨的多重能力

提升政黨能力意指在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，政黨需要具備并不斷強化與完善與之相適應的多重能力。

政黨能力是具體的，不是抽象的，是與國家社會發(fā)展以及時代要求相契合的政黨自身建設的內在要求。一個沒有能力的政黨，或者是只有一種能力的政黨，在面對復雜多面多樣的社會發(fā)展時，是不可能完成使命任務的。同時，政黨能力是作為一個復合型概念而存在的，在思想上表現為思想引領力；在政治上表現為執(zhí)政能力；在組織上表現為組織領導力；在實踐活動上表現為組織動員力、執(zhí)行力；在社會活動上表現為社會號召力等。通過黨的自我革命，增強自我提高能力，不斷提升以黨的自我革命引領社會革命的各種能力。

政黨治理現代化與政黨能力具有深度關聯，政黨能力提升與政黨能否以及敢于善于自我革命密切相關。一方面，政黨治理現代化內含有能力提升之意，并在目標追求上是要實現與國家社會現代化水平相契合的各種能力的增強。自我革命本質上也是對的自身建設進行革故、鼎新，克服自身存在的缺點，使我們黨永葆生機活力。習近平總書記強調：“我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現。”[7]因為，國家治理是在黨的領導下進行的。這就明確了國家治理體系和治理能力的深刻含義，同時也為政黨治理現代化奠定了基調。在現代化進程中，黨的自我革命推動黨始終保持與時俱進，始終有高度的領導力、執(zhí)政力、引領力、號召力等，不斷提升政黨治理效力治理效能。

另一方面，自我革命助推政黨治理現代化需要牢牢警惕“四大考驗”“四大危險”。只有準確把握黨的自我革命的系統(tǒng)要素、組成結構、本質特征、運行機制、過程環(huán)節(jié)等，歸納分析影響政黨能力提升因素的產生規(guī)律，根據各個階段與環(huán)節(jié)的特征具體施治、科學預判、綜合把控，使政黨治理系統(tǒng)有序、高效協(xié)同、效能彰顯，以黨的自我革命確保黨永不變質，以黨永不變質確保紅色江山永不變色。

自我革命在時效維度上要堅持永遠在路上

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。堅決懲治腐敗、堅持治黨從嚴是新時代黨的自我革命的顯著特征，也是發(fā)揚黨的自我革命百年傳統(tǒng)的外在驅動力。黨的二十大報告指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。”[8]反腐敗斗爭是黨治國理政、管黨治黨的重中之重，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，是全面從嚴治黨常態(tài)化向縱深發(fā)展中的一個持續(xù)推動、深化根治的系統(tǒng)過程。

新征程上，要堅定不移全面從嚴治黨，堅定不移進行最徹底的自我革命。習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出：“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。”“使嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。”[9]一體推進“三不腐”是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、重拳出擊領導新時代反腐敗斗爭、推進全面從嚴治黨的重大理論成果和實踐成果，是對傳統(tǒng)管黨治黨模式的體系化升級。

當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤還任重道遠，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患還任重道遠，必須深刻把握以“全周期治理”思維賦能一體推進“三不腐”“何以必要”“何以可行”“何以實現”，以增強反腐敗斗爭的針對性、精準性、有效性、連續(xù)性，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授；中國紀檢監(jiān)察學院黨建部教師張楊對本文亦有貢獻】

注釋

[1]羅峰：《轉型期中國的政黨治理：生成、資源與框架》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2014年第5期，第66—74+92頁。

[2]亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，北京：三聯書店，1989年版，第51頁。

[3][4][5][8][9]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日，01版。

[6]《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年版，第96頁。

[7]《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》，2019年11月06日，01版。

責編：李 懿／美編：王嘉騏

Staying Alert and Determined to Tackle the Special Challenges that a Large Party like the CPC Faces: The Effectiveness and Experience of Promoting the Modernization of Party Governance through Self-reform

Hong Xianghua

Abstract: Self-reform, a distinctive character and significant advantage of the Communist Party of China (CPC), plays an important role in promoting the modernization of Party governance. Since the 18th CPC National Congress, the CPC has promoted the modernization of intraparty governance, the exercise of power, and the consolidation of popular support through self-reform, which as a whole facilitate the modernization of Party governance. The experience of promoting the modernization of the Party governance through self-reform is reflected in the centralized, unified leadership of the Central Committee, in the institutionalization and standardization of the procedures, in the improvement of the Party’s multiple capabilities for achieving its goals, and in its persistence. In the new era and the new journey, we should always stay alert and determined to tackle the special challenges that a large party like the CPC faces, and be daring and good at self-reform to ensure that the Party will never change its nature, its conviction, or its character.

Keywords: self-reform; modernization of Party governance; the special challenges that a large party like the CPC faces

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