黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，提出了新時(shí)代數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體戰(zhàn)略，明確了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中奮力譜寫(xiě)數(shù)字中國(guó)建設(shè)新篇章。
一、充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重大意義
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出重要論述、提出明確要求；在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)又作出新部署、提出新要求。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握信息革命發(fā)展大勢(shì)、立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。印發(fā)實(shí)施《規(guī)劃》，就是要落實(shí)黨的二十大對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)提出的新部署新任務(wù)新要求，把黨中央關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的決策部署轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐和實(shí)際成效。
加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)是發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”、“信息化是‘四化’同步發(fā)展的加速器、催化劑”，深刻闡釋了信息化和中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時(shí)代潮流發(fā)生歷史性交匯，數(shù)字中國(guó)建設(shè)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和必然選擇。如何以數(shù)字中國(guó)建設(shè)助力實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，成為事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略課題?！兑?guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，就是要充分發(fā)揮數(shù)字中國(guó)建設(shè)的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程中的融合應(yīng)用，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。
加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)是搶占發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。黨的二十大報(bào)告指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，信息化為我國(guó)搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了有利契機(jī)，為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，開(kāi)啟了一次具有全局性、戰(zhàn)略性、革命性意義的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組、生活方式巨變。如何順應(yīng)信息革命時(shí)代浪潮，搶抓數(shù)字化發(fā)展歷史機(jī)遇，推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系升級(jí)重構(gòu)，引領(lǐng)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，成為當(dāng)今時(shí)代決定大國(guó)興衰的重要因素?！兑?guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，就是要把握大勢(shì)、主動(dòng)作為、搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，利用好超大規(guī)模市場(chǎng)和海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、雄厚人力資源等，提升國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。
加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)是鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。黨的二十大報(bào)告指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)；要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。當(dāng)今世界，對(duì)任何國(guó)家和政黨來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是重要執(zhí)政條件，網(wǎng)絡(luò)空間是重要執(zhí)政環(huán)境，信息化是重要執(zhí)政手段，用網(wǎng)治網(wǎng)能力是執(zhí)政能力的重要方面和體現(xiàn)。特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，就是要把握數(shù)字化變革帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)是深化國(guó)際交流合作、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的必然選擇。黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在。習(xí)近平總書(shū)記站在網(wǎng)絡(luò)空間人類(lèi)前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，直面世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同問(wèn)題，創(chuàng)造性提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念主張。如何把握人類(lèi)社會(huì)邁向數(shù)字文明新時(shí)代的發(fā)展大勢(shì)，向著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)勇毅前行，成為數(shù)字時(shí)代關(guān)乎人類(lèi)共同命運(yùn)和福祉的戰(zhàn)略抉擇?！兑?guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，就是要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，探索走出一條中國(guó)特色數(shù)字化發(fā)展道路，打造開(kāi)放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作格局，與世界各國(guó)共享數(shù)字化發(fā)展成果，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共同培育全球發(fā)展的數(shù)字新動(dòng)能。
二、準(zhǔn)確把握數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局的任務(wù)要求
黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新號(hào)角。面向新時(shí)代新征程，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，聚焦《規(guī)劃》明確的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、賦能全局、強(qiáng)化能力、優(yōu)化環(huán)境”的戰(zhàn)略路徑，立足數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”的整體框架，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與“五位一體”總體布局深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”，加強(qiáng)整體布局、整體推進(jìn)，全面提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
著力夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)與應(yīng)用，圍繞5G、千兆光網(wǎng)、IPv6、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求和特點(diǎn)，強(qiáng)化分類(lèi)施策，促進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享和集約利用。暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)，增強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)跨部門(mén)跨層級(jí)的統(tǒng)籌管理、整合歸集，全面提升數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
著力深化數(shù)字中國(guó)全面賦能。做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化建設(shè)，打破數(shù)字孤島。以數(shù)字技術(shù)服務(wù)黨政機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化，將數(shù)字化理念思維和技能素養(yǎng)融入履職全過(guò)程。打造自信繁榮的數(shù)字文化，創(chuàng)作生產(chǎn)更多積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，深入實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)，著力提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域數(shù)字化水平，推動(dòng)不同地區(qū)、不同群體充分享受公共服務(wù)資源，加快建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和利用，推進(jìn)山水林田湖草沙數(shù)字化治理、智慧水利建設(shè)和自然資源智能化綜合監(jiān)測(cè)，深化數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等綠色低碳發(fā)展，形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
著力強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)支撐能力。構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，整合跨部門(mén)、跨學(xué)科創(chuàng)新資源，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實(shí)掌握數(shù)字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，夯實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系。
著力優(yōu)化數(shù)字中國(guó)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，健全數(shù)字領(lǐng)域法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升治理透明度和可預(yù)期性，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建科學(xué)、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局。構(gòu)建開(kāi)放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作格局，著眼高水平對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，建立多層面協(xié)同、多平臺(tái)支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際交流合作體系，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定，高質(zhì)量搭建數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放合作新平臺(tái)，共同培育全球發(fā)展的數(shù)字新動(dòng)能。
三、全面加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)數(shù)字中國(guó)是黨中央作出的重大決策部署，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌謀劃、整體部署、重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮各地區(qū)各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織實(shí)施。切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到數(shù)字中國(guó)建設(shè)各方面和全過(guò)程，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)重大機(jī)制創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同，將數(shù)字化工作擺在更加突出的位置，積極探索適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的改革舉措，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，共同推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得實(shí)效。
堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，健全體制機(jī)制。建立健全數(shù)字中國(guó)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問(wèn)題，加快推動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)按照《規(guī)劃》制定落實(shí)方案，抓好重大任務(wù)和重大工程落實(shí)見(jiàn)效。中央網(wǎng)信辦將持續(xù)開(kāi)展數(shù)字中國(guó)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，優(yōu)化監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)對(duì)各地?cái)?shù)字化發(fā)展的整體研判，評(píng)估實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，以評(píng)估促發(fā)展、以評(píng)估促建設(shè)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化要素保障。按照《規(guī)劃》各方面部署要求，加快推動(dòng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配套。保障資金投入，引導(dǎo)金融資源支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)資本有效參與的投融資體系。強(qiáng)化人才支撐，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員加快提升數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知和數(shù)字技能，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，加大對(duì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，壯大人才隊(duì)伍。
堅(jiān)持全面賦能，營(yíng)造良好氛圍。增強(qiáng)高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類(lèi)主體共同參與數(shù)字中國(guó)建設(shè)的活力和動(dòng)力，培育建立一批數(shù)字中國(guó)研究基地，綜合集成推進(jìn)改革試驗(yàn)。辦好數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)等重大活動(dòng)，舉辦數(shù)字領(lǐng)域高規(guī)格國(guó)內(nèi)國(guó)際系列賽事，凝聚產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各界共識(shí)，讓數(shù)字化理念深入人心，讓全體人民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果。
（作者為中央宣傳部副部長(zhǎng)，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任）
