【訪談嘉賓】

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師 吉富星

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授 白彥鋒

在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記深入闡釋了高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“首要任務(wù)”，指出“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”

新的起點(diǎn)，如何把總書記的要求落到實(shí)處，通過(guò)發(fā)展不斷提升民生福祉？人民論壇網(wǎng)就此采訪了相關(guān)專家。

惠民生 暖民心

幸福底色更加鮮亮

“基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級(jí)黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效”“為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理”“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題”……總書記的話擲地有聲，飽含人民情懷。

讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。如何通過(guò)發(fā)展不斷提升民生福祉，守護(hù)人民幸福安康？這就要求我們要始終把最廣大人民群眾的根本利益放在心上，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，采取更多惠民生、暖民心舉措，切實(shí)解決百姓關(guān)心的急難愁盼和熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒在接受人民論壇網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)，習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。高質(zhì)量發(fā)展更是如此，需要切實(shí)統(tǒng)籌好質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政在過(guò)緊日子的背景下，仍然在不斷推動(dòng)財(cái)力向基層下沉，切實(shí)兜住兜實(shí)民生底線，保障基本民生。

在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不使一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。白彥鋒教授指出，我們通過(guò)大規(guī)模的減稅降費(fèi)保住市場(chǎng)主體，特別是通過(guò)提高財(cái)稅優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性，大量市場(chǎng)主體尤其是廣大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶即使在疫情沖擊等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響之下，仍然“留住青山，贏得了未來(lái)”。保住了市場(chǎng)主體，就保住了就業(yè)和民生。人民群眾的預(yù)期逐漸改善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和巨大潛力正逐步釋放。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授吉富星在接受人民論壇網(wǎng)采訪時(shí)指出，高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是為了不斷滿足人民幸福安康，需要在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生、優(yōu)化收入分配和促進(jìn)共同富裕、加強(qiáng)基礎(chǔ)治理效能等，多謀民生之利、多解民生之憂，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

黨的十八大以來(lái)，人民生活全方位改善，已建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。吉富星教授說(shuō)，從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，2022年全國(guó)一般公共預(yù)算比例較高的集中在民生領(lǐng)域，其中教育支出占15.1%，社會(huì)保障和就業(yè)支出占14.1%，衛(wèi)生健康支出占8.7%。下一步在確?；久裆Ｕ纤椒€(wěn)步提高的同時(shí)，要更加注重就業(yè)、教育、住房等矛盾突出領(lǐng)域的改革，并向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

治國(guó)有常，利民為本。

切實(shí)保障和改善民生，共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果。“國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福”的美好畫卷正徐徐鋪展。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民

習(xí)近平總書記指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我們要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授吉富星認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谑杖敕峙?、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等方面推出一系列重大舉措，共同富裕取得新成效。但也要看到，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距、分配秩序等問(wèn)題依然在一定程度上存在。未來(lái)，仍需通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好、切好分好，更好地實(shí)現(xiàn)“調(diào)高、保低、擴(kuò)中”。下一步，要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，特別是在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，再通過(guò)二次分配、轉(zhuǎn)移支付、稅收等手段優(yōu)化分配。同時(shí)，要規(guī)范收入分配秩序和規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視等，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告提出，“完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入”“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”。白彥鋒教授指出，進(jìn)一步來(lái)講，我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展還要求貫徹綠色、共享的新發(fā)展理念，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量都將不斷提升。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，也是站穩(wěn)人民立場(chǎng)的根本需要。

此外，吉富星教授還指出，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、提升治理效能事關(guān)人民群眾切身利益，可以為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理，這也是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。近年來(lái)，各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。同時(shí)，“醫(yī)保異地結(jié)算”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，為群眾提供了更多普惠均等、便捷高效的服務(wù)。不少地方做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、安全感。今后要繼續(xù)健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，發(fā)揮自治強(qiáng)基作用，及時(shí)解決群眾難題、及時(shí)化解矛盾糾紛，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為更高的生活品質(zhì)。

國(guó)之稱富者，在乎豐民。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。我們要自覺(jué)把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項(xiàng)工作之中，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

不忘為民初心，從春天再出發(fā)，前路廣闊，前景無(wú)限！

（采寫：人民論壇網(wǎng) 宋暢）

兩會(huì)國(guó)是廳 | 訪談：如何在構(gòu)建新發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)新突破