當(dāng)前,我國能源行業(yè)在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)指引下,正加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,建設(shè)包括新型能源在內(nèi)的多元能源供應(yīng)體系。
全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司董事長孟振平認(rèn)為,建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系,是我國實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路,是助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。目前全國電力市場體系尚不健全,電力市場發(fā)現(xiàn)價格、調(diào)節(jié)供需、配置資源的功能還未充分發(fā)揮。對此,孟振平建議,加快建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場體系,依托區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域電力市場,促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。一是完善跨省跨區(qū)和省內(nèi)市場的銜接機(jī)制,推動打破省間交易壁壘,促進(jìn)多層次電力市場協(xié)同運行。二是加快跨省跨區(qū)輸電價格等配套機(jī)制改革,完善價格傳導(dǎo)機(jī)制,疏導(dǎo)一次能源發(fā)電成本,進(jìn)一步發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置和保供穩(wěn)價積極作用。
“雙碳”目標(biāo)下,大力發(fā)展新能源是保障我國能源安全和應(yīng)對氣候變化的重要舉措。以南方區(qū)域為例,預(yù)計“十四五”期間新能源新增裝機(jī)1億千瓦以上,“十五五”期間新能源再新增約1億千瓦,到2030年南方五省區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模將擴(kuò)大至2.5億千瓦。
孟振平建議,在建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場體系的進(jìn)程中,加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的市場機(jī)制,有序推動新能源參與市場交易,完善發(fā)電容量補(bǔ)償機(jī)制,保障火電、抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性資源和安全保供電源的建設(shè)運行成本合理回收。
電力需求側(cè)響應(yīng)是全球通用的負(fù)荷管理手段,主要是利用市場化方式引導(dǎo)電力用戶主動錯峰、避峰,同時得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?!?ldquo;十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出,大力提升電力負(fù)荷彈性,加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè),力爭到2025年,電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%至5%。
目前,參與電力需求響應(yīng)的主體種類較為單一,以大型工商業(yè)用戶為主,而小型工商業(yè)和居民負(fù)荷響應(yīng)潛力巨大,但缺乏參與響應(yīng)的便捷渠道。此外,激勵手段過度依賴財政補(bǔ)貼,缺乏長效機(jī)制,難以形成可持續(xù)的商業(yè)模式。
對此,孟振平建議,進(jìn)一步完善需求側(cè)響應(yīng)市場化激勵機(jī)制,充分發(fā)揮電價引導(dǎo)作用,優(yōu)化調(diào)整分時電價的時段、價差和實施范圍,將需求側(cè)響應(yīng)費用向不參與響應(yīng)的用戶疏導(dǎo)。同時,深入挖掘彈性負(fù)荷、用戶側(cè)儲能、虛擬電廠、電動汽車等靈活調(diào)節(jié)資源,替代發(fā)電側(cè)深度調(diào)峰等傳統(tǒng)調(diào)節(jié)手段,有效降低調(diào)節(jié)成本。