習(xí)近平總書記指出：“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。”作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，新型城鎮(zhèn)化的快速推進，彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的正確性與優(yōu)越性。我們要深入理解、全面把握新型城鎮(zhèn)化與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，以新型城鎮(zhèn)化助推中國式現(xiàn)代化，推動實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。
新型城鎮(zhèn)化為中國式現(xiàn)代化提供強大動能。習(xí)近平總書記指出：推進城鎮(zhèn)化“是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手”。推進新型城鎮(zhèn)化，有助于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，為深入推進中國式現(xiàn)代化提供強大動能。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)生活在區(qū)域空間上的聚集，是推動科技創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率的重要引擎，有助于集聚創(chuàng)新要素、激發(fā)創(chuàng)新活力。新型城鎮(zhèn)化伴隨著城鎮(zhèn)人口和中等收入群體的快速增長，成為促進消費的重要載體，有助于擴大消費需求。新型城鎮(zhèn)化拉動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進房地產(chǎn)、建筑、交通、電力等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，并由此產(chǎn)生大量固定資產(chǎn)投資，有助于持續(xù)擴大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。讓新型城鎮(zhèn)化釋放更大發(fā)展動能，要確保城鎮(zhèn)格局同經(jīng)濟發(fā)展動力格局相匹配，進一步加大對傳統(tǒng)基建和新基建的投資力度，推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面，充分釋放投資需求潛力和創(chuàng)新創(chuàng)造潛力；優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng)新消費場景，適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，推動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動供需協(xié)調(diào)匹配，激發(fā)城鎮(zhèn)消費活力。
新型城鎮(zhèn)化促進實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”“解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵”。新型城鎮(zhèn)化堅持以人為核心，是以滿足人民需要和促進人的全面發(fā)展為目的的城鎮(zhèn)化，同中國式現(xiàn)代化在根本目標和發(fā)展方向上具有高度一致性。比如，新型城鎮(zhèn)化把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，在工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補中促進城市和鄉(xiāng)村相互融合、共同繁榮，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全體人民共享現(xiàn)代文明成果。新型城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園，既滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，又凸顯優(yōu)秀文化傳承，豐富人的精神世界。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提前完成1億非戶籍人口在城市落戶目標。2022年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.2%。要繼續(xù)深入推進戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，推動城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬；推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化為中國式現(xiàn)代化提供社會治理支撐。推進新型城鎮(zhèn)化，有利于建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。習(xí)近平總書記指出：“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”推進新型城鎮(zhèn)化的過程，也是不斷增強群眾參與城市治理積極性、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。習(xí)近平總書記指出：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用”。要提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，增強城市發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。綜合考慮公共秩序管理和群眾生產(chǎn)生活需要，合理安排各類公共設(shè)施和空間布局，加強對城市規(guī)劃、建設(shè)實施過程與結(jié)果的監(jiān)督和評估。改革完善城市管理體制，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，落實惠民便民措施，加強城市公共管理，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。持續(xù)提升城市治理科學(xué)化精細化智能化水平，著力打造智慧城市，推進市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，增強政府決策部署的科學(xué)性、風(fēng)險防控的精準性和公共服務(wù)的便捷性，精準高效滿足群眾需求，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。
（作者為中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授）
