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共同富裕測度的基本準則和指標框架

摘 要:扎實推進共同富裕對建成社會主義現(xiàn)代化強國具有舉足輕重的作用。從實踐的角度看,共同富裕在當(dāng)代中國已經(jīng)從發(fā)展理念轉(zhuǎn)向具體行動,將共同富裕的定性探究轉(zhuǎn)化為定量分析,建立科學(xué)的指標體系觀察、測度、分析共同富裕發(fā)展水平是重要和必要的,有助于更好地把握現(xiàn)狀、謀劃未來。共同富裕涉及效率和公平的組合、物質(zhì)財富和精神財富的協(xié)調(diào)、過程和結(jié)果的統(tǒng)一、市場和政府的結(jié)合,是一個根植于中國語境的獨特命題。對共同富裕進行測度應(yīng)遵循精準性、系統(tǒng)性、層次性、可比性、操作性這五個基本準則,在此基礎(chǔ)上,可以圍繞財富增長、財富分配、財富增長和分配的組合這三個方面進行指標體系構(gòu)建,以此為準確測度我國的共同富裕進程提供有益嘗試。

關(guān)鍵詞:共同富裕 財富增長 財富分配 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

【中圖分類號】F126 【文獻標識碼】A

作為一個人口總數(shù)超過14億的社會主義國家,我國在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下通過接續(xù)努力已全面建成小康社會,如今已經(jīng)踏上以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新時代新征程。黨的二十大報告指出:“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,也是一個長期的歷史過程。”這意味著:共同富裕與我國的社會主義制度特征和現(xiàn)代化實現(xiàn)方式緊密相關(guān),扎實推進共同富裕是我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要內(nèi)容,實現(xiàn)全體人民共同富裕是我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“十四五”時期全體人民共同富裕邁出堅實步伐,2035年人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。黨的十九大報告在擘畫兩個“十五年”奮斗目標時,明確提出到本世紀中葉我國全體人民共同富?;緦崿F(xiàn)。由此可見,按照2025年、2035年、2050年三個時間節(jié)點,我國清晰明確地給出了新征程推進共同富裕的“時間表”和“路線圖”,體現(xiàn)出共同富裕從發(fā)展理念、戰(zhàn)略部署向生動實踐、具體行動的深刻轉(zhuǎn)變。

在當(dāng)代中國,共同富裕已然不是一個“是否推進”的理論問題,而是一個“如何推進”的操作問題,在這個過程中,探究共同富裕的測度問題極其重要。只有將定性研究和定量分析相結(jié)合,厘清共同富裕測度的基本準則和指標框架,據(jù)此對我國共同富裕的時序演變和空間格局進行評估,才能準確地認識我國推進共同富裕的實際狀況、制約因素和主要短板,進而采取更具針對性的舉措使共同富裕事業(yè)按照預(yù)設(shè)路徑順利推進。

共同富裕的獨特內(nèi)涵及特征

共同富裕必然涉及財富的增長和分配話題。學(xué)術(shù)界不乏有學(xué)者關(guān)注并探究財富的生成邏輯與分配方式,古典政治經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密就是一個例證,他撰寫的《國富論》對于如何增加社會財富、實現(xiàn)國富民裕具有一定的借鑒作用。共同富裕本質(zhì)上是一個根植于中國語境、并具有獨特含義的概念。從理論上講,共同富裕導(dǎo)源于馬克思主義將人的全面發(fā)展視為發(fā)展的根本目標,導(dǎo)源于中華傳統(tǒng)文化中“損有余而補不足”“不患寡而患不均”的樸素觀念,更導(dǎo)源于中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。進入新時代,共同富裕還是回應(yīng)不平衡不充分發(fā)展的社會主要矛盾的內(nèi)在要求。立足于思想和實踐來源的多樣性,中國的共同富裕就不是對域外經(jīng)濟發(fā)展實踐或經(jīng)驗的“復(fù)制”,而是一個兼具一般性和獨特性的本土化概念,即在中國這個具有人口和地理超大規(guī)模特征的國家,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在推進社會主義現(xiàn)代化的進程中,通過持續(xù)地發(fā)展生產(chǎn)力來促進社會財富增長,通過完善生產(chǎn)關(guān)系來推動社會財富在不同成員間的相對均等地分配,從而不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、更好實現(xiàn)人的全面發(fā)展。顯然,中國推進共同富裕的國情條件、內(nèi)生動力、實現(xiàn)方式、目標定位等與其他國家存在差異,它本身作為中國式現(xiàn)代化的組成部分和重要特征,為我國開辟人類文明新形態(tài)提供了支撐條件。

立足于共同富裕的獨特內(nèi)涵,可以延伸出對我國推進共同富裕特征的理解和把握。

首先,就實現(xiàn)方式而言,共同富裕涉及社會財富的增長,也涉及社會財富的分配,是效率和公平的高水平組合。共同富裕首先要解決“富裕”或者“做大蛋糕”問題,這集中體現(xiàn)為社會財富增長,要求經(jīng)濟社會發(fā)展具有高效性、持續(xù)性,在普遍貧困狀態(tài)下必然不能達成共同富裕;共同富裕還要解決“共同”或者“分好蛋糕”問題,這集中體現(xiàn)為社會財富分配,要求經(jīng)濟社會發(fā)展成果具有分享性、均等性,經(jīng)濟總量增長并不意味著實現(xiàn)了共同富裕,貧富懸殊、兩極分化是共同富裕需要規(guī)避的重大問題。在這個意義上,已有研究強調(diào)了我國推進共同富裕蘊含的效率和公平、發(fā)展性和共享性相互統(tǒng)一特征(李實,2021;郁建興、任杰,2021;洪銀興,2022;高帆,2022)。

其次,就具體指向而言,共同富裕涉及物質(zhì)財富的形成和分配,也涉及精神財富的形成和分配,是物質(zhì)財富和精神財富的有機協(xié)調(diào)。共同富裕的指向是滿足人民日益增長的美好生活需要,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。人民的美好生活需要、人的全面發(fā)展涉及多個維度,具有豐富性、多樣性、動態(tài)性。盡管不同發(fā)展階段或不同社會成員的需求組合存在差異,但財富本身包含了物質(zhì)和精神等方面,人們向往共享的是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等在內(nèi)的發(fā)展成果,這點卻是相通的。黨的二十大報告強調(diào)“物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求”,這清晰地表明共同富裕的指向具有多樣性。

第三,就表現(xiàn)形態(tài)而言,共同富裕涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的過程,也涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果,是過程和結(jié)果的相互統(tǒng)一。共同富裕構(gòu)建在財富持續(xù)增長和財富共享程度提高的基礎(chǔ)上,財富增長和分配是一個持續(xù)的、動態(tài)的過程,在時序意義上體現(xiàn)出相對于此前狀態(tài)的演進,共同富裕是一個不斷優(yōu)化的過程,在中國這樣的超大規(guī)模國家,共同富裕更是一個長期的歷史過程,2021年8月17日習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上強調(diào)的“扎實推動共同富裕”就體現(xiàn)出發(fā)展的“過程性”。發(fā)展最終體現(xiàn)為社會成員福祉的變化,在不同時間地點,人民需求的滿足程度、財富的獲取和分享程度存在著差異,這意味著共同富裕是發(fā)展導(dǎo)致的結(jié)果,黨的十九大報告作出的重大部署——到本世紀中葉,“全體人民共同富?;緦崿F(xiàn)”就體現(xiàn)出發(fā)展的“結(jié)果性”。

最后,就制度保障而言,共同富裕涉及市場的資源配置作用,也涉及政府的宏觀調(diào)控作用,是有效市場和有為政府的功能結(jié)合。共同富裕既有賴于財富增長,也有賴于財富分配,這意味著在制度層面必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,充分發(fā)揮市場對微觀主體的激勵約束功能,從而在要素配置效率提高、生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上夯實財富增長的基礎(chǔ)。需要強調(diào)的是,市場在發(fā)揮資源配置功能的過程中,本身需要政府提供產(chǎn)權(quán)制度、交易制度等公共產(chǎn)品,在促進社會財富增長中政府作用自然也不可或缺。不僅如此,共同富裕的實現(xiàn)、特別是發(fā)展成果共享程度的提高,在很大程度上依賴于政府的發(fā)展理念和制度安排,財政、金融、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入分配等政策直接影響著共同富裕的實現(xiàn)程度,其中我國新型政府和市場關(guān)系為我國推進共同富裕奠定了制度基礎(chǔ)(高帆,2021)。綜上,我國的共同富裕具有獨特內(nèi)涵和特征,必須將其放置在社會主義現(xiàn)代化的實踐背景下去理解。

共同富裕測度的重要性和復(fù)雜性

共同富裕是一個根植于中國語境的獨特命題,其獨特而豐富的內(nèi)涵,以及實現(xiàn)方式、具體指向、表現(xiàn)形態(tài)、制度保障的系統(tǒng)性要求,意味著共同富裕的測度既具有重要性,也具有復(fù)雜性。

就重要性而言,共同富裕在當(dāng)代中國已經(jīng)從發(fā)展理念轉(zhuǎn)向具體行動。1949年之后在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國進行的現(xiàn)代化實踐,從本質(zhì)上說是一個不斷探索并邁向更高水平共同富裕的過程。特別是1978年改革開放之后,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。進入新時代之后,我國的社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化,這意味著共同富裕事業(yè)已站在新的起點,需要實現(xiàn)新的目標。將共同富裕視為中國發(fā)展的具體行動和生動實踐,意味著我們需要準確把握共同富裕的推進現(xiàn)狀,科學(xué)設(shè)定共同富裕的階段目標,清晰識別共同富裕的影響因素以及面臨的主要短板,有針對性地提出共同富裕政策的改進方案等。這就要求將共同富裕的定性探究轉(zhuǎn)化為定量分析,建立科學(xué)的指標體系觀察、測度、分析共同富裕發(fā)展水平。對共同富裕進行測度是重要和必要的,在某種程度上,觀察評估共同富裕推進進度就是要回答我國共同富裕事業(yè)“從哪里來、向何處去”。

就復(fù)雜性而言,共同富裕的測度必須考慮多重因素,并面臨著理論和實踐的多重挑戰(zhàn),是一個需要持續(xù)探索的復(fù)雜過程。共同富裕涉及效率和公平、物質(zhì)財富和精神財富、過程和結(jié)果、市場和政府等維度,從定量角度對這些維度進行把握并非易事。展開來說,無論是效率還是公平,其表現(xiàn)、成因、結(jié)果都具有復(fù)雜性,而效率和公平這二者之間既不是完全替代,也不是完全互補(萬海遠、陳基平,2021)。物質(zhì)財富和精神財富對共同富裕而言都極其重要,但這兩者的具體內(nèi)涵又非常豐富,其組合也并非恒定不變。更重要的是,中國是一個人口和地理規(guī)模舉世罕見的超大國家,國內(nèi)不同區(qū)域的稟賦條件和發(fā)展水平具有差異,不同社會群體的收入水平和生活狀態(tài)也不相同,群體乃至個人對效率和公平的組合、物質(zhì)財富和精神財富的訴求有不同理解,要構(gòu)建適用于全國整體及不同區(qū)域的共同富裕指標體系是有挑戰(zhàn)的。另外,基于國情民情特殊性,在跨國比較的意義上,也不存在將其他國家相關(guān)指標直接移植到中國實踐的可行性。綜上,對共同富裕進行科學(xué)準確的測度既必要又復(fù)雜,需要在理論和實踐的不斷探索中逐步完善評價體系。

共同富裕測度應(yīng)把握的五個基本準則

探究共同富裕測度方法構(gòu)成了共同富裕問題研究的重要內(nèi)容??紤]到共同富裕測度是一個涉及指標設(shè)定、權(quán)重賦值、數(shù)據(jù)獲取、結(jié)果輸出、結(jié)果分析等環(huán)節(jié)在內(nèi)的系統(tǒng)工程,這一工程是基于對共同富裕這個概念的理解而展開的,因此,探究共同富裕測度的出發(fā)點和落腳點——基本準則問題就變得至關(guān)重要。就中國的發(fā)展實踐而言,共同富裕測度應(yīng)體現(xiàn)如下五個基本準則。

精準性

共同富裕測度應(yīng)相對精準地體現(xiàn)“共同富裕”這個概念所表達的目標取向,指標選擇必須能夠相對準確地反映我國推進共同富裕的基本特征,并體現(xiàn)出對絕對平均主義、兩極分化狀態(tài)的“遠離”程度。如前所述,共同富裕包含財富增長(即“富裕”)和財富分配(即“共同”)兩個方面,是這兩個方面的有機統(tǒng)一和高水平組合。在我國的發(fā)展實踐中,建立在生產(chǎn)力水平低下基礎(chǔ)上的普遍貧困、或者建立在財富快速增長基礎(chǔ)上的貧富懸殊,都不是共同富裕這個概念所指向的理想狀態(tài),從分配的“絕對平均主義”或者從經(jīng)濟總量的增長速度來理解共同富裕,都是不準確、不恰當(dāng)?shù)摹S纱顺霭l(fā),共同富裕測度必須是對“共同”“富裕”以及兩者組合狀態(tài)的客觀反映,其指標選擇或設(shè)定必須能夠綜合地反映財富增長和財富分配的實際程度。

系統(tǒng)性

共同富裕測度應(yīng)相對全面地反映共同富裕指向的多個維度、多個領(lǐng)域。如前所述,共同富裕一方面體現(xiàn)為財富的增長,這種增長具有速度和數(shù)量的要求,也具有效益和質(zhì)量的要求,另一方面體現(xiàn)為財富的分配,這種分配則要求體現(xiàn)起點公平、機會公平、結(jié)果公平等特征。“富裕”“共同”這兩個方面都是系統(tǒng)概念,需要用多個指標進行度量。更重要的是,構(gòu)成共同富?;A(chǔ)的“財富”也具有豐富內(nèi)涵,它對應(yīng)著人民日益增長的美好生活需要,包含物質(zhì)財富和精神財富,體現(xiàn)為經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的發(fā)展狀態(tài)。這意味著共同富裕測度必須瞄準該概念表達的多維內(nèi)涵,囊括多種指標、以盡可能豐富的指標體系來反映共同富裕的實際進程。

層次性

共同富裕測度應(yīng)通過具有層次性、結(jié)構(gòu)化特征的指標體系來進行。共同富裕的測度需要滿足兩方面的需要:一是在整體上把握共同富裕的推進程度;二是在分項中把握共同富裕的瓶頸因素。由此出發(fā),共同富裕測度必須具有層次性,首先需要有綜合性的指數(shù)來反映共同富裕的整體狀況,其次這種綜合指數(shù)又可分解為若干細分指數(shù),以此對應(yīng)或代表共同富裕內(nèi)涵指向的相關(guān)領(lǐng)域。從指數(shù)構(gòu)建或指標體系構(gòu)建的角度看,共同富裕測度需要有綜合指數(shù)以及在此之下的一級指標、二級指標甚至三級指標。例如:一種便捷的指標體系構(gòu)建方式是將“做大蛋糕”“分好蛋糕”兩個維度作為一級指標,并為一級指標進行權(quán)重設(shè)置來形成綜合指數(shù),進一步地,將這兩個一級指標分解為若干二級指標乃至三級指標等。這種層次性的構(gòu)建方式使共同富裕測度具有“統(tǒng)分結(jié)合”特征,從而能夠更好地捕捉共同富裕領(lǐng)域的多重信息。

可比性

共同富裕測度應(yīng)滿足在時間和空間兩個維度可比較的客觀需要。共同富裕測度的主要目標是認識現(xiàn)狀,明確落差,改進措施,實現(xiàn)這些目標的前提是測度結(jié)果具有可比性。具體而言,中國實現(xiàn)共同富裕進程在跨國意義上應(yīng)具有可比性,共同富裕雖然是根植于中國語境的獨特概念,但其細分的部分指標(如經(jīng)濟增長水平、收入分配狀況等)應(yīng)在國際范圍可比較,從而更好地從特定維度來把握中國在全球中的相對位置。同時,共同富裕進程在時序意義上也應(yīng)具有可比性,我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)本質(zhì)上是一個不斷邁向更高水平共同富裕的過程,1978年之前我國形成了社會主義經(jīng)濟制度以及相對完整的工業(yè)體系,1978年之后我國通過市場化改革和對外開放實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長,進入新時代之后則著力推動高質(zhì)量發(fā)展,這意味著我國在不同時段推動共同富裕的重點任務(wù)、政策舉措及客觀結(jié)果存在差異,對共同富裕進程進行測度時,應(yīng)該充分考量這種時序意義上的動態(tài)變化。共同富裕進程在區(qū)域意義上同樣應(yīng)具有可比性,受歷史、地理及經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素影響,我國各地區(qū)經(jīng)濟增長的速度存在快慢不一、發(fā)展不平衡的情況,不同地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的條件和挑戰(zhàn)存在差別。2021年6月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布,文件指出:“促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務(wù),需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。”從實施策略的角度看,我國強調(diào)通過在個別地區(qū)試點—總結(jié)經(jīng)驗和把握規(guī)律—在更大范圍中推廣這樣的方式來推進共同富裕?;诖耍餐辉y度最好能夠適用于全國和區(qū)域兩個維度,并能夠反映不同地區(qū)推進共同富裕的相對狀況。

操作性

操作性意味著共同富裕測度涉及的指標在實踐中能夠獲得相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。共同富裕的測度是一個理論問題,更是一個實踐問題,必須考慮測度的可行性和可操作性。在邏輯層面探究共同富裕測度“應(yīng)該”采用哪些指標是重要的,但還需要考慮在現(xiàn)有統(tǒng)計工作中“能夠”提供怎樣的資料支持,這是一個將“應(yīng)然”和“實然”相結(jié)合、從而使得測度能夠順利進行的過程。之所以要強調(diào)操作性,主要是因為共同富裕測度是一個嶄新課題,其本身具有復(fù)雜性,測度指標涉及多個維度,現(xiàn)有統(tǒng)計體系未必具備與此契合的所有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。例如:關(guān)于精神財富的生產(chǎn)、核算和分配,關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、核算和分配等等,這些指標是重要的,但現(xiàn)有統(tǒng)計資料可能不能提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)。針對這種情形,必須按照實事求是的原則進行處理,或者選擇能夠間接表達的替代指標,或者盡快改進統(tǒng)計口徑和方法,或者聚焦于中國現(xiàn)階段最關(guān)鍵的財富領(lǐng)域等,在權(quán)衡共同富裕內(nèi)涵特征和實際統(tǒng)計支撐條件的基礎(chǔ)上,形成具有次優(yōu)特征的指標體系和測度方案,從而使共同富裕的測度能夠切實有效地展開。

共同富裕測度可采用的備選指標

共同富裕的測度是一個關(guān)涉社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要問題和細致工程,精準性、系統(tǒng)性、層次性、可比性、操作性構(gòu)成測度的主要準則。值得注意的是,上述基本準則未必完全兼容,它們之間可能存在著沖突,例如:從系統(tǒng)性出發(fā),共同富裕的指標選擇應(yīng)涉及諸多方面,指標數(shù)量應(yīng)盡可能多,但從操作性出發(fā),這些指標未必能得到現(xiàn)有統(tǒng)計資料的支持,基于操作性選擇的指標可能會導(dǎo)致系統(tǒng)性出現(xiàn)“損失”。由此出發(fā),共同富裕的測度需要在理論層面深化學(xué)術(shù)研究,在實踐層面改進統(tǒng)計方式,從而在深化規(guī)律認識和增強支撐條件的基礎(chǔ)上向前推進。盡管如此,從前文的內(nèi)涵、特征和基本準則出發(fā),結(jié)合現(xiàn)階段的國情特征,提出共同富裕測度的備選指標仍是重要的,也是可行的,這可以為完善我國共同富裕的測度提供必要準備和有益嘗試??紤]到共同富裕涉及財富增長、財富分配以及兩者的組合,本文從三個維度分別提出可選的測度指標。

財富增長維度可選的測度指標

在財富增長方面,共同富裕以“富裕”或社會財富的持續(xù)增長為前提。在現(xiàn)有統(tǒng)計體系中,人均GDP是度量特定國家或地區(qū)財富增長的常用指標,我國采用人均GDP來反映財富增長是合適的,在跨國、時序和區(qū)域意義上也能滿足可比性。但在采用人均GDP度量共同富裕的“富裕”程度時,有必要從三個方面進行完善:

一是溯源,即對人均GDP進行因素分解,以此把握不同因素對人均GDP的影響程度,這對于持續(xù)推進財富增長是重要的。從增長理論出發(fā),人均GDP可分解為人口、要素供給、要素組合效率等三類因素,特別是,全要素生產(chǎn)率是度量要素組合效率的關(guān)鍵指標,將其引入到指標體系中,對于動態(tài)把握我國整體或地區(qū)的人均GDP變化趨勢是至關(guān)重要的。

二是擴充,人均GDP等于GDP除以人口數(shù)量,GDP是指特定國家和地區(qū)在一定時期全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值總和,其更多反映了物質(zhì)財富的生產(chǎn)狀況,對文化、生態(tài)等側(cè)重于精神維度的財富反映較少。為此,有必要對現(xiàn)有測度指標進行擴展,例如將平均受教育年限、平均預(yù)期壽命、二氧化碳排放強度等指標引入其中,以此反映社會財富這個概念的完整內(nèi)涵。

三是轉(zhuǎn)化,人均GDP是度量財富生成的常用指標,但財富增長不直接等于社會成員的財富獲取。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,社會成員主要通過收入和交換來滿足其需求,共同富裕的最終落腳點是促進人的全面發(fā)展。據(jù)此,在測度共同富裕時可以采用人均國民收入、人均可支配收入等指標進行補充和轉(zhuǎn)化,從多個角度把握我國整體和不同區(qū)域推進共同富裕的進展狀況。

財富分配維度可選的測度指標

在財富分配方面,社會公平一般從起點公平、機會公平、結(jié)果公平等方面來把握,但就測度策略而言,財富分配的指標選擇往往集中在結(jié)果公平方面,這主要是因為結(jié)果公平更容易觀察和分析,起點公平和機會公平可以通過結(jié)果平等反映出來。從這個意義上講,將測度重點放在結(jié)果公平方面也是合理的,但在指標選擇時需要細致分析其利弊得失。

在跨國比較中,基尼系數(shù)是度量一國收入不均衡程度的重要指標,世界銀行數(shù)據(jù)庫也給出了不同國家或地區(qū)的基尼系數(shù),但需要注意的是,世界銀行給出的中國及其他國家的基尼系數(shù)不具有連續(xù)性,不同國家的基尼系數(shù)的可接受范圍并不一致,給定的基尼系數(shù)可能對應(yīng)著不同的分配結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)有統(tǒng)計資料中也很難獲取省區(qū)的基尼系數(shù),這影響了這一指標的可比性和操作性。鑒于中國的整體分配差距主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距(劉培林等,2021;李實、楊一心,2022),可以利用這三個差距指標來反映財富分配狀況,這種思路體現(xiàn)出對中國經(jīng)濟社會發(fā)展本土化特征的回應(yīng),并可以從多個領(lǐng)域來反映我國的分配狀況。

但這里延伸出的問題是:如何確定三種差距在總體差距中的權(quán)重?同時,現(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動往往具有跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的三重特征,這導(dǎo)致以上三種差距在現(xiàn)實中并非相互獨立,很難采用“并列”方式來標度我國的財富分配差距程度。考慮到現(xiàn)階段我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差距是共同富裕進程中最需要突破的問題(王春光,2021;黃祖輝、葉海鍵、胡偉斌,2021),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征對整體的結(jié)構(gòu)問題影響很大,由此,一種可供參考的方案是從城鄉(xiāng)差距角度來理解我國財富分配問題,選用城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差距、城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)消費差距、城鄉(xiāng)預(yù)期壽命差距、城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品配置差距等指標。這些指標在跨國、時序、區(qū)域意義上都具有可得性,且差距領(lǐng)域涉及經(jīng)濟、社會、文化等多個維度,可以很好地回應(yīng)共同富裕的“共同”。

財富增長和分配的組合維度可選的測度指標

共同富裕測度涉及財富增長和分配,指標設(shè)置應(yīng)主要圍繞這兩個方面展開,但從精準測度的角度看,需要探究這兩個方面以何種方式合成最終的共同富裕指數(shù)。已有研究往往將財富增長和分配這兩個一級指標并列起來,從而等量齊觀地理解其對共同富裕進程的影響,這種處理方式簡單易行,但其對共同富裕內(nèi)涵特征的回應(yīng)卻不夠充分。事實上,在不同發(fā)展階段,人們對共同富裕兩個維度的倚重是有區(qū)別的,不能先驗地認為“共同”“富裕”對中國以及各區(qū)域的共同富裕有相同貢獻。也就是說,在共同富裕的測度中,應(yīng)該關(guān)注效率與公平、發(fā)展與共享、財富增長和財富分配的不同組合,在操作層面,可供選擇的方案是設(shè)置不同情形,在情景模擬中考察共同富裕的實際狀態(tài)。

可考慮三種情形:一是增長優(yōu)先型共同富裕指數(shù),即在“共同”和“富裕”兩個方面,賦予前者較小的權(quán)重和后者較大的權(quán)重(例如:“共同”權(quán)重為0.4,“富裕”權(quán)重為0.6),其含義是共同富裕進程更加依靠財富增長,同時兼顧財富分配的公平性;二是分配優(yōu)先型共同富裕指數(shù),與前一指數(shù)相比,這種指數(shù)的構(gòu)建邏輯恰好相反,即在“共同”和“富裕”兩個方面,賦予前者較大的權(quán)重和后者較小的權(quán)重(例如:“共同”權(quán)重為0.6,“富裕”權(quán)重為0.4),其含義是共同富裕程度更加取決于財富的分配狀況,同時兼顧財富的增長水平;三是增長-分配并重型共同富裕指數(shù),區(qū)別于上述兩種情形,該指數(shù)強調(diào)對“共同”和“富裕”賦予相同的權(quán)重(即兩者的權(quán)重均為0.5),其含義是“共同”和“富裕”對等地影響著共同富裕進程,這是當(dāng)前我國大部分關(guān)于共同富裕的研究中采用的方案。

在我國人均GDP超過一萬美元、邁向中等發(fā)達國家水平的背景下,主要采用增長優(yōu)先型共同富裕指數(shù)進行測度是必要的,但倘若能夠?qū)⑸鲜鋈N情形結(jié)合起來考察,就能更深入準確地把握我國推進共同富裕的實際狀態(tài),由此更有針對性地推進要素市場化改革,完善政府的公共產(chǎn)品供給方式,進而依靠政府-市場關(guān)系調(diào)整及體制機制改革,來扎實推進共同富裕,實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)奮斗目標。

【本文作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授,教育部青年長江學(xué)者;本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“全面建成小康社會背景下新型城鄉(xiāng)關(guān)系研究”(項目編號:17ZDA066)的階段性成果】

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責(zé)編:羅 婷/美編:石 玉

責(zé)任編輯:張宏莉