治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。黨的二十大報告提出，“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。在深入貫徹落實黨的二十大精神的具體實踐中，內(nèi)蒙古赤峰市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，譜寫精管善治的基層治理“赤峰答卷”。
織密建強(qiáng)組織體系， 構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理新格局
“別看我們村子不大，治理難度可不小，過去環(huán)境衛(wèi)生差、鄰里糾紛時有發(fā)生一直都是村里的‘老大難’，后來村里推行了親情網(wǎng)格管理，人居環(huán)境好了、鄰里相處和諧了，大家團(tuán)結(jié)一心朝前奔，日子越過越舒心！”松山區(qū)福山莊村書記趙國江說。
近幾年，福山莊村黨支部以黨員為中心，以親緣關(guān)系和鄰里關(guān)系為紐帶，本著就親就近的原則劃分10個親情網(wǎng)格，由村里有威望的黨員鄉(xiāng)賢作為網(wǎng)格員，利用農(nóng)村熟人社會的特點，把網(wǎng)格建在親情上，以親情帶動網(wǎng)格化治理，鄉(xiāng)村治理能力有效提升。
福山莊村黨支部助力基層治理是赤峰市黨建引領(lǐng)基層治理的一個縮影。為激活黨組織神經(jīng)末梢，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，赤峰市優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村網(wǎng)格2萬余個，配備網(wǎng)格員4.1萬余人，每個網(wǎng)格平均覆蓋50戶農(nóng)牧民，推動網(wǎng)格服務(wù)規(guī)范化。
在統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)上，赤峰市把基層治理作為市縣兩級書記主抓的“書記項目”，搭建起組織部門牽頭、66個部門深度參與的貫通聯(lián)動工作體系，整合各項職能、各類資源，系統(tǒng)推動黨在農(nóng)村領(lǐng)域力量無縫銜接、融合發(fā)力。在提升服務(wù)上，建立“日常共建、應(yīng)急支援”機(jī)制，疫情防控中，成立臨時黨組織2500多個，組建暖心服務(wù)小分隊1.7萬余支，3.4萬余名在職黨員下沉到網(wǎng)格開展服務(wù)，解決群眾急難愁盼問題6300余個。
創(chuàng)新積分制管理路徑，激發(fā)基層公共事務(wù)治理新活力
“潘新民，1200積分，換取大米一袋、葵花油一桶……”克什克騰旗聯(lián)豐村的“愛心超市”里熱火朝天，村書記任存生正在為參與積分制管理的黨員群眾兌換積分物品，排隊的村民臉上洋溢著甜甜的笑。
“我們村是易地搬遷安置村，情況復(fù)雜，管理困難。村黨支部以全市推行黨員群眾積分制管理為契機(jī)，依托‘愛心超市’開展積分管理，從平安建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境、志愿服務(wù)等方面量化任務(wù)、設(shè)置積分，引導(dǎo)廣大黨員群眾共同參與鄉(xiāng)村治理，現(xiàn)在，孝老愛親、誠實守信、團(tuán)結(jié)和睦在聯(lián)豐村蔚然成風(fēng)。”村書記任存生介紹道。
積分制管理是赤峰市在基層治理中的創(chuàng)新舉措之一，去年全市各嘎查村累計購置2100多萬元獎品供兌換積分，3.2萬名黨員群眾受到表彰，基層治理活力得到有效激發(fā)。不僅如此，赤峰市聚焦黨組織作用發(fā)揮，面對形形色色的治理難題，堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，成立“大調(diào)解”黨建聯(lián)合體，推動公檢法司黨組織力量整合下沉，調(diào)動各類治理主體與公共事務(wù)有效銜接、緊密配合，排查調(diào)處矛盾糾紛10430件，做到小事就地化解、矛盾萌芽解決。
建強(qiáng)堡壘模范支部，提升為民服務(wù)治理新效能
“我們村去年集體經(jīng)濟(jì)收入50多萬元，為60歲以上村民繳納養(yǎng)老保險、完善公共設(shè)施、幫助困難家庭、設(shè)置村級獎學(xué)金……”敖漢旗木頭營子村書記武明輝細(xì)數(shù)著集體經(jīng)濟(jì)壯大后為村里辦的樁樁事實。
“集體的腰包鼓起來了，能為大家辦的事也就多了，黨組織在群眾中的威信樹起來了，工作開展起來也就得心應(yīng)手了，我們村成了遠(yuǎn)近知名的文明村。”談起村里的治理成效武明輝感慨良多。
木頭營子村的治理成效，得益于赤峰市在黨建引領(lǐng)基層治理工作中，堅持“以人民為中心”的理念，著力在提升黨組織服務(wù)保障能力上下功夫。在堅強(qiáng)堡壘創(chuàng)建中，赤峰市以實施基層黨組織“比武爭星”活動為契機(jī)，培樹102個黨建引領(lǐng)基層治理示范嘎查村，表獎70名“擔(dān)當(dāng)作為好書記”，每年拿出400萬元進(jìn)行獎補(bǔ)。大力發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，2022年全市嘎查村集體經(jīng)濟(jì)總收入5.72億，2060個嘎查村年經(jīng)營性收入均達(dá)到10萬元以上。完善治理陣地功能，整合投入3687萬元，對193個嘎查村黨群服務(wù)中心進(jìn)行改建擴(kuò)建，基層治理保障水平得到有效提升。
“赤峰市將2023年定為‘基層治理能力提升年’，立足人口大市實際，總結(jié)大戰(zhàn)大考經(jīng)驗，繼續(xù)滾石上山、集中攻堅，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的工作體系，不斷激發(fā)基層治理活力，著力打造黨建引領(lǐng)基層治理赤峰品牌。”赤峰市委常委、組織部長喬宇馳介紹。（作者：薛玉泉 任希悅 邱占偉）
