?構建區(qū)、街道、社區(qū)三級聯動的“城管網”，實現“一張網”管到底，2022年協同解決各類城市管理問題5000余件

?制定“群眾問題匯總、系統(tǒng)智能研判、中心分流交辦、部門聯動處置、結果反饋評價”五步閉環(huán)運轉流程，建立網格事項1小時受理、2小時交辦、3天反饋的“123”工作機制，做到辦結一個、銷號一個

近年來，山東省煙臺市蓬萊區(qū)聚焦打造“人間仙境·幸福家園”黨建品牌，深化“紅動仙境·幸福滿格”工程，持續(xù)增強黨組織政治功能和組織功能，賦能網格、聚力網格，著眼基層服務，有力提升了黨建引領城市精細化治理水平，群眾滿意度測評連續(xù)三年居全省前十、全市第一。

做實一網統(tǒng)管“微單元”

成立由蓬萊區(qū)委書記擔任主任的區(qū)委基層黨建引領基層治理工作委員會，創(chuàng)新組建區(qū)級實體化社會治理服務中心，街道全部設立黨建引領城市基層治理委員會，社區(qū)建立網格黨組織書記工作例會制度，統(tǒng)籌抓好網格化治理工作。

一張藍圖擘畫全域。按照“西游、中城、東產”的定位，對48.8平方公里建成區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成涵蓋頂層設計、路網專項、四大片區(qū)和單體專項在內的“1+1+4+X”系列規(guī)劃成果，啟動新城市建設。按照“建管分離、管干分離”的原則，以黨建為引領，組建城管委，完善“網格吹哨、部門報到”機制，全面拉開“大城管”框架，構建起區(qū)、街道、社區(qū)三級聯動的“城管網”，實現了“一張網”管到底。2022年，全區(qū)協同解決各類城市管理問題5000余件。

一支隊伍走街串巷。全力打造1名社區(qū)工作者、1名專職網格員、1名物業(yè)管理員、1名綜合執(zhí)法人員、3名機關志愿網格員的“一格七員”服務團隊，攜帶民情本，常態(tài)化開展網格內為民辦事等活動。組建全市首家網格學校，建立網格員選育管用“全鏈條”職業(yè)體系，37名優(yōu)秀網格員考錄為社區(qū)工作者并進入社區(qū)“兩委”班子。蓬萊閣街道黨工委將網格隊伍建設作為夯實黨建引領城市基層治理的切入點，選聘紅心樓棟長114名，出臺網格紅心樓棟長推選、考核等一系列實施辦法，將表現好的紅心樓棟長納入社區(qū)工作者“后備干部庫”，鼓勵其依法依規(guī)參與社區(qū)“兩委”選舉，打造一支能力突出、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍。

一批陣地服務萬家。每年從區(qū)財政列支800萬元，專項支持社區(qū)、網格黨群服務陣地建設，新建社區(qū)黨群服務中心8處、網格（小區(qū)）黨群服務驛站117處，建立輪班值守、代辦幫辦等工作機制，打造群眾家門口的服務站，累計受益群眾達7萬余人次。紫荊山街道黨工委扎實開展網格黨群服務驛站提質增效行動，要求做到“四必有”，即必須有黨支部、業(yè)委會和樓棟長公示信息，必須有業(yè)委會攻堅實事公示信息，必須有志愿服務動態(tài)張貼信息，必須有飲水機等基礎設備，每月1日、15日在驛站由網格黨支部牽頭召開紅心網格聯席會議。2022年以來，解決居民違建拆除、房屋漏水等急難愁盼問題61個。

搭建一網辦理“云平臺”

研發(fā)區(qū)、街道、社區(qū)三級貫通的仙境“e網通”云平臺，健全信息匯聚、指揮調度、分析研判、智能流轉、綜合考核五大中心和“一核七e”24模塊148項功能，著力提升網格快速響應能力和綜合服務水平。

　信息“云”上來。將12345熱線、網上民聲等進行集成整合，為307名社區(qū)專職網格員配發(fā)移動終端，在3200余棟居民樓張貼“e網通”二維碼標識牌和網格員聯系方式，發(fā)現問題及時上報，實現群眾訴求快速收集、全面匯聚。高滋潤是紫荊山街道杏花苑社區(qū)第四網格的網格員，負責對接杏花苑小區(qū)12棟樓320戶居民。“‘網格e通’是我們日常工作用的小程序，平時有問題可第一時間拍照上傳，快速解決。”高滋潤拿出手機輕輕一點，網格內的信息就可輕松掌握。

　訴求“線”上辦。整合優(yōu)化9大類81項網格事項清單，制定“群眾問題匯總、系統(tǒng)智能研判、中心分流交辦、部門聯動處置、結果反饋評價”五步閉環(huán)運轉流程，建立網格事項1小時受理、2小時交辦、3天反饋的“123”工作機制，做到辦結一個、銷號一個。2022年以來，全區(qū)共處理各類網格事件8.7萬件，辦結率達96.5%。

成效“榜”上見。每項問題辦結后，網格員將呼叫辦理情況反饋給群眾，群眾根據辦理情況進行打分評價，評分榜作為辦理單位年度高質量發(fā)展考核的重要依據。對辦理情況不滿意的，由區(qū)委作風辦進行督辦，確保事件處置有跟蹤、成效受檢驗。區(qū)司法局黨組書記、局長侯德方說：“原來是‘要我服務’，現在是‘我要服務’，為了讓群眾滿意，我們必須傾盡全力搞好服務。”

奏響一網共治“大合唱”

注重發(fā)揮區(qū)域化黨建平臺作用，唱好“群英會”，打好“合力牌”，形成共同體。

做優(yōu)“雙報到”助力網格。開展機關黨員進社區(qū)“仙境先鋒·紅動網格”專項行動，推動121個區(qū)直單位黨組織和3500余名黨員包網格、聯樓棟，建立報到黨員“平時服務+應急下沉”模式，領辦共建服務項目1068個，開展防疫、創(chuàng)城等服務活動2.7萬余次，幫助群眾解決各類難題1400余個。

登州街道海景苑社區(qū)針對雙職工家庭孩子放學無人看管問題，聯合“雙報到”單位區(qū)教體局開展“四點半課堂”服務；南王街道半島藍庭社區(qū)針對社區(qū)老人理發(fā)難問題，聯合“雙報到”單位區(qū)民政局開展“社區(qū)義剪”服務……一大批為居民解難事、辦好事的服務項目涌現，吸引了越來越多的社區(qū)居民踴躍參與。

建強“紅心物業(yè)”共建網格。實施紅心物業(yè)“百日攻堅·全程攻堅”，3個月完成305個小區(qū)業(yè)委會組建工作，全面構建起社區(qū)黨委領導下的網格黨支部、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“1+3”協同聯動機制，推動28名物業(yè)企業(yè)員工擔任社區(qū)兼職委員、網格黨支部成員，62家物業(yè)企業(yè)認領271個為民服務項目，辦結物業(yè)投訴1270余件。紫荊山街道針對老舊小區(qū)無人管理、部分小區(qū)物管糾紛不斷等問題，堅持政府引導、市場化運作方式，將創(chuàng)城過程中整治好的棄管小區(qū)全部交由和平物業(yè)服務公司管理，改善居民居住條件和生活環(huán)境；在武霖、馬家泊等村居探索黨支部領辦物業(yè)公司模式，對小區(qū)衛(wèi)生保潔、私搭亂建、車輛停放等進行管理和規(guī)范。

引導社會力量充實網格。統(tǒng)籌社區(qū)黨組織服務群眾專項經費等，設立公益創(chuàng)投基金、舉辦公益創(chuàng)投大賽，新培育106支網格黨員志愿服務隊，引導37家社會組織黨組織和44名黨員律師常態(tài)化參與網格治理服務，選聘60名快遞外賣小哥擔任兼職網格員，通過“隨手拍”等形式兌換積分，累計上報治安、環(huán)境等問題線索415條。

新港街道聚興園社區(qū)成立法律服務“紅色驛站”，選聘20名法官、警察、律師等基層工作者擔任兼職網格員，巡回開展法律服務進小區(qū)、進網格行動，積極引導社區(qū)居民在生活中辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，形成了良好的法治氛圍。