強化金融支農(nóng)成效，要加快發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務，增強政策引導支持的針對性，更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化金融需求

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”當前，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉型升級的重要力量。在堅持家庭承包經(jīng)營基礎上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是關系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在廣袤田疇大顯身手。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展，要加快發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，進一步提升金融服務的可得性、覆蓋面、便利度，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。

聚焦重點，增強政策引導支持的針對性。今年的中央一號文件提出，健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。落實中央一號文件部署，各地區(qū)各部門要把加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，針對制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金、用地等突出問題，建立健全議事協(xié)調(diào)機制，整合財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門項目資金，優(yōu)先扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。同時，用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準備金、差異化金融監(jiān)管和考核評估等政策，推動金融機構增加鄉(xiāng)村振興相關領域貸款投放，針對不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點，研究制定差異化的信用貸款政策，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、普惠小微信用貸款等。

優(yōu)化服務，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化金融需求。相比小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；?、集約化、標準化、專業(yè)化程度更高，對融資規(guī)模和融資期限結構的多元化、金融服務的差異化等都提出了更高要求。要通過提供財務優(yōu)化、專業(yè)咨詢等綜合服務，推動大數(shù)據(jù)、云計算等新技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應用，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高財務透明度、可信度和規(guī)范性，增強信貸獲取能力，加強家庭農(nóng)場規(guī)范化高質量發(fā)展的制度建設，完善家庭農(nóng)場名錄管理工作，推行家庭農(nóng)場管理服務數(shù)字化，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融承載力。金融機構要拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押質押物范圍，積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款，支持農(nóng)機具和大棚設施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標、保單等依法合規(guī)抵押質押融資，在具備條件的地區(qū)探索開展集體經(jīng)營性建設用地使用權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份、農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權等抵押貸款業(yè)務。此外，還要探索構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、多元化風險保障需求。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。作為實施全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的高質量發(fā)展，對促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。切實做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務工作，努力讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更強更優(yōu)，我們一定能在新征程上加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進。

（作者為中共安徽省委黨校教授）