摘 要:新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。這“兩大奇跡”背后潛藏的邏輯是中國共產(chǎn)黨直面人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷優(yōu)化與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)，包括牢牢把握人口紅利帶來的機會窗口期、加快推進科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、以決戰(zhàn)決勝的勇氣和決心消除絕對貧困、持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模、高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強困難群體的基本民生保障，等等，從而賦予中國式現(xiàn)代化獨具一格的活力與秩序。
關(guān)鍵詞:中國式現(xiàn)代化 活力 秩序 社會結(jié)構(gòu)
【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A
從人類社會發(fā)展規(guī)律來看，發(fā)展中國家經(jīng)濟保持持續(xù)增長，躍入發(fā)達國家行列的過程并非一帆風(fēng)順，不可避免要跨越“貧困再生產(chǎn)”“低水平均衡”“中等收入陷阱”等層層動蕩阻力?？v觀全球，不少國家在向經(jīng)濟發(fā)達國家邁進的過程中，或是由于經(jīng)濟增長動力不足，陷入經(jīng)濟停滯的局面，或是出現(xiàn)政府貪腐、貧富分化、城鄉(xiāng)對立等問題，引發(fā)劇烈社會動蕩。中國是唯一一個在獨立自主、和平發(fā)展前提下，克服國內(nèi)外形勢變化帶來的重重困難，在短短幾十年內(nèi)走完了發(fā)達國家花費幾百年完成的城市化和工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的國家。
“兩大奇跡”是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾成功開創(chuàng)、持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的顯著成果，也為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供了堅實基礎(chǔ)。“兩大奇跡”背后潛藏的邏輯是社會結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而賦予中國式現(xiàn)代化獨具一格的活力與秩序。社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化集中體現(xiàn)為人口紅利的開發(fā)、科技創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)、絕對貧困的消除、中等收入群體的擴大、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的再平衡、困難群體的關(guān)懷保障等方面，這些舉措使中國避免陷入社會結(jié)構(gòu)兩極分化、群體撕裂和社會對立的陷阱，長期保持著經(jīng)濟社會發(fā)展的活力與秩序。
人口資源的開發(fā)為中國經(jīng)濟起飛提供了充足的比較優(yōu)勢
黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。”人口是現(xiàn)代化進程中的基礎(chǔ)性要素，也是最具創(chuàng)造性的要素，人口問題處理得好，現(xiàn)代化進程將充滿生氣，人口問題處理得不好，現(xiàn)代化進程會處處受到人口負面因素的制約。中國是一個人口大國，也是一個人力資源大國，具備人口紅利的天然優(yōu)勢。改革開放以來，中國牢牢把握人口紅利帶來的機會窗口期，對外依靠勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢，積極開展對外貿(mào)易特別是加工貿(mào)易，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、優(yōu)化貿(mào)易方式、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，推動外向型經(jīng)濟快速發(fā)展；對內(nèi)將勞動人口就業(yè)問題擺在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，穩(wěn)定就業(yè)形勢、拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，同時大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不但解決了農(nóng)村人口就業(yè)困難、失業(yè)人口增多的難題，而且通過人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略布局，推動了城市化和工業(yè)化的進程。根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國人口城市化率從1978年的17.92%提高到2022年的65.22%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例從1978年的70.5%降低到2021年的22.9%。伴隨產(chǎn)業(yè)改造升級，預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例會繼續(xù)下降。由此我國基本順利完成了人口城市化和就業(yè)非農(nóng)化的重要轉(zhuǎn)折。
人口紅利能夠帶來機會窗口，而一旦人口紅利耗盡，經(jīng)濟社會發(fā)展可能再度陷入困局，因此必須在人口發(fā)展戰(zhàn)略層面實現(xiàn)從人口數(shù)量優(yōu)勢向人口素質(zhì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，加快人口素質(zhì)提升和高端人才隊伍建設(shè)。2008年政府工作報告提出“在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育”，有力保障了全體國民的受教育權(quán)利，經(jīng)過多年推廣，我國人口基本素質(zhì)得到了普遍提升。2022年，我國16—59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到10.93年，比2021年提高0.11年，比2020年提高0.18年。[1]改革開放以來，中國高等教育也快速實現(xiàn)了從精英化到大眾化和普及化的轉(zhuǎn)變，特別是黨的十八大以來，我國建成了世界最大規(guī)模高等教育體系，人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，正在形成更具廣泛意義且延綿不絕的“人口紅利”，這對民族復(fù)興大業(yè)必將產(chǎn)生深遠、重大的影響。
科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)為跳出“中等收入陷阱”提供了重要力量
美國哈佛大學(xué)教授丹尼爾·貝爾早在20世紀70年代就提出，到了后工業(yè)社會，以擁有先進知識、技術(shù)的科學(xué)家和工程師為代表的知識階層將取代以財產(chǎn)為基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級成為社會的核心階層乃至領(lǐng)導(dǎo)者。
以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，不可避免要突破“中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”意味著處于現(xiàn)代化進程中的國家在失去廉價勞動力的比較優(yōu)勢之后，又缺乏足夠的自主創(chuàng)新能力，進而失去經(jīng)濟持續(xù)增長的長遠動力。由是觀之，跳出“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是形成創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式，而創(chuàng)新驅(qū)動需要高素質(zhì)人才隊伍和大規(guī)?？萍佳邪l(fā)投入的支撐。早在20世紀60年代，黨中央就明確將科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化放入了“四個現(xiàn)代化”之列。1977年5月，鄧小平同志在同中央兩位同志的談話中呼吁：“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想。”1988年9月5日，鄧小平同志在會見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時，進一步提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。1995年5月6日，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，提出在全國實施科教興國戰(zhàn)略。2006年，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年）確立了創(chuàng)新型國家建設(shè)目標。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工作，我國深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造“聚天下英才而用之”的良好氛圍。
在國家層面系列政策支持下，科技創(chuàng)新與社會服務(wù)能力顯著增強，高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量為421.2萬件，其中國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量為328萬件，成為世界上第一個國內(nèi)發(fā)明專利有效量超過300萬件的國家[2]。更重要的是，在一些尖端領(lǐng)域（如載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等），我國取得了一批重大科技成果，可以比肩甚至超越發(fā)達國家。截至2022年底，國內(nèi)高價值發(fā)明專利擁有量中，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專利達到95.2萬件，所占比重為71.9%[3]。中國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新動能持續(xù)增強，必然為推進中國式現(xiàn)代化帶來更加蓬勃的朝氣。
消除絕對貧困是推進中國式現(xiàn)代化的“壓艙石”
鄧小平同志指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[4]改革開放后，黨和國家深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗，將馬克思主義與中國國情相結(jié)合，充分認識到貧窮不是社會主義的產(chǎn)物，陳舊僵化的體制機制和平均主義的分配結(jié)構(gòu)被打破，“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”“允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來”“先富帶后富、幫后富”成為中華民族的共識，中國經(jīng)濟總量持續(xù)、穩(wěn)定增長，綜合國力大幅提升。然而，一部分人先富起來自然地帶來社會結(jié)構(gòu)的分化，不同地區(qū)、不同人群之間的收入差距日益凸顯，倘若放任這種趨勢自由發(fā)展，勢必加劇貧富兩極分化，引發(fā)大量中等收入群體資產(chǎn)萎縮、貧困人口持續(xù)增多的社會結(jié)構(gòu)倒退現(xiàn)象，進而導(dǎo)致社會極化和對立、群體撕裂和沖突。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上深刻指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”
從調(diào)節(jié)和優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)的角度來看，實現(xiàn)全體人民共同富裕先要做到消除絕對貧困。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下歷時八年打贏了脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列[5]，取得了在全球范圍內(nèi)史無前例的減貧成就。進而，遏制經(jīng)濟快速增長過程中貧富差距不斷拉大的趨勢，成為確保中國式現(xiàn)代化活力與秩序的核心要義。黨和政府始終堅持居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步的原則，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵勤勞致富，多勞多得，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，注重發(fā)揮再分配、三次分配對社會結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和優(yōu)化作用。最近十幾年來，反映貧富差距的基尼系數(shù)呈現(xiàn)出波動下降的總體態(tài)勢，到2020年已經(jīng)降至0.468。[6]同時，居民收入分配調(diào)節(jié)力度在不斷加大，居民收入來源更加多元化，轉(zhuǎn)移凈收入和財產(chǎn)凈收入占比上升。更重要的是，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅各項政策向縱深推進，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民?？梢灶A(yù)見的是，新發(fā)展格局下，中國經(jīng)濟總量的“蛋糕”勢必會越做越大，中國式現(xiàn)代化的生機與活力會進一步彰顯。與此同時，伴隨著收入分配制度的改革與完善，社會貧富差距將逐步縮小，收入-分配結(jié)構(gòu)將更加完善，全體人民共同富裕將取得實質(zhì)性進展，中國式現(xiàn)代化也將沿著正確道路有序推進。
中等收入群體的擴大是經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全閥”和“穩(wěn)定器”
中等收入群體是優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、維系社會和諧的積極力量，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全閥”和“穩(wěn)定器”。特別地，中等收入群體展現(xiàn)出來的強大消費力有助于優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)、促進超大規(guī)模國內(nèi)消費市場的形成和可持續(xù)發(fā)展。伴隨著以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的構(gòu)建，中等收入群體將依托開放、高效的國內(nèi)國際市場，源源不斷地吸引全球資本、技術(shù)、人才、商品等資源要素，為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展帶來更活躍的資源要素。近年來，世界百年未有之大變局加速演進，世界多極化、經(jīng)濟全球化處于深刻變化之中，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強，外需依賴的潛在風(fēng)險越來越大，進一步壯大中等收入群體規(guī)模、釋放中等收入群體的消費潛力，已然成為確保中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
黨的十八大以來，我國著力擴大中等收入群體規(guī)模，形成了世界范圍內(nèi)規(guī)模最大、超過4億人的中等收入群體。盡管總量不少，但以14億多人口的基數(shù)計算，所占比重約為30%，還不夠高。而且，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不均衡，相對較低收入人群在中等收入群體中占比較大，一部分中等收入群體就業(yè)穩(wěn)定性不足，存在“掉隊”風(fēng)險。此外，中等收入群體的地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，主要集中分布在東南沿海地區(qū)，特別是珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的華東地區(qū)以及大連渤海灣地區(qū)，還有相當多農(nóng)村人口及中小城鎮(zhèn)居民尚未進入中等收入群體行列。為此，有必要在深入分析收入-分配作用機制和形成機理基礎(chǔ)上，進一步完善勞動、土地、資本、技術(shù)、管理、知識、數(shù)據(jù)等要素按貢獻參與分配的初次分配制度，激勵更多社會成員不斷通過自身努力增加自身要素價值，進而擴大中等收入群體規(guī)模，充分發(fā)揮和釋放中等收入群體的社會功能和消費潛能，盡快形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的再平衡為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供新動能
我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。多年來，黨和政府圍繞城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)再平衡做了大量工作。2005年12月，十屆全國人大常委會第十九次會議審議通過關(guān)于自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的決定，在中華大地上實施了千百年的農(nóng)業(yè)稅成為歷史，實實在在減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，再一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，國家與農(nóng)民的關(guān)系在歷史上第一次出現(xiàn)了由取到予的里程碑式轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，通過開展脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，使全體農(nóng)民擺脫絕對貧困、同步進入全面小康，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。2022年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49283元，農(nóng)村居民人均可支配收入20133元，城鄉(xiāng)居民收入比從2021年的2.50降至2.45，農(nóng)民收入增長速度已連續(xù)13年領(lǐng)先城鎮(zhèn)居民。[7]同時，戶籍制度改革步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷提速，小城鎮(zhèn)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展態(tài)勢基本形成，在很大程度上避免了大量農(nóng)村人口無序涌入大城市帶來住房緊張、交通擁擠、污染增多、社會治安任務(wù)增重、就業(yè)困難等問題，為經(jīng)濟層面和社會層面同步實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
加強困難群體的基本民生保障為社會穩(wěn)定發(fā)展兜底賦能
社會困難群體主要是指在社會生產(chǎn)生活中由于群體的力量、權(quán)力相對較弱，因而在分配、獲取社會財富時較少較難的一種社會群體。這一群體或是由于生理和主觀方面的缺陷難以參與社會財富和機會的分配，或是由于各種特定的客觀條件的限制，在權(quán)利、發(fā)展機遇、物質(zhì)和精神生活等方面始終處于絕對或相對弱勢的位置，需要社會保障、社會救助和公共服務(wù)為其生存和發(fā)展提供幫助。改革開放以來，我國社會保障體系實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟時期的以城鎮(zhèn)職工單位制保障為主，向符合社會主義市場經(jīng)濟體制需要的社會化保障的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進全民參保計劃，降低社會保險費率，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度不斷完善、基本醫(yī)療保險制度改革持續(xù)深化，基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的多層次社會保障體系。2022年，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)超過5億人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)接近5.5億人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)約為13.45億人，參加失業(yè)保險接近2.4億人，參加工傷保險約為2.9億人，此外，還有683萬人享受城市最低生活保障，3349萬人享受農(nóng)村最低生活保障，435萬人享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)等。[8]隨著中國特色社會主義的民生保障網(wǎng)不斷織密扎牢，不僅困難群體的基本民生能夠得到更大程度的保障，各個社會群體對高品質(zhì)生活的期待、對美好生活的向往也將得到更好滿足，整個社會將既充滿活力，又安定有序。
歸根結(jié)底，中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造“兩大奇跡”，保持中國式現(xiàn)代化的活力與秩序，最核心的還是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，直面人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷優(yōu)化與經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展相適應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。
【本文作者為中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員】
注釋
[1]《王萍萍：人口總量略有下降 城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高》，國家統(tǒng)計局官網(wǎng)，http://www.stats.gov.cn/xxgk/jd/sjjd2020/202301/t20230118_1892285.html，2023年1月18日更新。
[2][3]《我國發(fā)明專利有效量位居世界第一》，中國科技網(wǎng)，http://stdaily.com/index/kejixinwen/202301/527c29b76ad8405e81d5ddc9a5397595.shtml，2023年1月16日更新。
[4]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁。
[5]《習(xí)近平：在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/25/content_5588869.htm，2021年2月25日更新。
[6]《國家發(fā)改委：城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距總體上趨于縮小》，央視網(wǎng)，http://news.cctv.com/2021/09/28/ARTI1zJWUzIm4ABxFaicniwj210928.shtml，2021年9月28日更新。
[7]《城鄉(xiāng)居民收入比下降令人鼓舞》，《中國經(jīng)濟時報》，2023年2月2日，A02版。
[8]《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/49421/49690/xgzc49696/Document/1738025/1738025.htm，2023年2月28日更新。
責(zé)編：羅 婷／美編：王嘉騏