摘 要:社區(qū)是城市建設(shè)的基本單元，承載著人民對美好生活的愿景，對城市的價值不言而喻。未來社區(qū)是圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向的新型城市功能單元。自2019年浙江省政府首次提出“未來社區(qū)”概念以來，一些先發(fā)地區(qū)圍繞未來社區(qū)建設(shè)展開了積極實(shí)踐，形成了一些基本的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，探索出了一些新的機(jī)制和模式。在建設(shè)共同富?；締卧臅r代背景下，有必要基于這些建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，將未來社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城市社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，打造高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家園。
關(guān)鍵詞:未來社區(qū) 基層治理 以人為本 科學(xué)技術(shù)
【中圖分類號】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，承載著人民對美好生活的愿景。未來社區(qū)力求在一個特定生活圈內(nèi)，建立人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價值坐標(biāo)，以鄰里、教育、健康、交通、建筑、低碳、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、治理九大場景為載體，健全完善全鏈條、全方位的社區(qū)生活服務(wù)體系。“未來社區(qū)”這一概念在2019年被浙江省政府首度寫入政府工作報告。2022年浙江省又制定了《共同富裕現(xiàn)代化基本單元規(guī)劃建設(shè)集成改革方案》，自此未來社區(qū)上升到共同富裕示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略高度。
未來社區(qū)研究述評
社區(qū)概念自提出以來就一直承載著人民群眾對美好生活的想象與期待。未來的社區(qū)是什么樣的？對此，既有研究或是展開大膽的理論想象，或是從當(dāng)下實(shí)踐中尋找并闡發(fā)能夠反映社區(qū)變遷趨勢的要素，形成了社區(qū)治理共同體、共享社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、零碳社區(qū)、虛擬社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、智慧社區(qū)等一系列概念或者命題。盡管研究者的學(xué)科背景和觀察視角各異，但都從不同方面指向了未來社區(qū)的核心要素，即人本化、生態(tài)化、數(shù)字化。
人本化是未來社區(qū)存續(xù)的核心價值
無論對社區(qū)的未來作何種憧憬，居民必然是社區(qū)及社區(qū)服務(wù)的核心。“以人為本”既突出了社區(qū)存續(xù)的根本價值，即在維系公共利益基礎(chǔ)上滿足居民的差異化訴求，同時也顯示了該價值的實(shí)現(xiàn)路徑——居民自治。
一方面，社區(qū)是重要的直接面向居民的公共服務(wù)載體，未來社區(qū)建設(shè)應(yīng)與居民生活直接相連，并疊加高品質(zhì)公共服務(wù)，形成舒適的生活環(huán)境。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，歸根結(jié)底是為了不斷滿足人民日益增長的美好生活需求（劉建軍，2019）。另一方面，一個好的社群應(yīng)充分把“自治性”與“服務(wù)性”結(jié)合起來（鄒永華、陳紫微，2021）。社區(qū)治理面對的問題往往不是單一部門或系統(tǒng)所能化解的，需突破主體的邊界和局限（王名，2019），充分發(fā)揮居民的主體性、能動性、志愿性、創(chuàng)造性，才能更好地保持社會活力與秩序的動態(tài)平衡（李友梅，2017）。簡言之，未來社區(qū)應(yīng)積極吸納社會各方參與社區(qū)公共事務(wù)治理，提升居民的歸屬感。
生態(tài)化是未來社區(qū)追求人與自然和諧共生的必由之路
1898年，英國社會學(xué)家霍華德提出了“花園城市”的概念，標(biāo)志著社區(qū)生態(tài)意識開始萌發(fā)，在生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的當(dāng)今，其重要性愈發(fā)凸顯?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要圍繞生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵、建設(shè)路徑、評價指標(biāo)展開分析。
首先，生態(tài)社區(qū)與可持續(xù)社區(qū)、健康社區(qū)、可居性社區(qū)、生態(tài)村等諸多概念在內(nèi)涵上都存在交疊之處，概言之，已有研究分別從生態(tài)社區(qū)的物理構(gòu)成、人的行為方式以及人與自然的協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行了探討（沈清基，2000；吳智剛、繆磊磊，2005）。其次，關(guān)于生態(tài)社區(qū)的建設(shè)路徑，代表性觀點(diǎn)主要有：建設(shè)生態(tài)社區(qū)應(yīng)以人與自然和諧共生為核心理念，以現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)為主要手段，設(shè)計、布局城市社區(qū)內(nèi)外的空間環(huán)境，最高效、最少量地使用資源和能源，追求社區(qū)內(nèi)部環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)的高度協(xié)調(diào)與匹配（趙清，2013）；建設(shè)生態(tài)社區(qū)可遵循“自然-利用”“社會-功能”“文化-意識”的內(nèi)在邏輯，既要重視制度設(shè)計和技術(shù)開發(fā)，也要重視因地制宜與居民認(rèn)同、參與，還要重視社會倫理和文化的驅(qū)動力量（劉忠超，2015）。第三，生態(tài)社區(qū)概念界定的多樣性決定了其評價指標(biāo)的多元性，研究者通常根據(jù)不同的地域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段選擇不同的評價指標(biāo)并賦予不同的權(quán)重。不同國家、不同領(lǐng)域的學(xué)者以及同一國家在不同時期都給出了具有顯著差別的評價方式和指標(biāo)體系。
數(shù)字化是未來社區(qū)治理的重要工具與手段
美國城市學(xué)家威廉·米切爾（1999）提出未來社區(qū)的概念并指出，未來社區(qū)一方面指代人民生活在鋼筋混凝土建造的“硬社區(qū)”里，另一方面指代由互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等構(gòu)建的“軟社區(qū)”。美國學(xué)者羅杰·菲德勒（2000）將未來社區(qū)進(jìn)一步描述為以各種電子媒介為核心，并運(yùn)用建筑技術(shù)建造的現(xiàn)代社區(qū)，居民足不出戶就可完成日常的工作、生活、學(xué)習(xí)等活動?？梢?，未來社區(qū)離不開數(shù)字技術(shù)的支撐與維系。當(dāng)前很多學(xué)者從“賦能”和“風(fēng)險”兩個視角進(jìn)一步檢視了數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)實(shí)社區(qū)場景內(nèi)的應(yīng)用與效果。
“賦能”視角側(cè)重分析數(shù)字技術(shù)如何既助力治理活動提質(zhì)增效，又為居民提供安全、舒適、便利的智慧化生活環(huán)境。例如，關(guān)婷等（2019）通過案例研究指出，技術(shù)賦能創(chuàng)新正在形成一套以應(yīng)用為基礎(chǔ)的社會問題解決機(jī)制，通過降低信息不對稱提升治理水平；徐林（2022）的田野觀察表明，居民、商戶、社會組織等可以通過數(shù)字平臺有效有序地參與到基層治理工作中，實(shí)現(xiàn)政府、社會的良性互動；陳天祥等（2021）將數(shù)字賦能基層治理的核心機(jī)制界定為“雙向激活”。一方面，通過基層治理前后端的需求牽引，數(shù)字技術(shù)將公務(wù)人員、企業(yè)和公眾的多元需求成功灌注到全鏈條的基層治理過程中，激活精準(zhǔn)、高效的基層治理；另一方面，通過組織內(nèi)外部資源重組，數(shù)字技術(shù)將黨建、群團(tuán)、行政和市場等分散的社會力量和閑置社會資源再組織化，激活社會內(nèi)生動力。
“風(fēng)險”視角側(cè)重關(guān)注數(shù)字技術(shù)誘發(fā)的非預(yù)期現(xiàn)象以及背后的各類風(fēng)險。例如，吳旭紅等（2022）的案例研究表明，信息技術(shù)主導(dǎo)社區(qū)治理，短期內(nèi)會帶來顯而易見的效果和顯示度，但也存在權(quán)力和權(quán)威被“架空”的可能性，社區(qū)居民被技術(shù)“綁架”的現(xiàn)象更是屢有發(fā)生；董石桃等（2022）的研究結(jié)果顯示，在數(shù)字治理過程中，可能會滋生出“完成任務(wù)式”“政治聯(lián)合體”和“向下考核激勵式”等類型的數(shù)字形式主義。
綜上，人本化、生態(tài)化、數(shù)字化作為未來社區(qū)的價值追求已被學(xué)界深入討論，基于這些價值理念，我國一些先發(fā)地區(qū)展開了創(chuàng)造性實(shí)踐探索。
未來社區(qū)的實(shí)踐探索及成效
實(shí)踐中的未來社區(qū)建設(shè)如火如荼。四川省成都市2021年4月提出了“未來公園社區(qū)”的建設(shè)愿景，并在2022年2月15日啟動了首批25個項(xiàng)目；浙江省已經(jīng)完成了兩批共108個未來社區(qū)的命名工作。在未來社區(qū)建設(shè)過程中，這些先發(fā)地區(qū)探索出了一些新的機(jī)制和模式，形成了一些基本的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得深入探討。
形成多方參與、統(tǒng)一高效的未來社區(qū)運(yùn)行機(jī)制
作為未來社區(qū)建設(shè)的先行者，浙江省以“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的思路，先后組建了研究支撐平臺、專業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)新交流平臺、數(shù)字服務(wù)平臺等四大支撐平臺，充分調(diào)動政府、市場、社會、居民等多元主體的積極性，以市場為主導(dǎo)，探索實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營一體化。在試點(diǎn)過程中，浙江省將源頭創(chuàng)新與迭代更新有機(jī)結(jié)合。一方面，不斷創(chuàng)新未來社區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，通過建立“政府主導(dǎo)-空間無償使用-開發(fā)收益回饋”模式，合理布局公益性、惠民性、盈利性場地，政府重點(diǎn)打造社區(qū)的“三公”功能，即公共空間、公共服務(wù)和公共設(shè)施；市場和社會主體聚焦于社區(qū)運(yùn)營，形成了諸多新模式，如創(chuàng)新“拿地+建設(shè)+銷售+運(yùn)營”的系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)鏈條，不斷提高運(yùn)營比重；引導(dǎo)第三方以“普惠+抵償”商業(yè)模式分級運(yùn)營，減少政府直接投入等。另一方面，初步建立起覆蓋全省城鎮(zhèn)社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建可操作的公共服務(wù)設(shè)施評價體系，發(fā)布“市-縣-街道-社區(qū)”四級社區(qū)公共服務(wù)評價指數(shù)，并在實(shí)踐中根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要不斷迭代更新、優(yōu)化提升指數(shù)和指標(biāo)體系。
打造有代表性的未來社區(qū)商業(yè)運(yùn)營模式
浙江省秉承未來社區(qū)不是以造房子為導(dǎo)向而是以“造生活”為目標(biāo)的宗旨，將未來社區(qū)的職能結(jié)構(gòu)設(shè)計成“一體兩翼”的格局，“一體”即社區(qū)生活，“兩翼”分別是社區(qū)文化和社區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)居融合”，一體化發(fā)展；注重“居住類用地、商業(yè)類用地、公共類用地”三大功能適度均衡，鏈接城市商業(yè)、文化等資源，探索打造嵌入式、立體式 2.0 版社區(qū)商業(yè)運(yùn)營模式。比較典型的案例就是杭州市瓜山未來社區(qū)。瓜山未來社區(qū)周邊有省級特色小鎮(zhèn)“智慧網(wǎng)谷”，吸引了360、新浪、58同城等多個互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)進(jìn)駐。瓜山未來社區(qū)在建設(shè)和運(yùn)營中打破了“社區(qū)=住區(qū)”的思維定勢，堅持“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居”的發(fā)展方向，率先引進(jìn)朗詩集團(tuán)，創(chuàng)新了“政府統(tǒng)籌+專業(yè)運(yùn)營”的模式。展開來說，朗詩集團(tuán)以較高的收益標(biāo)準(zhǔn)簽下原住民的房屋，經(jīng)過統(tǒng)一設(shè)計、合理規(guī)劃、改造升級、統(tǒng)一經(jīng)營、精細(xì)管理后，以較為低廉的價格租給周邊高新企業(yè)的員工。運(yùn)行以來，已有8萬多高層次青年人才、白領(lǐng)入住，大大提升了社區(qū)的文明程度，帶動了周邊服務(wù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)和社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，瓜山社區(qū)也從原先集體經(jīng)濟(jì)薄弱、社會治理低效、生態(tài)環(huán)境惡劣的城中村，逐步成長為國際青年人才生活創(chuàng)業(yè)集聚地，實(shí)現(xiàn)了政府節(jié)資、企業(yè)盈利、居民獲益、產(chǎn)城融合的共贏目標(biāo)。
創(chuàng)建具有文化認(rèn)同的未來社區(qū)精神家園
社區(qū)在本源上就是生活共同體，無論是再造式更新還是織補(bǔ)型改造的未來社區(qū)都應(yīng)該重視“留人留形留文脈”，加強(qiáng)社區(qū)居民良性互動，構(gòu)建新型和諧鄰里關(guān)系，將鄰里文化、傳統(tǒng)文化、民俗文化作為社區(qū)的精神紐帶，涵育和提升未來社區(qū)居民的價值認(rèn)同（田毅鵬，2020；郭子成，2021）。我國地域廣闊，人文歷史悠久，未來社區(qū)建設(shè)運(yùn)營應(yīng)高度重視歷史文化傳承，打造社區(qū)精神家園。成都市府河社區(qū)就是一個典型案例。府河社區(qū)是一個擁有3.6萬居民、23個民族的融合型社區(qū)，既有商品房業(yè)主群體、安置房回遷群體，也有租客群體，這些居民在收入水平、教育程度、成長環(huán)境、社會關(guān)系、職業(yè)類別、身體狀況、年齡階段等多方面的差異容易形成“社會分隔”，并且直接引致公共服務(wù)的多元需求。府河社區(qū)是中國近代音樂家葉伯和的故居，社區(qū)充分利用音樂文化這一元素和紐帶，拉近社區(qū)居民之間的距離，培養(yǎng)社區(qū)居民的價值認(rèn)同。如今府河社區(qū)共成立了34個音樂自組織，每個組織的規(guī)模都在10—100人之間，活動頻繁，“月月有主題”，“府河音樂文創(chuàng)中心”也成為目前成都市最大的也是唯一的隸屬于社區(qū)的音樂文創(chuàng)中心。通過這一平臺，居民自主創(chuàng)作了10多首歌曲，這些歌曲被廣泛傳唱，社區(qū)還將這些詩歌作品匯編成冊出版了《府河心居》一書。
營造人與自然和諧共生的未來社區(qū)生活家園
打造低碳場景、踐行低碳生活是未來社區(qū)的宗旨之一。浙江省將垃圾分類、節(jié)水節(jié)電、低碳出行等作為重要指標(biāo)納入未來社區(qū)的評價體系中，并且構(gòu)建了智能化的垃圾收運(yùn)體系，已經(jīng)取得了初步成效。成都市在這方面積累了較多經(jīng)驗(yàn)，提出了“未來公園社區(qū)”的理念，強(qiáng)調(diào)人和自然和諧共生，成都市躍進(jìn)社區(qū)在老舊小區(qū)改造過程中，對多個小區(qū)院落進(jìn)行微更新，將綠意搬進(jìn)居民生活區(qū)，社區(qū)中大大小小的公園綠化不計其數(shù)，“熊貓綠道”穿區(qū)而過。依托良好的環(huán)境，躍進(jìn)社區(qū)進(jìn)一步挖掘“文旅+”特色模式，致力于建設(shè)一個新型的“一半生活，一半藝術(shù)”的未來公園社區(qū)。在實(shí)踐中，躍進(jìn)社區(qū)還充分吸取川西小青瓦、林盤建筑特點(diǎn)，與天府美術(shù)館、當(dāng)代藝術(shù)館及天府人文藝術(shù)圖書館串聯(lián)為一體，形成低密度街區(qū)形態(tài)且具有川西特色的綜合性消費(fèi)場所，創(chuàng)建了一個集展覽、閱讀、社交、休閑和商業(yè)等多元功能于一體，兼具開放式街區(qū)、濱湖商業(yè)、公園商業(yè)和藝術(shù)人文屬性的商業(yè)街區(qū)，目前已經(jīng)成為成都市最大、最具特色的濱湖公園式商業(yè)體。成都市一些社區(qū)踐行綠色發(fā)展理念還體現(xiàn)在建筑物綠化改造上，坐落于金牛大道的標(biāo)志性建筑——天府人文藝術(shù)圖書館采用了新風(fēng)系統(tǒng)等多項(xiàng)智能節(jié)能科技，實(shí)現(xiàn)了綠色節(jié)能、低碳環(huán)保。
將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于社區(qū)運(yùn)營與社區(qū)服務(wù)
浙江省是數(shù)字化改革的先發(fā)地區(qū)，在未來社區(qū)建設(shè)過程中，也注重將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于社區(qū)運(yùn)營與社區(qū)服務(wù)。一方面，運(yùn)用數(shù)字化手段構(gòu)建空間、服務(wù)、治理等多領(lǐng)域社區(qū)智慧環(huán)境，拓展各類線上優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)的完整性和便利度；另一方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字基建等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建智慧服務(wù)平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)公共資源下沉，為社區(qū)治理和服務(wù)賦能，用“鍵對鍵”替代“面對面”，大大提升了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的可及性。例如，義烏市雞鳴山社區(qū)整合“四個平臺”數(shù)據(jù)，圍繞“賦權(quán)、減負(fù)、增效”構(gòu)建社區(qū)層面的“數(shù)字駕駛艙”，在“浙里辦”“我的家園”上線健康、養(yǎng)老、文化、救助等27個應(yīng)用；再如，杭州市海珀社區(qū)通過做好社區(qū)公共空間的線上線下整合工作，為入駐企業(yè)提供了全方位創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)空間，并實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民身份數(shù)字互認(rèn)，進(jìn)而做到了跨社區(qū)、跨小區(qū)服務(wù)共享。這些數(shù)字化應(yīng)用在提升治理效能的同時為轄區(qū)企業(yè)和居民提供了更便捷的服務(wù)。
總體而言，經(jīng)過幾年探索實(shí)踐，我國的未來社區(qū)建設(shè)已經(jīng)初見成效。作為最早推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)的省份，截至2022年底，浙江省未來社區(qū)創(chuàng)建數(shù)量累計達(dá)到783個，覆蓋全省15%的行政社區(qū)，未來社區(qū)建設(shè)入選浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐名單，省建設(shè)廳“高質(zhì)量推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元”被評選為“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范”最佳實(shí)踐，為其他地區(qū)建設(shè)未來社區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)和案例。
未來社區(qū)建設(shè)啟示與思考
未來社區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、整體性的社區(qū)建設(shè)工作，既有物理空間硬場景建設(shè)，又涉及服務(wù)功能軟場景建設(shè)。在建設(shè)共同富?；締卧臅r代背景下，將未來社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城市社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，有必要系統(tǒng)梳理未來社區(qū)與其他社區(qū)建設(shè)理念之間的異同，充分認(rèn)識未來社區(qū)的特殊性、前瞻性，打造高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家園。
首先，未來社區(qū)建設(shè)應(yīng)把握好“未來性”。未來社區(qū)建設(shè)是動態(tài)發(fā)展的，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不可能一成不變，相關(guān)部門需要不斷更新調(diào)整未來社區(qū)的創(chuàng)建指標(biāo)要求，使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前未來社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，“一老一小”成為關(guān)注點(diǎn)，一些先發(fā)地區(qū)已經(jīng)在這方面作了有益探索。寧波市駱駝街道在明晰老幼友好型社區(qū)概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，將氛圍和文化建設(shè)作為重要考量。針對兒童的“獨(dú)立+安全”“運(yùn)動+藝術(shù)+自然+探索”需求，以安全（可信賴）、多元（可探索）、開放（可持續(xù)）為硬件設(shè)施建設(shè)定位，營造“勇敢，向前一步”的兒童友好氛圍；針對老年人“被關(guān)注”“老有所為”的需求，在空間建設(shè)上遵照老年人的習(xí)慣，加強(qiáng)硬件設(shè)施的方便性和適用性，營造“我們在乎您”“包容、關(guān)愛、愉悅”的老年友好氛圍，以期降低老年居民的“疏離感”。
其次，未來社區(qū)建設(shè)應(yīng)重視增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)普惠共享。這是實(shí)現(xiàn)未來社區(qū)建設(shè)工作由“硬”到“軟”轉(zhuǎn)向的契機(jī)。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容與水平關(guān)乎人民日益增長的美好生活需要，關(guān)乎人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)未來社區(qū)應(yīng)以人民為中心，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、均衡、可及的公共服務(wù)。這些目標(biāo)僅靠政府的力量是不可能實(shí)現(xiàn)的，政府作為“元治理者”，需要通過構(gòu)建有效的機(jī)制引導(dǎo)市場、社會、居民等多元主體參與社區(qū)運(yùn)營。目前有些社區(qū)正在試圖通過“積分換商品”的方式鼓勵居民參與社區(qū)公共事務(wù)，但是要讓企業(yè)主體參與進(jìn)來，單純依靠政府買單是難以持續(xù)的，尚需進(jìn)一步探索思考。
第三，未來社區(qū)建設(shè)既要有“規(guī)定動作”，也要有“自選動作”。我國地域遼闊，區(qū)域差異大，文化特色鮮明，未來社區(qū)建設(shè)顯然不能用一個模子打造、一個尺子衡量，而是應(yīng)在配齊未來社區(qū)“標(biāo)配”的基礎(chǔ)上（完成鄰里、教育、健康、服務(wù)、治理、創(chuàng)業(yè)、建筑、低碳、交通場景建設(shè)），深入挖掘地域氣質(zhì)和文化沉淀，并以此為紐帶推進(jìn)社區(qū)融合、社區(qū)建設(shè)。在實(shí)踐中可考慮按照城市、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)聯(lián)合體、農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)、文化、政治，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工商服務(wù)業(yè)等類別及元素，分類引導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，突出歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)。
第四，未來社區(qū)建設(shè)應(yīng)重視數(shù)字化改革。當(dāng)前，以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、 區(qū)塊鏈等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)正在重塑人類的生產(chǎn)和生活方式。作為數(shù)字社會的基本單元，未來社區(qū)理應(yīng)具備萬物互聯(lián)、主動感知、場景智能、服務(wù)協(xié)同等功能，通過開發(fā)智慧民生、智慧醫(yī)療、數(shù)字生活等各類綜合應(yīng)用場景，將“無人技術(shù)”與“有人服務(wù)”相結(jié)合，使更多的資源和服務(wù)精準(zhǔn)、便捷地送達(dá)居民端。并且，應(yīng)通過構(gòu)建科學(xué)決策系統(tǒng)、數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)體系，提升社區(qū)監(jiān)測評估、預(yù)測預(yù)警、實(shí)時響應(yīng)和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力，做到數(shù)字社會場景應(yīng)用“一次集成、全省復(fù)用”，避免重復(fù)建設(shè)，使社區(qū)治理更加超前、精準(zhǔn)、高效。
【本文作者為浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)公共政策研究院首席專家】
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責(zé)編：羅 婷／美編：石 玉