摘 要:黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移在更高起點、更高層次、更高目標上推進高水平對外開放。我國構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動共建“一帶一路”國際合作，積極推動區(qū)域經(jīng)濟合作，積極發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。面對國際國內(nèi)形勢新變化，我國堅持開放的大門越開越大，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。未來，我們應(yīng)立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持擴大制度型開放，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，改善營商環(huán)境，繼續(xù)推進高水平對外開放。

關(guān)鍵詞:對外開放 自由貿(mào)易 新發(fā)展格局

【中圖分類號】F75 【文獻標識碼】A

開放是當代中國的鮮明標識。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合強調(diào)擴大高水平對外開放的重要性，指出：“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。”“我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移在更高起點、更高層次、更高目標上推進高水平對外開放，推動我國在對外開放領(lǐng)域取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

黨的十八大以來我國擴大對外開放的實踐

黨的二十大報告指出：“我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。”這段話高度概括了黨的十八大以來我國不斷擴大對外開放的歷史性成就和偉大變革。具體而言，黨的十八大以來我國擴大對外開放的實踐主要包括以下幾個方面。

構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

2013年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時強調(diào)：“我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間。” 3月28日，時任國務(wù)院總理李克強在上海外高橋保稅區(qū)調(diào)研時表示，鼓勵支持上海積極探索，在綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點先行，建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，積累經(jīng)驗，推動完善開放型經(jīng)濟的體制機制。2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是我國順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。

2013年以來，我國先后在開放條件好的21個省區(qū)市設(shè)立了自由貿(mào)易試驗區(qū)，嘗試建設(shè)了自由貿(mào)易海港區(qū)、空港區(qū)、陸港區(qū)和島港區(qū)，借助經(jīng)濟地理優(yōu)勢，在不同的港區(qū)嘗試引入多種開放功能，形成了覆蓋全國東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，在貿(mào)易投資便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、國企改革、生態(tài)環(huán)境保護等多個領(lǐng)域推出一大批制度創(chuàng)新成果，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利等11個方面明確提出，要把海南島打造成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。當前，海南省政府正積極響應(yīng)國家號召，以“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項準備工作，2025年底前實現(xiàn)全島封關(guān)運作”的部署為目標，全力推進各項任務(wù)落實。

作為全面深化改革、擴大對外開放的試驗田，中國自貿(mào)試驗區(qū)承擔三項重要任務(wù)。第一是在自由貿(mào)易試驗區(qū)嘗試深化市場經(jīng)濟改革，將中國的市場經(jīng)濟改革由區(qū)域的局部改革、政策體系改革，上升到體制機制改革，推動開放倒逼市場經(jīng)濟改革的深化。第二是將自由貿(mào)易試驗區(qū)建成我國制度開放、政策開放的平臺，擴大中國的對外開放，實現(xiàn)貿(mào)易自由、投資便利化自由化。在制度創(chuàng)新成功的基礎(chǔ)上，將這些相對成熟的制度在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，實現(xiàn)國家整體上的高水平對外開放。第三，通過自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)，帶動中國經(jīng)濟的振興與發(fā)展，從增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的調(diào)整中走出來。

共建“一帶一路”國際合作

2008年全球金融危機以后，以美國為首的西方國家面對中國經(jīng)濟的騰飛和崛起，不斷散播“中國威脅論”，企圖打壓遏制中國經(jīng)濟發(fā)展。奧巴馬執(zhí)政時期就企圖通過跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）拉攏一些國家，圍堵和孤立中國。為以合作共贏的方式幫助廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，同時也是為打破美國圍堵爭取更多國家的支持，2013年9月和10月，中國國家主席習近平分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。起初的候選伙伴國只有沿線64個國家，隨后中國以“共商、共建、共享”原則推動“一帶一路”務(wù)實合作，受到越來越多國家和地區(qū)的歡迎。再加上亞洲投資銀行等運行機制的配合，使“一帶一路”合作的參與者不斷增加，在地域上不斷擴展。截至2022年底，中國已同150多個國家、32個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，地域上擴展到亞太、歐洲、非洲和拉美等國家和地區(qū)。聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也將“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容納入。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。“一帶一路”合作以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投資、科技、教育、文化、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域加強合作。我國強化多邊合作機制作用，發(fā)揮上海合作組織（SCO）、中國－東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）等現(xiàn)有多邊合作機制作用，促進相關(guān)國家加強溝通；發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國－東盟博覽會、中國－亞歐博覽會、歐亞經(jīng)濟論壇等平臺的建設(shè)性作用，讓更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)，共享“一帶一路”合作機遇。十年來，“一帶一路”合作范圍不斷擴大，合作領(lǐng)域更為廣闊。它不僅給參與各方帶來了實實在在的合作紅利，也為世界貢獻了應(yīng)對挑戰(zhàn)、創(chuàng)造機遇、強化信心的智慧與力量。

推進“一帶一路”建設(shè)，我國充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確了各省在“一帶一路”中的定位及對外合作重點方向。如新疆定位為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，主要是深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作；云南則是建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心；東北三省則是建設(shè)向北開放的重要窗口。我們加強沿海城市港口建設(shè)，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能；支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。“一帶一路”國際合作也為我國沿海和內(nèi)陸城市進一步深化對外開放提供新機遇。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟合作

黨的十八大以來，中國積極推動區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)。2020年11月15日中國和東盟十國，以及日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》于2022年1月1日正式生效，覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿(mào)易量，成為世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元、發(fā)展最具活力的自由貿(mào)易區(qū)。在落實協(xié)議中，中國做了大量的合規(guī)性調(diào)整，在市場經(jīng)濟制度的深化改革中，增強包容性，擴大市場經(jīng)濟體制機制的融合度。

2020年12月30日，國家主席習近平在北京同時任德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩舉行視頻會晤，共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定（CAI）談判。該協(xié)定有助于實現(xiàn)中歐投資的便利化和主要產(chǎn)業(yè)的相互開放與便利。不過，2021年5月歐洲議會通過決議，以政治問題為由“凍結(jié)”批準協(xié)定的討論。盡管中歐投資協(xié)定前景未明，但中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍在向前發(fā)展。在2023年4月法國總統(tǒng)馬克龍訪華期間，中法36家企業(yè)簽署了綠色、創(chuàng)新、航空、新能源等領(lǐng)域 18 項合作協(xié)議。

2021年9月16日，中國正式提出加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的申請，表明中國擴大開放、在體制機制上堅定地選擇社會主義市場經(jīng)濟的決心。2021年11月1日，中國正式申請加入《數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA)。2021年11月4日晚，習近平主席以視頻方式出席第四屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表題為《讓開放的春風溫暖世界》的主旨演講，強調(diào)：“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變。”“中國將深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等國際合作，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。”這一系列的舉措，表明了中國擴大開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的決心。

對外經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)增長

黨的十八大以來，中國在擴大對外開放、建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制方面扎實推進，取得了的顯著成就。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國貨物貿(mào)易進出口總額，由2012年的38671.19億美元，增長到2021年的60501.70億美元。2022年我國外貿(mào)進出口頂住多重超預(yù)期因素的沖擊，進出口規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，全年進出口總值首次突破40萬億元關(guān)口，達到42.07萬億元，比2021年增長7.7%，連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國地位。當前，世界上有140多個國家和地區(qū)成為中國的主要貿(mào)易伙伴。2012年，我國的貨物+服務(wù)貿(mào)易總額是4.4萬億美元，位居全球第二。到2021年，貨物+服務(wù)貿(mào)易總額增長到6.9萬億美元，連續(xù)兩年全球第一。我國的雙向投資也穩(wěn)居世界前列，2021年我國吸引外資達到了1.15萬億人民幣，比2012年增長了62.9%。2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二，穩(wěn)居發(fā)展中國家第一位。對外投資流量穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進。2022年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額138339億元人民幣，比上年增長19.4%；對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國進出口額129499億元，比上年增長7.5%。

黨的十八大以來我國擴大對外開放的理論探索

黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局，以及國際國內(nèi)復(fù)雜形勢的挑戰(zhàn)，我們黨不畏復(fù)雜局面，積極應(yīng)對，進行理論思考和探索?？偨Y(jié)黨的十八大以來我國對外開放的理論探索，以下幾點特別值得關(guān)注。

首先，堅持開放的大門越開越大。黨的十八大以來，面對國際形勢的高度不穩(wěn)定性、不確定性，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。面對百年變局和世紀疫情交織疊加，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊，一些國家貿(mào)易保護主義、逆全球化政策抬頭，黨中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；同時明確在關(guān)注經(jīng)濟安全的同時，在更大范圍、更廣領(lǐng)域開展對外經(jīng)濟合作。在新的形勢下，特別是新冠疫情沖擊情況下，我們以線上、線下相結(jié)合的形式廣泛開展國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談。我國在每年兩屆中國進出口商品交易會（簡稱廣交會）基礎(chǔ)上，自2012年起，每年5月在北京召開中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（即服貿(mào)會，前京交會）；從2018年起，每年11月在上海召開中國國際進口博覽會（進博會）；2021年起，每年在海南舉辦中國國際消費品博覽會（消博會）。除此之外，我們還走出去，參加各國組織的貿(mào)易博覽會，與亞太地區(qū)的東盟、日本和韓國開展貿(mào)易合作，在歐洲、非洲、拉丁美洲積極探索“一帶一路”合作模式，等等。

其次，我們繼續(xù)堅持開放倒逼改革。我國與多個國家和國際組織簽訂了合作協(xié)議，以期實現(xiàn)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作的規(guī)范化、國際化。我們積極支持RCEP協(xié)定的簽署和執(zhí)行，在貿(mào)易特別是貿(mào)易便利（包括貨物和服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護）有關(guān)協(xié)議條款的承諾，標志著我們要與國際通行貿(mào)易規(guī)則相一致，堅持國際貿(mào)易領(lǐng)域的深度開放。我們與歐盟在投資領(lǐng)域達成全面共識（CAI），是中國在投資領(lǐng)域宣布要堅決且嚴格執(zhí)行新形勢下國際投資合作的規(guī)則，開放市場、開放投資，進而融入世界大家庭的決心。

第三，我們繼續(xù)堅持走漸進性開放的道路。改革開放40多年來，我們根據(jù)發(fā)展中大國的特點，選擇了適合自己的漸進性改革開放之路。實踐證明，這條路是符合中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的國情要求的。40多年來，我國改革開放取得偉大成就。與此同時，我們的某些領(lǐng)域制度政策還不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，仍然需要繼續(xù)擴大改革開放。在此情況下，我們繼續(xù)堅持漸進性開放戰(zhàn)略，在國內(nèi)設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，通過大膽試、大膽闖、自主改，嘗試在不同開放基礎(chǔ)、不同開放應(yīng)對能力、不同地理和開放環(huán)境下的21家自貿(mào)區(qū)展開多層次的試驗，包括自由貿(mào)易平臺建設(shè)、引進外資和國際金融運作、先進制造業(yè)基地建設(shè)、高端創(chuàng)新人才引進和利用，以及市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的建設(shè)等方面先行先試，取得經(jīng)驗之后再復(fù)制推廣到全國。

在2021年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)，要“主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展”。黨中央在經(jīng)濟全球化調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)革命醞釀待發(fā)的背景下，明確自己的制度底線和闡明自己參與國際治理的原則是非常必要的。同時，也意味著，面對世界百年未有之大變局，我們需要與時俱進的理論探索，堅持馬克思主義發(fā)展觀，探索以發(fā)展生產(chǎn)力為取向的制度型開放，使中國特色社會主義市場經(jīng)濟有更大的包容性。

新形勢下推進高水平對外開放的策略

總結(jié)黨的十八大以來我國擴大對外開放的經(jīng)驗，我們深刻體會到，在經(jīng)濟全球化進程面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，我們一定要堅持高水平對外開放，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟。黨的二十大報告對新形勢下推進高水平對外開放作出重要部署：“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國。……深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”

第一，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的要點是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。這種循環(huán)不是分割的循環(huán)，而是以國內(nèi)大市場的開放、貿(mào)易自由、投資便利化自由化吸引國際資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場的聯(lián)動，提高貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。自2008年金融危機以來，世界經(jīng)濟處于脆弱復(fù)蘇階段，逆全球化、單邊主義興起，特朗普執(zhí)政以后，打著美國優(yōu)先的旗號，以美國涉外貿(mào)易法律代替WTO規(guī)定的國際貿(mào)易基本原則和秩序，發(fā)動了面對各國的貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易糾紛、貿(mào)易摩擦，破壞國際貿(mào)易秩序，使國際貿(mào)易處于高度動蕩之中。新冠疫情在全球蔓延，使各國經(jīng)濟受到?jīng)_擊。為維持經(jīng)濟增長，以美國為首的西方各國又大規(guī)模增加貨幣供應(yīng)，造成通貨膨脹等問題。烏克蘭危機、能源危機加劇，使國際形勢處于高度的不確定、不穩(wěn)定當中。冷靜面對挑戰(zhàn)、認真分析百年未有之大變局，在危機中育新機，于變局中開新局，制定科學的戰(zhàn)略對策，成為黨和政府的歷史性使命。黨的十八大以來，我們明確提出了堅持改革開放，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我們按照構(gòu)建新發(fā)展格局的思路調(diào)整經(jīng)濟開放策略，提出了加強多元、多層次、多領(lǐng)域國際合作的戰(zhàn)略。我們在國內(nèi)建立21家自由貿(mào)易試驗區(qū)，以開放促改革；在地區(qū)范圍內(nèi)通過加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化組織，建立比較穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟合作關(guān)系，尋求在新形勢下的區(qū)域價值鏈重組。在以習近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，通過共建“一帶一路”國際合作擴大朋友圈，堅持經(jīng)濟全球化的大方向，體現(xiàn)出一個負責任大國在全球經(jīng)濟處于艱難時期，仍堅持合作共贏的理念，為構(gòu)建人類命運共同體做出的不懈努力。

第二，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。經(jīng)濟全球化發(fā)展到今天，簡單的政策型合規(guī)性調(diào)整已經(jīng)遠遠不夠，要真正實現(xiàn)對外開放，需要在規(guī)則、規(guī)制方面進行調(diào)整，以便與國際通行規(guī)則、規(guī)制保持一致，適應(yīng)WTO改革，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代在貿(mào)易投資深化過程中的新變化。在管理和標準方面支持新的國際貿(mào)易秩序和投資秩序的變化和改革，在融入國際方面做適應(yīng)性調(diào)整。伴隨著經(jīng)濟的全球化，國與國之間的相互聯(lián)系更加緊密，需要各國在提高經(jīng)濟交往和合作水平時，不僅要協(xié)調(diào)相關(guān)政策，還要在商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護等深度合作中，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面與國際通行標準保持一致。為此，我們需要在相關(guān)規(guī)則、規(guī)制的制訂和執(zhí)行上進行合規(guī)性調(diào)整，在管理和標準的制訂上規(guī)范、透明并認真執(zhí)行，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

第三，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。適應(yīng)國際貿(mào)易、國際投資、國際金融業(yè)務(wù)的變化，特別是在數(shù)字經(jīng)濟條件下貨物貿(mào)易方式、服務(wù)貿(mào)易運行、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的需要，提高中國在國際經(jīng)濟治理中的融合度、參與度，在高層次國際經(jīng)濟交往中成為貿(mào)易大國、貿(mào)易強國、國際投資大國、投資強國、數(shù)字經(jīng)濟大國、數(shù)字貿(mào)易合作大國。伴隨著科技革命的新浪潮，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)逐步深入到經(jīng)濟的全過程之中，數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，正在改變著現(xiàn)代生產(chǎn)過程，同時也滲透到國際貿(mào)易、國際投資的交換、流通過程。因此，大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)、并將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變成新興產(chǎn)業(yè)、將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，成為一個國家提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要手段和關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇。因此，建立數(shù)字中國、數(shù)字強國已經(jīng)成為現(xiàn)在乃至未來實現(xiàn)我國國際競爭力提升的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟運行規(guī)則的制定和治理，是我國下一步高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

第四，繼續(xù)推進高水平開放平臺建設(shè)。黨的十八大以來，我們依據(jù)建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制的思路，在大膽試、大膽闖、自主改的理念之下，建立了21家自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港。我國自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港是高水平改革開放的試驗田，為中國漸進性改革、開放型經(jīng)濟的建設(shè)做出了突出貢獻，取得巨大的成就，也取得了“為國家試制度”的許多經(jīng)驗。其中的成功經(jīng)驗復(fù)制到不同的自貿(mào)試驗區(qū)，推進了中國開放型經(jīng)濟體制的建設(shè)。但是，我們的試驗?zāi)繕诉€沒有完成，距離建立開放型市場經(jīng)濟還有一些差距，有些方面還需要深化改革，擴大開放領(lǐng)域和開放深度。比如在對外開放的體制機制建設(shè)上，還要形成系統(tǒng)性、集約性的開放制度體系和政策體系，增強中國特色社會主義開放型經(jīng)濟體系的包容性。

第五，改善營商環(huán)境。良好的國際營商環(huán)境建設(shè)仍然是我國擴大高水平對外開放、提高開放經(jīng)濟質(zhì)量的前提。2021年6月，全國人大常委會通過的《海南自由貿(mào)易港法》提出“持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”，是海南吸引國際營商業(yè)務(wù)的保障。中國積極加入RCEP，積極申請加入CPTPP、DEPA等一系列區(qū)域國際合作協(xié)定的行動表明，中國要營造一個市場化、法治化、國際化營商環(huán)境是認真的，是負責任的。它展示了一個大國謀求自身發(fā)展、促進各國經(jīng)濟發(fā)展與合作共贏、推動構(gòu)建人類命運共同體決心和信心。

【本文作者為南開大學講席教授】

責編：周素麗 ／美編：石 玉